重慶移動前掌門人權(quán)力尋租內(nèi)幕披露 潛伏20年

　　5年前,2006年“兩會”期間,重慶移動通信有限責(zé)任公司董事長沈長富作為全國人大代表,點評了商業(yè)賄賂中六大“滋生地”案例,提到要加強監(jiān)管,整治商業(yè)賄賂。

　　頗具戲劇性的是,5年后的2011年10月10日,沈長富卻因涉嫌受賄在重慶市第五中級人民法院出庭受審,檢方指控他在任職期間收受賄賂3616萬余元。

　　《法制日報》記者從有關(guān)方面了解到,作為控方的重慶市人民檢察院第五分院審查查明,從1990年至2010年,被告人沈長富先后擔(dān)任重慶市電信局無線分局(后更名為重慶市移動通信局)副局長、局長,重慶市電信局(后更名為重慶市電信管理局)副局長,重慶移動公司董事長、總經(jīng)理；中國移動通信集團公司重慶分公司總經(jīng)理,利用職務(wù)上的便利,接受多家公司請托,為他人在設(shè)備供應(yīng)、股份轉(zhuǎn)讓、工程承攬等方面牟取利益。20年里,這個重慶移動前掌門人,涉嫌收受的財物折合人民幣共計3616.29萬元。

　　父親吃回扣撈好處　“權(quán)力尋租”大肆吸金

　　1951年5月出生的沈長富是重慶市墊江縣人,18歲就從重慶插隊到涪陵永安公社當(dāng)知青,兩年后被抽調(diào)至重慶市電信局無線通信分局任機務(wù)員。在北京郵電學(xué)院深造后,沈長富在重慶電信系統(tǒng)一帆風(fēng)順,從電信局收發(fā)訊臺副主任直升至重慶市電信管理局副局長。在當(dāng)?shù)仉娦判袠I(yè),沈長富可謂是元老級人物,此后十余年執(zhí)掌著中移動重慶公司。

　　記者了解到,沈長富還獲得過郵電部“有突出貢獻專家獎”、“重慶市60年影響經(jīng)濟60企業(yè)家”等稱號。在2004年,他當(dāng)選過重慶市第二屆政協(xié)常委,2005年和2008年分別當(dāng)選第十屆和第十一屆全國人大代表。

　　2010年10月19日,已從一把手位置上卸任的沈長富,在北京機場被中紀(jì)委帶走調(diào)查,2010年12月29日被重慶市公安機關(guān)刑事拘留。2011年1月12日,沈被執(zhí)行逮捕。同年2月25日,全國人大常委會表決通過關(guān)于個別代表的代表資格的報告,因涉嫌違法違紀(jì),沈長富被終止全國人大代表的資格。

　　其實,從檢方的指控來看,沈長富早年在重慶市電信局工作時,就開始受賄斂財,開始了人生的“墮落軌跡”。

　　沈長富最先結(jié)識金邦貿(mào)易公司、華通國際電訊有限公司總經(jīng)理薛漢明,兩人“商量”成一筆“買賣”:由薛漢明的公司向重慶電信局供應(yīng)尋呼機,每臺給予沈長富回扣5元錢,后又漲到10元。

　　此后,在將薛漢明設(shè)立的981尋呼臺所持股份轉(zhuǎn)讓給重慶市電信局的過程中,沈長富同樣提供了幫助。從1990年到1998年間,沈長富先后多次收受薛漢明的好處費,共計162萬余元。

　　1997年,沈長富擔(dān)任重慶市電信管理局副局長,認(rèn)識了香港商人毛節(jié)琦。毛節(jié)琦是香港長遠(yuǎn)貿(mào)易株式會社總經(jīng)理。在此前,香港長遠(yuǎn)貿(mào)易株式會社曾與瑞典愛立信總部簽訂合同,毛節(jié)琦擔(dān)任愛立信總部的高級顧問,負(fù)責(zé)中國市場。

　　為盡快占領(lǐng)重慶移動通訊設(shè)備市場,毛便向沈長富行賄,折合人民幣共計有1747萬余元。沈長富在庭審中回憶:“當(dāng)時他們說將按‘國際慣例’給我2%的提點?！?/p>

　　從1997年到1998年,為了規(guī)避“風(fēng)險”,沈長富安排其親屬汪曉誠(另案處理),分別在北京、深圳等地4次收受毛節(jié)琦以匯款方式所送的美元。短短兩年內(nèi),沈長富收受了141萬余美元。

　　2008年1月,沈長富授意毛節(jié)琦為其開設(shè)港股票賬戶,并通過毛節(jié)琦注入資金的方式,兩次收受港幣600萬元。

　　2010年3月,沈長富在重慶市渝北區(qū)金科大酒店附近親自收受了毛節(jié)琦帶來的6萬元人民幣。一月過后,沈長富又以資金緊張為由,主動向毛節(jié)琦索要現(xiàn)金。為此,毛節(jié)琦又到沈長富重慶移動辦公室內(nèi),送去人民幣20萬元。

　　另外,在1998年,沈長富利用職務(wù)上的便利,接受香港友邦電訊公司法人代表陳樹暢的請托,為該公司轉(zhuǎn)讓其在重慶澳斯通訊語聲技術(shù)有限公司內(nèi)的股份給重慶市電信局提供了幫助。為此,沈長富安排其朋友蒲德超在廣東佛山先后兩次收受陳所送人民幣180萬元。

　　2011年10月10日,沈長富涉嫌受賄案在重慶市第五中級人民法院一審開庭。在看守所羈押300多天后,他是中移動在今年出庭受審的第五個中高層。此前,中移動原黨組書記、副總經(jīng)理張春江,中移動原黨組成員、人力資源部總經(jīng)理施萬中,四川移動原董事長、總經(jīng)理李華已相繼被判死刑緩期執(zhí)行。

　　兒子掛名領(lǐng)薪6年　“天價招呼”后賺取1309萬

　　在沈長富受賄斂財過程中,國內(nèi)某知名通信設(shè)備供應(yīng)商曾通過沈長富之子沈俊成進行“公關(guān)活動”。

　　2003年,沈俊成從海外留學(xué)畢業(yè)回國。不久,沈長富便將他安排到該通信設(shè)備供應(yīng)商處上班。出于避嫌考慮,幾天培訓(xùn)后,沈俊成到該公司的成都辦事處任職,并在2004年年初離開,自己創(chuàng)業(yè)做生意。

　　此后,該通信設(shè)備供應(yīng)商卻將已事實離職的沈俊成的工作關(guān)系轉(zhuǎn)到沈陽代表處,繼續(xù)為其發(fā)放工資、獎金和公司股票分紅。從2004年到2010年,沈長富間接收受這些賄賂計有131萬余元。當(dāng)然,在沈的支持下,該公司在重慶移動市場的銷售份額也得到較高占有率。

　　沈家父子有一個共同的朋友——劉衛(wèi)。劉衛(wèi)以前是成都電信局的職工,跟沈長富很早就熟識,關(guān)系密切。2004年年初,沈俊成離開上述公司的成都代表處后,即與劉衛(wèi)創(chuàng)辦了四川冠達通訊工程有限公司,這也是兩人再度合作。此前,兩人成立過冠新通信技術(shù)發(fā)展有限公司,資金全部由劉衛(wèi)出,但沈俊成占有55%股份,價值66萬元。

　　為了能讓新設(shè)立的四川冠達承攬到重慶移動基站維護的生意,沈長富不止一次在公司董事會里跟下屬們打招呼,要求關(guān)照四川冠達這家公司,指定四川冠達對萬州片區(qū)的1000多個基站代理維護工作。

　　此后幾年,沈長富如法炮制。在他“金口玉言”式的招呼下,到2007年,四川冠達在萬州片區(qū)獲得的基站維護數(shù)已達2500多個。在2008年和2009年,該公司陸續(xù)接手重慶市主城片區(qū)白市驛及長壽片區(qū)共360多個基站代理維護工作。

　　從2004年起至2010年案發(fā),四川冠達承攬重慶移動基站的外包業(yè)務(wù)范圍不斷擴大,獲利自然頗豐。2007年至2009年,沈俊成以占股份分紅的名義先后3次分得人民幣1309萬余元。當(dāng)劉衛(wèi)將分紅事實告知沈長富后,沈表示認(rèn)可。

　　“劉衛(wèi)如果直接給我拿現(xiàn)金,我不見得一定要收。他把沈俊成拉進來,就是圍繞我轉(zhuǎn)一圈,避免我的身份被揭破?！鄙蜷L富在庭審中說。

　　2011年2月19日,沈俊成在云南省麗江市被公安機關(guān)抓獲歸案。2011年10月11日,沈俊成在他30歲生日這天,站在重慶市第五中級人民法院被告人席上,接受法律的審判。

　　治理壟斷領(lǐng)域腐敗　亟待建立相應(yīng)監(jiān)督機制

　　沒有制約的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗。如今身陷職務(wù)犯罪的官員不在少數(shù),然而像沈長富這樣潛伏20年屢屢受賄的案例卻并不多見。

　　2007年“兩會”中,在重慶團分組審議時,代表們就電信等壟斷行業(yè)的資費問題進行了激烈爭論。重慶大學(xué)教授黃席樾代表認(rèn)為,“壟斷思維仍然沒有改變,所采取的一些行動不過是為了鞏固壟斷地位而做的一種姿態(tài)罷了”。

　　在庭審期間,沈長富自稱中移動自上而下都采取項目邀標(biāo)制,而不是招標(biāo)制。邀請招標(biāo)是相對于公開招標(biāo)而言的特別招標(biāo)形式。根據(jù)中國相關(guān)法律規(guī)定,有5種情況經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)。

　　在沈長富看來,邀請誰參與、誰不參與是他的權(quán)力。在確定邀標(biāo)范圍后,他還可以通過主持決策層會議,以打招呼的方式讓行賄者中標(biāo)。

　　在2010年“兩會”期間,沈長富提出《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)規(guī)范管理,構(gòu)建健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建議》的議案,被網(wǎng)民直呼雷人,網(wǎng)上知名度非常高。

　　對于網(wǎng)絡(luò)預(yù)防腐敗的問題,沈長富也算有“真知灼見”:他認(rèn)為不能把反腐希望全部寄托在網(wǎng)民身上,而應(yīng)該通過制度建設(shè)、技術(shù)支持,形成有效的預(yù)防腐敗的機制。

　　但是,這種“真知灼見”現(xiàn)在看來并沒有對沈長富自己發(fā)揮作用。20年來,沈長富用自己的親身經(jīng)歷,上演了“臺上大講反腐倡廉,臺下大搞貪污受賄”的荒誕故事。

　　■沉思錄

　　腐敗的一個特點,是常常和壟斷性的暴利行業(yè)聯(lián)系在一起。監(jiān)管沒有跟上發(fā)展,導(dǎo)致移動高層人士一個接一個倒在貪污受賄的問題上。

　　“重大交易事項不能一個人說了算,要加強企業(yè)重大交易事項民主決策的制度建設(shè)?！蔽髂险ù髮W(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授吳太軒認(rèn)為,壟斷企業(yè)高管的權(quán)力范圍應(yīng)清晰明確,其權(quán)力行使應(yīng)有嚴(yán)格的程序,企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督不能是空架子。她還建議修改刑法有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定,提高罰金刑的處罰力度,增加資格刑。

　　此外,國企反腐的終極目標(biāo)應(yīng)該不僅是懲治腐敗分子,更應(yīng)該是督促一路高歌猛進的大國企們,調(diào)整方向,修補規(guī)則。挽救人,挽救企業(yè),也是促進這個社會繼續(xù)向前發(fā)展的動力和生機。（徐偉　李春光）