瓊州海峽耗資8億渡輪長期閑置 有關(guān)部門不審批

　　?？诰W(wǎng)10月26日消息??強(qiáng)臺風(fēng)“納沙”和“尼格”相繼來襲，給海南島進(jìn)出島運(yùn)輸帶來了一場大考。由于過海的車輛受阻，國慶期間?？谑械氖卟藘r格飆升。
　　
　　10月10日下午，等了一夜才將車開上粵海鐵1號的貨車司機(jī)楊文化在?？谀细鄞a頭看到，嶄新的龐然大物粵海鐵4號靜靜地停在港口，這更讓他覺得不理解。
　　
　　盡管惡劣天氣時抗8級風(fēng)的渡船緊缺，但目前瓊州海峽最大、最先進(jìn)的渡輪卻一直停在港口曬太陽。國家斥資8億打造的粵海鐵3號、4號不能投入客貨車運(yùn)輸，其中粵海鐵4號停在岸邊曬了半年太陽。問題究竟出在哪里？本報記者赴海南進(jìn)行了調(diào)查。
　　
　　臺風(fēng)來襲司機(jī)在車?yán)镞^夜
　　
　　 43歲的王明也是一名大貨車司機(jī)，他跑了20多年運(yùn)輸，無數(shù)次連人帶車渡過瓊州海峽。10月9日下午，他駕車來到粵海鐵位于海口的南港碼頭，準(zhǔn)備渡海從海南到廣東。但由于10月9日臺風(fēng)再次來襲，他在停車場呆了一夜。第二天上午，才將車開上粵海鐵1號。
　　
　　每當(dāng)臺風(fēng)來襲，過海的大貨車司機(jī)都會抓狂，長時間排隊是家常便飯。強(qiáng)臺風(fēng)“納沙”和“尼格”相繼來襲海南，更是給海南島帶來了一場大考。由于過海的車輛受阻，國慶期間?？谑械氖卟藘r格飆升，以前2.5元一斤的青菜漲到5元一斤。
　　
　　一位業(yè)內(nèi)人士稱，造成臺風(fēng)天大堵車的原因在于瓊州海峽運(yùn)輸企業(yè)擁有的抗8級風(fēng)的船并不多。海南省海峽管理辦公室運(yùn)政科運(yùn)營組長楊地良稱，目前，廣東海南兩省用于運(yùn)輸瓊州海峽的渡船共有43艘，能抗8級臺風(fēng)的船僅有12艘。
　　
　　盡管惡劣天氣時，抗8級風(fēng)的渡船緊缺，但目前瓊州海峽最大、最先進(jìn)的渡輪卻一直停在港口曬太陽?！叭绻黾觾蓷l大船，1個小時一班，大家都愿意坐大船。我們希望大船能早點投入運(yùn)營，就不用排那么長時間隊了?！睏钗幕f。
　　

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　　 瓊州海峽最大渡輪長期閑置
　　
　　 “大船”是經(jīng)常過海的貨車司機(jī)們對粵海鐵路火車輪渡客滾船的習(xí)慣稱呼?；浐ｈF路是國家“九五”重點工程，共投資48.12億，由“兩線一渡”組成，即湛（江）海（安）線通過火車輪渡與海南島上鐵路線（?？谥寥齺啠┻B通。
　　
　　其中粵海鐵路火車輪渡投資近15億元，由南、北兩港和粵海鐵1號、粵海鐵2號兩艘客滾船組成，每個港口配有火車、汽車和人行棧橋，粵海鐵路南北兩港間距離為12.5海里，兩港間已設(shè)立專門的航道，航道寬1500米。
　　
　　粵海鐵路通道是國家重點工程建設(shè)項目，胡錦濤總書記對此寄予了厚望。被稱為“大船”的“粵海鐵1、鐵2號”于2003年投入運(yùn)營，兩艘船的“身材”一樣，船長165.4米、寬22.6米、排水量12400噸，總噸位14381噸，抗風(fēng)力8級；共分三層建造，上層為旅客艙可裝載散客1108人，第二層為汽車甲板可載汽車40輛，底層為火車甲板，能同時載運(yùn)40節(jié)鐵路貨車（或18節(jié)旅客列車）、50輛載重汽車和1360名旅客。從投入運(yùn)營第一天開始，就成為了瓊州海峽史上最大的渡輪。
　　
　　投入使用后，粵海鐵1號、鐵2號每天開8～10對航班，雖是滿負(fù)荷運(yùn)營，但仍無法滿足粵海鐵路通道日益遞增的運(yùn)量需要。正是在這樣的背景下，體積更大、更先進(jìn)的粵海鐵3、鐵4號開始建造。“兩艘新建渡輪投入運(yùn)營后，將可有效緩解瓊州海峽鐵路運(yùn)輸‘瓶頸’問題，”粵海鐵路有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人說。
　　
　　據(jù)內(nèi)部人士稱，粵海鐵3號、鐵4號是鐵道部投資8個億建造，旨在緩解瓊州海峽鐵路運(yùn)輸“瓶頸”，促進(jìn)瓊粵兩地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。但這項投資目前也在閑置。
　　
　　 2011年4月8日，粵海鐵3號已正式投入運(yùn)營。至此，粵海鐵路通道渡船由原來的2艘增至3艘，航班也由原來每天開行10對增至13對。
　　
　　據(jù)粵海鐵3號船長林致介紹，目前粵海鐵3號能開展客列、貨列的火車運(yùn)輸業(yè)務(wù)。由于未能取得經(jīng)營許可，并不能從事客貨車運(yùn)輸。鐵3號的運(yùn)力浪費(fèi)，特別是在臺風(fēng)天氣時，這種矛盾更加突出。
　　
　　 2011年5月26日18時8分，粵海鐵4號安全抵達(dá)粵海鐵路公司南港碼頭。這艘渡輪采用了雙首側(cè)推及單艉側(cè)推可保證在惡劣天氣時船舶安全離靠碼頭，可抗10級風(fēng)。
　　
　　 船舶到達(dá)當(dāng)天，很多人放鞭炮慶祝，但隨后，粵海鐵4號一直停在港口曬太陽，長達(dá)半年時間。
　　
　　目前粵海鐵3號和鐵4號都不能運(yùn)輸貨車和散客，即便在臺風(fēng)天氣動力緊張的情況下，也不能投入運(yùn)輸，投資和運(yùn)力嚴(yán)重浪費(fèi)。目前，鐵3號只準(zhǔn)裝火車，鐵4號還不能投入運(yùn)行。
　　

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　　 旱澇不均背后的博弈
　　
　　?？诟劭偨?jīng)理杜剛表示，目前瓊州海峽運(yùn)輸格局是兩岸5港，海南一方有?？诟酆突浐ｈF的南港，廣東一方有海安新港、老港和粵海鐵的北港。?？诟酆秃０残赂邸⒗细鄯謩e由海南與廣東的地方企業(yè)投資建設(shè)，這些港口間運(yùn)輸?shù)亩纱卜謱儆诤Ｄ吓c廣東兩省的數(shù)家企業(yè)。
　　
　　而粵海鐵的南港、北港，包括在兩港之間經(jīng)營運(yùn)輸?shù)蔫F1號和鐵2號，都屬于粵海鐵公司管理。鐵1號、鐵2號被來往于海峽的司機(jī)親切地稱為“大船”，而其他的運(yùn)輸船舶由于體積相對較小，被司機(jī)們稱為“小船”。實際上，各港口之間和船舶運(yùn)輸企業(yè)之間都有著較強(qiáng)的競爭關(guān)系。貨車司機(jī)可以根據(jù)自己的需要選擇過海的港口。
　　
　　楊文化多次來往于瓊州海峽，他喜歡坐“大船”過海，因為他更容易把貨車開上“大船”的甲板，“但如果是拉蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品，要趕時間的話，我還是會選擇坐‘小船’，因為等的時間短?！?br/>　　
　　一位經(jīng)歷苦等的貨車司機(jī)表示，“這次臺風(fēng)來襲，車隊排長龍，但看到鐵3號空著過去駛過了海峽，人們都在罵，為什么要空跑？”有關(guān)人員表示，鐵3號來回一趟就要交兩萬多元的港務(wù)管理費(fèi)，還要耗費(fèi)四五噸柴油，開支很大。
　　
　　目前廣東到海南，在淡季時每天有1300輛車過海，在旺季時，有接近3000輛車過海?；浐ｈF的一位工作人員表示，惡劣天氣確實會對運(yùn)輸造成一定影響，有時等候的貨車排隊長達(dá)六七公里。如果鐵3號和鐵4號投入運(yùn)營，港口的周轉(zhuǎn)速度會翻倍。
　　
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，隨著海南國際旅游島的建設(shè)，瓊州海峽的運(yùn)輸量每年都以超過10%的速度增長。建好的大船不能投入使用也成為了一個突出的問題。為此海南省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)還專門作出批示，讓有關(guān)部門同意鐵3號、鐵4號投入運(yùn)營，但有關(guān)部門還是沒有批準(zhǔn)。
　　
　　目前，瓊州海峽的運(yùn)輸受到嚴(yán)格的管理，由兩省的海峽辦來管理。兩省的海峽辦是隸屬于廣東和海南兩省交通廳下的一個處級單位，專門來管理和協(xié)調(diào)海峽運(yùn)營。凡是新增運(yùn)力，都要由廣東和海南兩省的海峽辦同意后，報交通部審批。
　　

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　　 海南省交通運(yùn)輸廳回應(yīng)：
　　
　　 如果鐵3鐵4投入運(yùn)營現(xiàn)有企業(yè)會吃不飽
　　
　　 鐵3、鐵4號運(yùn)力嚴(yán)重浪費(fèi)背后有何原因？
　　
　　本報記者多次聯(lián)系，海南省海峽管理辦公室負(fù)責(zé)人周明仍然拒絕接受采訪。海南省交通運(yùn)輸廳運(yùn)輸處副處長馮紹裘接受了本報記者的專訪。
　　
　　 “鐵3、鐵4不能說浪費(fèi)”
　　
　　馮紹裘表示，瓊州海峽的運(yùn)力是受到嚴(yán)格控制的，不是誰有能力就可以來經(jīng)營運(yùn)輸。廣東與海南兩省都各自對應(yīng)成立了瓊州海峽管理辦公室來管理海峽的運(yùn)輸，凡是增加運(yùn)力，由兩省拿出意見，由交通部審批。
　　
　　粵海鐵最開始是用來運(yùn)火車的。粵海鐵1號、2號在建造時，已允許在運(yùn)火車的同時運(yùn)輸汽車客車。“后來，在建造鐵3號、鐵4號之前他們也向我們打了報告，但是以運(yùn)列車為名申請造的這兩艘船，鐵3、鐵4號不能說是浪費(fèi)，因為申請時寫的就是運(yùn)火車?！?br/>　　
　　他還表示，粵海鐵由鐵道部和廣東、海南兩省投資，要經(jīng)過允許才能造船，船舶的戶籍由交通部門審批?！拔覀兊拇瑳]有能力運(yùn)火車，他們提出要造船運(yùn)火車，我們沒有理由不讓?，F(xiàn)在他們將鐵3、鐵4建好了，要求經(jīng)營客貨車運(yùn)輸，如果這次同意了，他們以后再造船運(yùn)火車怎么辦？”
　　
　　鐵3、鐵4運(yùn)回來，他們寫了一報告要求運(yùn)汽車，海南省領(lǐng)導(dǎo)也有批示，意思很明白，想讓我們同意。這么好的大船投入運(yùn)輸，有利于提高海南國際旅游島形象。我們給領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了回復(fù)。但這不是海南省領(lǐng)導(dǎo)能夠決定的事情?！斑@是海南和廣東兩省的事情，如果一個省同意是不行的。（海南）省領(lǐng)導(dǎo)批示后，我們也給廣東方面去了函，但是廣東的瓊州海峽管理辦公室不同意。理由是，目前海峽的運(yùn)力是富足的。”
　　
　　 在惡劣氣候情況下，運(yùn)力略有不足。在惡劣天氣下，我們想把鐵3號、鐵4號作為備用運(yùn)力。我們正與廣東方面協(xié)調(diào)當(dāng)中。
　　

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　　 鼓勵企業(yè)把小船變大船
　　
　　 ?？诟塾?000名職工，他們是靠瓊州海峽來養(yǎng)活。廣東也有3家公司依靠瓊州海峽的運(yùn)輸。
　　
　　 2008年，鐵1號、鐵2號已經(jīng)占據(jù)了瓊州海峽運(yùn)力的28.7%，如果再投放鐵3號、鐵4號，投入客貨車運(yùn)營，這兩艘船更大、更先進(jìn)，加起來可能占到海峽運(yùn)力更大份額。
　　
　　馮紹裘認(rèn)為，瓊州海峽的運(yùn)量雖然有10%的增長，但還是鼓勵現(xiàn)在有的企業(yè)把原來的船舶淘汰，把小船變大船，讓這些企業(yè)的船舶也抗7級風(fēng)、8級風(fēng)。現(xiàn)在兩省之間有7條抗7級風(fēng)的船。他們要想辦法去融資去造新船。
　　
　　畢竟，瓊州海峽是一條黃金水道，相關(guān)企業(yè)這么多人都是靠這條水道來養(yǎng)活的。海峽運(yùn)輸一定要受國家控制，最主要的目的是為了安全。一個企業(yè)要達(dá)到安全目標(biāo)，首先要讓他盈利。但如果一個公司沒有盈利，安全是空談。運(yùn)力必須要在總量上有一個控制。
　　
　　 粵海鐵是獨(dú)立的一個公司，稅收與海南省有關(guān)系。如果鐵3、鐵4投入運(yùn)營，現(xiàn)有的企業(yè)會吃不飽。
　　
　　 廣東海峽辦：
　　
　　 并沒有表示不同意
　　
　　對于馮紹裘所稱鐵3鐵和4號不能投入運(yùn)營是廣東方面不同意的說法，廣東省海峽管理辦公室主任楊國華稱，廣東方面并沒有表示不同意?；浐ｈF公司是屬于海南的企業(yè)，應(yīng)首先由海南省方面拿出意見。
　　
　　對于管理部門的說法，有業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)實的需要是海峽運(yùn)輸中，抗風(fēng)能力強(qiáng)的大船仍然存在著需求缺口，仍無法滿足惡劣天氣情況下，進(jìn)出海南島貨物和車輛的需求，這是用各種理由都說不過去的。最大、最先進(jìn)的渡輪曬了半年太陽，這一奇怪的現(xiàn)象背后其實是地方利益之爭，而這種用行政手段強(qiáng)制阻礙鐵3號、鐵4號投入運(yùn)營的做法，不但造成了國家投資的大量浪費(fèi)，也是不利于海南國際旅游島的建設(shè)。
　　
　　 粵海鐵:
　　
　　 資源浪費(fèi)很可惜
　　
　　粵海鐵公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，2010年，鐵1號和鐵2號的運(yùn)力只占海峽運(yùn)力的23.7%，而且從2008年之后，運(yùn)力一直是下滑的。就算是鐵3號和鐵4號投入運(yùn)營，也不可能占市場60%的份額。因為棧橋沒法造，4條船不可能同時運(yùn)輸，最多也只能是恢復(fù)到2008年占市場28.7%的份額。
　　
　　其還表示，目前粵海鐵已經(jīng)增開了一趟?？诘匠啥嫉牧熊?。“國家的投資沒有發(fā)揮效益，非?？上А！辫F4號的一位工作人員稱。