黑龍江3個(gè)月發(fā)生3起礦難 監(jiān)管乏力縱容違法行為

　　?？诰W(wǎng)10月31日消息??由于貽誤了救援的最佳時(shí)機(jī)，雖經(jīng)過(guò)全力救援，黑龍江省雞西市雞東縣金地煤礦“10·11”透水事故救援指揮部還是在24日宣布，本次礦難被困井下13名的礦工已全部遇難，事故救援工作結(jié)束。這已是黑龍江省近三個(gè)月來(lái)發(fā)生的第三起煤礦事故，人們心中不免產(chǎn)生疑慮：在政府嚴(yán)格管理高壓態(tài)勢(shì)下，煤礦事故為何仍然頻頻發(fā)生？一些專家和業(yè)內(nèi)人士建議，今后政府應(yīng)該從加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化責(zé)任追究、提高從業(yè)人員素質(zhì)等方面入手遏制礦難頻發(fā)勢(shì)頭。

　　邊監(jiān)管邊出事三個(gè)月發(fā)生三起煤礦事故

　　10月12日，“黑龍江省部分市地工業(yè)暨安全生產(chǎn)座談會(huì)”在雞西市召開(kāi)，會(huì)議要求“各地必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的極端重要性，以高度的政治責(zé)任感切實(shí)抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。”然而就在此時(shí)，在距離會(huì)場(chǎng)數(shù)十公里的雞東縣金地煤礦，一場(chǎng)透水事故已把13名礦工淹沒(méi)在井下。

　　10月11日17時(shí)40分左右，雞西市雞東縣1處煤礦發(fā)生透水事故，礦主并未及時(shí)上報(bào)政府。直到12日下午，雞東縣接到群眾舉報(bào)，經(jīng)過(guò)有關(guān)人員進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)才確定該礦發(fā)生透水事故。但礦主一開(kāi)始拒不承認(rèn)井下有人，公安人員又經(jīng)過(guò)近4個(gè)小時(shí)的審訊，礦主才交代，該礦發(fā)生透水事故時(shí)，當(dāng)班入井24人，11人安全升井，13人被困井下。

　　令人不安的不僅是雞東縣金地煤礦礦主的惡意瞞報(bào)和透水事故本身，而是在黑龍江省各級(jí)政府的嚴(yán)格監(jiān)管之下，當(dāng)?shù)?、9、10三個(gè)月內(nèi)竟然連續(xù)發(fā)生了三起煤礦事故。

　　8月23日12時(shí)許，黑龍江省七臺(tái)河市勃利縣恒太煤礦發(fā)生透水事故，經(jīng)初步核實(shí)，事故發(fā)生時(shí)有32人在井下作業(yè)，后有6人升井，26名礦工被困井下。

　　9月27日4時(shí)30分左右，黑龍江省雙鴨山市天隆煤礦發(fā)生透水事故，事故發(fā)生時(shí)有28人在井下作業(yè)，后有22人安全升井，1名礦工死亡，5名礦工被困井下。

　　國(guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘在對(duì)雞東縣金地煤礦“10·11”透水事故做出批示時(shí)指出：黑龍江透水事故太多，不安全的礦井不能生產(chǎn)。

　　礦主逐利、監(jiān)管乏力成事故頻發(fā)主因

　　令礦工受傷喪命、讓礦主傾家蕩產(chǎn)、給官員政績(jī)“抹黑”的煤礦事故，固然是當(dāng)事各方誰(shuí)都不希望遭遇的，那么為何煤礦事故還是屢屢發(fā)生呢？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下，一些礦主在安全保障措施投入不足的情況下就開(kāi)始違規(guī)生產(chǎn)、超額生產(chǎn)、非法開(kāi)采，而政府監(jiān)管乏力使得礦主這些違法行為能夠得逞。

　　據(jù)了解，隨著煤價(jià)的持續(xù)上漲，巨大的利益驅(qū)動(dòng)使許多礦主敢于屢觸違規(guī)生產(chǎn)“高壓線”。在黑龍江省一些地市，從年初至今，煤價(jià)已從每噸均價(jià)730元漲到每噸800元，上漲了約10%，在此背景下，為追求高額收益，一些礦主開(kāi)始秘密組織非法生產(chǎn)。

　　此外，由于煤礦生產(chǎn)前期投入巨大，有些礦主不得不舉債開(kāi)煤礦，甚至借用“高利貸”，在資金緊張情況下，他們往往抱有邊生產(chǎn)賺錢邊安全投入的僥幸心理，在安全條件還不達(dá)標(biāo)的情況下便開(kāi)工生產(chǎn)，甚至私挖濫采、超額生產(chǎn)等，從而埋下巨大安全隱患。

　　“煤礦駐礦安全監(jiān)察員腐敗問(wèn)題也值得我們注意?！彪u西市一位基層干部表示，政府向煤礦派駐礦安全監(jiān)察員的制度是好的，但是現(xiàn)在一些駐礦安全監(jiān)察員在到煤礦一段時(shí)間后，很容易就被礦主收買，導(dǎo)致對(duì)煤礦的安全監(jiān)管打折扣。而一些煤礦事故發(fā)生以后，駐礦管理員便會(huì)立即“失蹤”。

　　安全監(jiān)管缺位也在客觀上縱容了礦主的違法生產(chǎn)行為。黑龍江省省長(zhǎng)王憲魁在反思七臺(tái)河勃利縣恒太煤礦“8·23”透水事故時(shí)說(shuō)，事故的發(fā)生反映出部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄、麻痹大意、得過(guò)且過(guò)、重視不夠，更加暴露出安全監(jiān)管責(zé)任不到位，打擊非法違法生產(chǎn)行為態(tài)度不堅(jiān)決、手段不強(qiáng)硬、措施不得力等問(wèn)題。

　　部分專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，黑龍江省近期連續(xù)發(fā)生煤礦事故教訓(xùn)深刻，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府今后至少應(yīng)從以下四方面入手改進(jìn)工作。

　　第一，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)打違法生產(chǎn)。黑龍江龍煤礦業(yè)有限責(zé)任公司雙鴨山分公司副總經(jīng)理劉建民建議，各級(jí)政府應(yīng)該向全社會(huì)公布安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，對(duì)違法生產(chǎn)舉報(bào)信息要及時(shí)查證，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，及時(shí)兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)金，動(dòng)員全社會(huì)力量來(lái)監(jiān)督違法生產(chǎn)行為，讓違法生產(chǎn)無(wú)處遁形。

　　第二，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)防官煤勾結(jié)。雞西市政府副秘書長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)方東初說(shuō)，應(yīng)嚴(yán)查有無(wú)玩忽職守、有無(wú)貪污腐敗、有無(wú)官商勾結(jié)，特別是嚴(yán)懲國(guó)家公職人員瀆職、失職行為，令監(jiān)管者不敢疏忽大意，才能有效遏制礦難事故頻發(fā)。

　　第三，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)安全資金投入。黑龍江省煤礦安全監(jiān)察局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，由于煤礦開(kāi)采安全性差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，高素質(zhì)人才不愿到煤礦就業(yè)，這也是煤礦事故多發(fā)的原因之一。建議各級(jí)政府在加大對(duì)礦工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，加大對(duì)國(guó)有煤礦安全生產(chǎn)資金投入，加強(qiáng)對(duì)私人煤礦安全資金投入情況的監(jiān)管。

　　第四，事件一旦發(fā)生，政府應(yīng)迅速公布真相，防止各種猜疑蔓延。一些專家指出，近期黑龍江省發(fā)生的煤礦事故，反映了一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)媒體、配合媒體方面還有不足，把輿情當(dāng)“敵情”是不妥的。各級(jí)黨委政府應(yīng)配合媒體，特別是在突發(fā)事件發(fā)生以后，要迅速公布真相、還原真相，避免猜疑，積極引導(dǎo)輿論。（梁冬　李建平）