國資委新規(guī)劍指央企領(lǐng)導(dǎo)人事任免

　　日前發(fā)布的《中央企業(yè)貫徹落實(shí)〈國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定〉實(shí)施辦法》稱，中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員造成國有資產(chǎn)特別重大損失，或者因貪污、賄賂、侵占財產(chǎn)、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序被判處刑罰的，終身不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　《實(shí)施辦法》具體規(guī)定：受到降職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)或者高于其原任職務(wù)的職務(wù)；受到免職處理的，兩年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；違反國家法律，造成國有資產(chǎn)重大損失被免職的，或?qū)ζ髽I(yè)國有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的，5年內(nèi)不得擔(dān)任中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　國資委黨委表示，此舉在于“深入推進(jìn)中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，保障中央企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展”。

　　2009年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳為適應(yīng)形勢的發(fā)展和國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的需要，頒布了《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》?！兑?guī)定》從維護(hù)國家和出資人利益、維護(hù)國有企業(yè)利益、防止可能侵害公共利益和企業(yè)利益行為的發(fā)生等五個方面，規(guī)范了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)行為，對“三重一大”事項(xiàng)決策、收受不正當(dāng)利益、利用企業(yè)資源謀利、經(jīng)商辦企業(yè)、配偶子女從業(yè)、離職和退休后從業(yè)等重要問題的政策界限作了界定。

　　時過兩年之多，國資委終于拿出了針對央企各級領(lǐng)導(dǎo)人員的《實(shí)施辦法》。

　　與《規(guī)定》相比，《實(shí)施辦法》增加了重要人事任免的相關(guān)條款，強(qiáng)調(diào)人事任免“應(yīng)當(dāng)堅持集體決策原則”，不得違反程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部，不得私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況，不得利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職單位干部選拔任用工作，不得違反規(guī)定突擊提拔、調(diào)整干部。

　　對于公眾關(guān)注的央企高管薪酬問題，《實(shí)施辦法》也特別要求，中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國資委和本企業(yè)的薪酬管理規(guī)定，嚴(yán)格履行薪酬管理的批準(zhǔn)、備案程序，不得“自定薪酬、獎勵、津貼、補(bǔ)貼和其他福利性貨幣收入等，超出出資人或董事會核定的薪酬項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放薪酬、支付福利保障待遇”，不得“除國家另有規(guī)定或經(jīng)出資人或董事會同意外，領(lǐng)取年度薪酬方案所列收入以外的其他貨幣性收入”，不得“擅自分配各級地方政府或有關(guān)部門給予中央企業(yè)的各種獎勵”。

　　《實(shí)施辦法》還強(qiáng)調(diào)了“財務(wù)紀(jì)律”：中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，不得授意、指使、強(qiáng)令財務(wù)人員進(jìn)行違反國家財經(jīng)紀(jì)律、企業(yè)財務(wù)制度的活動，不得違規(guī)借用公款、公物或者將公款、公物借與他人，不得將賬內(nèi)資產(chǎn)（資金）違規(guī)轉(zhuǎn)移到賬外，設(shè)立“小金庫”。

　　另外，《實(shí)施辦法》加大了處罰力度?！兑?guī)定》中違規(guī)處理?xiàng)l款僅有4條，而《實(shí)施辦法》的責(zé)任追究條款多達(dá)11條。其中引人注目的包括：中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員違反《規(guī)定》和《實(shí)施辦法》造成企業(yè)資產(chǎn)損失的，不但要接受相應(yīng)的處理，而且還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；中央企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)的，處罰中還增加了“責(zé)令其清退超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍部分的費(fèi)用”。