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各地城管新政探索“柔性執(zhí)法”
?？?/a>網(wǎng)消息11月21日? 近年來，有關城管的負面新聞時有發(fā)生，城管執(zhí)法引發(fā)的社會沖突成為眾人關注的熱點問題。實際上，就改進城管工作，各地進行了不少嘗試，許多城市的城管部門已經(jīng)開始換位思考，紛紛推出“城管新政”。無論是“美女城管”的上崗，還是禁止野蠻執(zhí)法的嚴格規(guī)定，各地多有城管“柔性執(zhí)法”的探索。這些舉措可看做城管執(zhí)法的轉身，值得推廣和借鑒。通過“變管理為服務”等改革，中國城管正重塑自身形象。
各地城管探索“柔性執(zhí)法”
北京：不準強行暫扣物品
今后小商販開著車拉著貨在前面狂奔，城管執(zhí)法人員駕車在后面緊追的場景可能會在北京市轄區(qū)內(nèi)成為過去時。昨天北京市城管執(zhí)法系統(tǒng)處級領導干部培訓班正式結業(yè)，同時發(fā)布了北京城管“三個嚴禁”和“四個不準”，在執(zhí)法過程中將不準強行暫扣物品、追趕行進中的車輛。
甘肅：不得辱罵推搡執(zhí)法對象 不得背手吸煙
城管綜合執(zhí)法部門及執(zhí)法人員執(zhí)法時不得背手、袖手，不得勾肩搭背、仰臥、翹腿、吸煙、嬉戲、打鬧。男性執(zhí)法人員不得留長發(fā)、大鬢角、燙發(fā)或者蓄胡須，女性執(zhí)法人員著制式服裝時發(fā)辮不得過肩，不得文身，不得染指甲、留長指甲，不得化濃妝，不得佩戴各種奇形及迷信飾物。
城管執(zhí)法騎車上路
天津：騎車上崗扭轉"強勢形象"
在人們的印象里，“城管”大多開著有標識的執(zhí)法車，一邊行進一邊用車上的喇叭向占路經(jīng)營者通知相關規(guī)定，并限時清理。而近日，市民會發(fā)現(xiàn)一批騎著自行車上路執(zhí)法的城管人員。這種形式上的改變，究竟如何改變?nèi)藗冇^念中城管的“強勢形象”？
青島：公布執(zhí)法證號 暴力執(zhí)法可當場舉報
青島市決定公布全市城管執(zhí)法人員執(zhí)法證號和胸牌號。目前，市局172人號碼已經(jīng)公布，市民如果發(fā)現(xiàn)暴力執(zhí)法等不文明行為，可直接撥打12345舉報。
? 廣州：女子特勤隊亮相 要求淡妝執(zhí)勤
近日，廣州市城市管理綜合執(zhí)法女子特勤隊的亮相引起不少議論，或是質疑，或是贊譽。年輕靚麗、高素質的女子特勤隊在街頭執(zhí)法巡查時，贏來頗高的回頭率，成為廣州城一大亮點。 ?????
? 深圳：輕微違法改正后可不罰
城管可以采取查封和扣押等強制措施,但是不能違法損毀當事人的物品,也不得辱罵威脅當事人；對于情節(jié)較輕、社會危害較小的違法行為,當事人改正后,可以依法不予行政處罰。這是近日首次提請廣東省深圳市五屆人大常委會第十次會議審議的《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市管理綜合執(zhí)法條例(草案)》中規(guī)定的。
成都一群身穿白色制服配紅色領帶、頭戴貝雷帽、腳穿一雙輪滑鞋的女城管隊員在天府廣場執(zhí)勤引人側目。中新社發(fā)張浪 攝
成都：女子城管輪滑執(zhí)法
身穿白色制服配紅色領帶、頭戴貝雷帽、腳穿輪滑鞋的女子城管,于8月1日亮相成都天府廣場,對游客不文明行為進行勸導，成為成都一道特殊的風景線。
上海：擬立法規(guī)范城管執(zhí)法 須統(tǒng)一招考、持證上崗
上海市城管執(zhí)法人員須實行統(tǒng)一招錄制度，公開考試、嚴格考察、擇優(yōu)錄取。經(jīng)法律知識和業(yè)務知識統(tǒng)一培訓并合格的人員方可取得執(zhí)法證件，上崗執(zhí)法。
“城管”職業(yè)如何不再尷尬
立法勢在必行
城市管理具有相當?shù)木C合性、復雜性和艱巨性。盡管一部統(tǒng)一的城市管理法并不能徹底消解城管執(zhí)法的諸多矛盾和問題，但沒有統(tǒng)一的城市管理法，勢必會凸顯城管執(zhí)法權限的混亂，加劇城管執(zhí)法職權與職責錯位，在現(xiàn)實中制造更多的矛盾。在加強和創(chuàng)新社會管理的新形勢下，在推進依法治市、實行依法治國方略的背景下，制定一部全國統(tǒng)一的城市管理法勢在必行，宜早不宜遲。
行政執(zhí)法權之困待解
盡管城管執(zhí)法范圍寬泛，但在行使執(zhí)法權時，很多權力只是形同虛設。雖然一些部門的行政處罰權集中給了城管，但這些部門仍保留一些執(zhí)法權。交叉執(zhí)法的情況還仍時有發(fā)生。
? 執(zhí)法要注意循序漸進
嚴管重罰不能太“猛”，要注意循序漸進，要與市民的文明意識保持一致。一個城市的文明程度與經(jīng)濟發(fā)展水平有關，武漢不能一味地將重罰標準與其他城市比較，一開始不宜定得太高，首先是讓市民有一個“不文明會被罰”的意識，一兩年之后，可視不文明情況適當提高罰款額度，這樣使約束性更大。
城市管理水平有待提升
城市管理與百姓生活并不天然矛盾。要做好城管工作，不僅需要文明執(zhí)法，同時還需要城管工作人員更好地為那些“擾亂城市秩序”的小商販們提供幫助。專家有一個建議，就是給予城管適當?shù)谋O(jiān)察職能，將執(zhí)法中看到的問題反映到相關部門去。
城管問題產(chǎn)生背景
上世紀80年代以來，伴隨著中國城市化進程的加快，市容環(huán)境問題一度陷入工商、規(guī)劃、園林、交管等多部門“共同管理、職能交叉、責任不清”的境地，“誰都管，誰都管不了”。
1997年，國務院分別批準廣州、北京等城市率先開展“綜合執(zhí)法”即“相對集中行政處罰權”試點。隨后，“城市管理綜合執(zhí)法”逐步從試點走向全國。
然而，各地城管執(zhí)法中引發(fā)的糾紛不斷，社會矛盾越發(fā)凸顯，既有“暴力執(zhí)法”，也有“暴力抗法”，最常見的是城管與流動攤販在大小城市中上演的“貓捉老鼠”游戲。
城管的分類
在我國，城管主要分為兩類：一種是通過國家公務員考試或事業(yè)單位考試，同時通過執(zhí)法資格考試的正規(guī)編制城管隊員，行話叫做“行政執(zhí)法隊員”；另一種是地方政府為了維持地方治安，特意招聘過來的協(xié)管人員，俗稱“社區(qū)進站人員”。
各地城管都管啥
廣州：232項 執(zhí)法細則新增29項行政處罰權
北京：300多項 相應職能涉及社會生活方方面面
上海：167項 寵物隨地便溺居民飼養(yǎng)雞鴨都要管
深圳：11個方面 有權記錄違法者身份和居住信息
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