停車(chē)收費(fèi)管理責(zé)權(quán)重疊又脫節(jié) 四問(wèn)揭亂象

　　費(fèi)用誰(shuí)能收？

　　來(lái)自湖北的袁兵夫婦是收費(fèi)員，在一個(gè)小區(qū)門(mén)口，他們一邊指揮著進(jìn)出的司機(jī)、寫(xiě)計(jì)時(shí)條、收錢(qián)、找零，一邊抽空跟記者聊著，“下午這時(shí)段是最忙的，到附近吃飯和游玩的客人漸漸多起來(lái)！”

　　這兩天他們負(fù)責(zé)道路北側(cè)20多個(gè)車(chē)位。據(jù)介紹，該路段共有16人輪流交換車(chē)位收費(fèi)?！按笮屯＼?chē)公司比較規(guī)范，入行前經(jīng)過(guò)資格考試，拿到合格證書(shū)上崗，公司每年都會(huì)考核。”

　　從全國(guó)的情況看，目前停車(chē)場(chǎng)一般分為兩類(lèi)：一類(lèi)是在有償出讓取得土地使用權(quán)的土地上劃定的停車(chē)位，比如賓館、寫(xiě)字樓等周邊的停車(chē)場(chǎng)以及居民區(qū)內(nèi)無(wú)建筑區(qū)域劃定的停車(chē)場(chǎng)；一類(lèi)是在城市公用建設(shè)面積上劃定的停車(chē)場(chǎng)，比如道路兩側(cè)劃定的停車(chē)位。

　　“停車(chē)公司門(mén)檻低，為停車(chē)收費(fèi)亂埋下伏筆。”楊小軍介紹，在有些城市，只要有10萬(wàn)元，就可以到工商部門(mén)注冊(cè)停車(chē)公司。這些公司的隨意性很大，收費(fèi)人員素質(zhì)良莠不齊?！皠澋囟巍?、擅自收費(fèi)等現(xiàn)象也逐步出現(xiàn)。如果再加上行政的不作為、弱作為和假作為，停車(chē)收費(fèi)很容易成為一個(gè)為所欲為的場(chǎng)所。

　　人員流動(dòng)大也是停車(chē)公司的普遍特征，高流動(dòng)率給管理帶來(lái)了難題。

　　資金去了哪？

　　“交夠上級(jí)的，剩下都是自己的”。一位曾在某停車(chē)收費(fèi)企業(yè)工作的小李向記者透露，承包車(chē)位經(jīng)營(yíng)確有其事。小李的“老板”就是該停車(chē)場(chǎng)一級(jí)承包人，他從停車(chē)公司獲得停車(chē)位經(jīng)營(yíng)權(quán)支付承包費(fèi)后，“分包”給多名停車(chē)管理員。

　　據(jù)了解，停車(chē)管理企業(yè)要上繳的費(fèi)用主要分為營(yíng)業(yè)稅和占道費(fèi)，營(yíng)業(yè)稅比例一般占營(yíng)業(yè)額7%左右，占道費(fèi)會(huì)因企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不同在營(yíng)業(yè)額中占不同比例。“在實(shí)際操作過(guò)程中，停車(chē)企業(yè)一般會(huì)以各種理由搪塞，說(shuō)他們未收到足夠的錢(qián)，拒絕足額支付占道費(fèi)。”小李表示，客觀原因是政府部門(mén)無(wú)法掌握占道停車(chē)費(fèi)的真實(shí)收入，監(jiān)管乏力。

　　按規(guī)定，占道停車(chē)費(fèi)收入是納入政府預(yù)算統(tǒng)籌安排的，但由于監(jiān)管乏力，大部分停車(chē)收費(fèi)都流進(jìn)了企業(yè)和個(gè)人腰包。