民用電階梯電價(jià)改革有望啟動(dòng) 或難解決煤電矛盾

　　?？诰W(wǎng)11月22日消息??據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，去年10月，國家發(fā)改委發(fā)布了階梯電價(jià)的征求意見稿后，一直沒有動(dòng)靜。近日，有媒體報(bào)道說，國家相關(guān)部門已經(jīng)確定將在民用領(lǐng)域,實(shí)行階梯電價(jià)改革。這意味著：居民階梯電價(jià)征求意見一年之后，有望付諸實(shí)踐。

　　居民階梯電價(jià)有望付諸實(shí)踐

　　什么叫做階梯電價(jià)？按照改革方案（征求意見稿）中的說法，就是改變目前“一度多少錢”的單一形式，而是將用戶消費(fèi)的電量分段定價(jià)，價(jià)格隨用電量增加，而呈現(xiàn)階梯狀，逐級(jí)遞增的一種定價(jià)機(jī)制。

　　廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)具體解釋說，比如說，一家你用基本的多少電器，幾口人，算個(gè)人均，我們確定你最低的必須用電量是多少，這叫基本的用電量，接下去有一個(gè)檔次，我們想要多用一些，再上一個(gè)檔次的話，就是奢侈了，就是你不在乎的了，空調(diào)我應(yīng)該關(guān)，我不關(guān)，因?yàn)殡妰r(jià)低。因此每一個(gè)檔次都有一個(gè)基本的核定，而這種核定是根據(jù)每個(gè)城市的情況，每個(gè)區(qū)域的情況都會(huì)不一樣的。

　　過低電價(jià)使高收入人群奢侈使用電器

　　目前，隨著民眾生活水平的提高，一度電5毛多錢，對(duì)于絕大多數(shù)居民來說，非常便宜。電茶壺、電飯煲、電磁爐、電炒鍋，廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)家庭，與此同時(shí)，過低的電價(jià)也使部分高收入人群，正在奢侈地使用電器。

　　有媒體報(bào)道，寧波一家私企老板每月用電在近萬度左右。所以，在林伯強(qiáng)看來，在保護(hù)居民正常生活用電基礎(chǔ)上，用得多，就要交得多，是階梯電價(jià)的主要目的：

　　林伯強(qiáng)：階梯電價(jià)含義就是說，假設(shè)富人用電會(huì)多一些，有劫富濟(jì)貧的概念，如果把電價(jià)維持在某一個(gè)水平上，就讓富人多付一些，一般老百姓少付一些。

　　70%到80%居民將維持較低電價(jià)水平

　　居民正常用電，究竟是一個(gè)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)?超過多少就會(huì)多付錢?階梯電價(jià)改革方案(征求意見稿)中明確，70%到80%的居民將繼續(xù)維持較低價(jià)格水平。金銀島能源資訊部主編李亞丹仔細(xì)算了筆賬后發(fā)現(xiàn)，如果每戶每月用電140度，不會(huì)受到影響。

　　李亞丹：居民每月用電110度，可滿足70%家庭的用電需求，140度可以滿足80%家庭用電需求，200度可以滿足90%的需求，我們的這個(gè)機(jī)制就是要保證70%到80%居民，他們的用電是保持穩(wěn)定的。

　　階梯電價(jià)去年未推出 主要考慮高通脹

　　一年多前，《階梯電價(jià)改革方案(征求意見稿)》正式公布，為何至今沒有下文?階梯電價(jià)的施行，能否從根本上改變我國“電荒”現(xiàn)象?

　　國家發(fā)改委能源研究所原所長、中國能源研究會(huì)副理事長周大地說，階梯電價(jià)之所以去年沒有及時(shí)推出，主要是考慮到當(dāng)時(shí)高企的通脹因素。

　　周大地：首先是和國家從政策上控制通貨膨脹，仍然是經(jīng)濟(jì)工作的重要一部分，在這種情況下，對(duì)于電價(jià)的變動(dòng)以及產(chǎn)生的影響方面，就比較慎重。第二，從計(jì)量、收費(fèi)等各個(gè)方面，還要做相當(dāng)多的工作，技術(shù)方面的，組織方面的，還需要時(shí)間。

　　今年5月，國家發(fā)改委上調(diào)山西等15個(gè)省(市)的企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，銷售電價(jià)相應(yīng)調(diào)整，但是下游的居民用電價(jià)暫時(shí)沒有動(dòng)靜。目前，在通脹壓力有所下降的背景下，全面調(diào)價(jià)的呼聲再次響起。在周大地看來，何時(shí)推出階梯電價(jià)，取決于政府的決心。

　　專家：階梯電價(jià)難以徹底解決煤電矛盾

　　林伯強(qiáng)則認(rèn)為，相比一刀切式的上調(diào)電價(jià)，階梯電價(jià)是最合適的方式。

　　林伯強(qiáng)：居民電價(jià)想不想調(diào)，這是第一個(gè)需要回答的問題，如果需要調(diào)，階梯電價(jià)好是最好的方式，因?yàn)槲覀儼汛蟛糠值呢?fù)擔(dān)都放到了富人身上了。

　　以經(jīng)濟(jì)杠桿手段敦促居民節(jié)約用電，是實(shí)施階梯電價(jià)的初衷，但卻無法從根本上緩解當(dāng)前的電力矛盾。畢竟城鄉(xiāng)居民生活用電量占全國社會(huì)總用電量的比例并不高。

　　林伯強(qiáng)：但是依靠這種階梯計(jì)價(jià)方式，解決我們的資源短期煤電之間的矛盾，那還是不靠譜，因?yàn)槲覀兙用竦挠秒娏吭谡麄€(gè)全社會(huì)比重中，還是太小，目前只是14%左右。