陳辭：調(diào)整城市空間布局 促進(jìn)?？诔鞘修D(zhuǎn)型與發(fā)展

　　城市布局：西擴(kuò)、北拓、中強(qiáng)、東進(jìn)、南優(yōu)

　　“十二五”乃至今后更長一個(gè)時(shí)期，?？诔鞘锌臻g布局發(fā)展的方向是“西擴(kuò)、北拓、中強(qiáng)、東進(jìn)、南優(yōu)”。

　　西擴(kuò)：推進(jìn)城市中心區(qū)西移。目前，?？谝呀ǔ砷L流起步區(qū)、中商農(nóng)產(chǎn)品中心市場、海南國際會展中心以及一批高星級酒店。正在推進(jìn)金沙灣片區(qū)、新海港 、五源河文化體育中心、金融集聚區(qū)和美安科技城等重大項(xiàng)目建設(shè)。北拓：開發(fā)岸線資源和海洋資源，凸顯海灣旅游休閑城市特色，展現(xiàn)北岸城市的秀美，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。中強(qiáng)：通過中心城區(qū)改造，盤活存量資產(chǎn)。“十二五”全面完成80多個(gè)城中村改造任務(wù)，打通32條斷頭路，將批發(fā)、物流、工業(yè)等業(yè)態(tài)遷出中心城區(qū)，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)有效緩解交通壓力。東進(jìn)：據(jù)江東的地質(zhì)條件，把低密度開發(fā)的項(xiàng)目包括教育、旅游產(chǎn)業(yè)和旅游地產(chǎn)、臨空物流等向東挺進(jìn)。南優(yōu)：適度發(fā)展南郊優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要將環(huán)境友好、節(jié)能減排、綠色低碳的項(xiàng)目落戶到繞城高速公路以南。

　　城市布局調(diào)整需關(guān)注的問題

　　關(guān)注城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃?！叭?guī)”要相互銜接、協(xié)調(diào)一致。

　　關(guān)注制度設(shè)計(jì)與安排，加速生產(chǎn)要素向?？诩郏苿雍？诳缭绞桨l(fā)展。包括國土資源管理體制，要盤活存量建設(shè)用地，實(shí)行主題公園、農(nóng)業(yè)休閑觀光等旅游用地差別化管理，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)等。行政管理體制，要推動強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)向強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)延伸，探索實(shí)行計(jì)劃單列鎮(zhèn)的管理體制。干部政策，注重干部高配，堅(jiān)持人才“不求所在、不求所有、但求所用”。戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化戶籍制度，使農(nóng)村居民享受與城市居民同等的公共服務(wù)待遇，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。投融資體制，完善政府投融資平臺，深化與商業(yè)銀行戰(zhàn)略合作，為城市建設(shè)發(fā)展籌措更多的資金，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，防范、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事權(quán)下放，第一次強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)時(shí)，?？谙蛩膫€(gè)區(qū)下放了65項(xiàng)權(quán)項(xiàng)，二次強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)又向?？诰C合保稅區(qū)、高新區(qū)和四個(gè)區(qū)下放了34項(xiàng)權(quán)項(xiàng)，充分激發(fā)基層發(fā)展活力。立法保障，構(gòu)建具?？谔厣⑴c現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的法規(guī)和制度體系。

　　關(guān)注市場主導(dǎo)作用的發(fā)揮。貫徹城市產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念，以市場需求為導(dǎo)向，精心策劃包裝項(xiàng)目，加大招商引資，引導(dǎo)社會資本沉淀到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生工程、片區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目中，成為拉動?？诮?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

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