最高法：依法妥善審理民間借貸糾紛案件

　　?？诰W(wǎng)12月7日消息?當(dāng)前，我國一些地方出現(xiàn)了與民間借貸相關(guān)的債務(wù)不能及時清償、債務(wù)人出逃、中小企業(yè)倒閉等事件，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定造成了較大沖擊，相關(guān)糾紛案件在短期內(nèi)大量增加。

　　為妥善審理民間借貸糾紛案件，最高人民法院６日向各級人民法院發(fā)出《關(guān)于依法妥善審理民間借貸糾紛案件　促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展維護(hù)社會穩(wěn)定的通知》，對案件受理、借貸利息、司法措施等問題做出要求。記者就此采訪了最高法院有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　通過依法妥善審理，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康有序發(fā)展

　　記者：最高法院對民間借貸持怎樣的態(tài)度？

　　負(fù)責(zé)人：民間借貸在我國社會的存在，有著很深的社會基礎(chǔ)，有其積極意義。作為正規(guī)金融的有益和必要補充，民間借貸在客觀上拓寬了中小企業(yè)的融資渠道，一定程度上解決了部分社會融資需求，增強了經(jīng)濟運行的自我調(diào)整和適應(yīng)能力，促進(jìn)了多層次信貸市場的形成和發(fā)展。

　　同時，民間借貸在實踐中也存在著交易隱蔽、風(fēng)險不易監(jiān)控等特點，容易引發(fā)高利貸、中小企業(yè)資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)以及非法集資、暴力催收導(dǎo)致人身傷害等違法犯罪問題，對金融秩序乃至經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定造成不利影響，也使得人民法院妥善化解民間借貸糾紛的難度增加。正因如此，人民法院要高度重視民間借貸糾紛案件的審判執(zhí)行工作，通過依法妥善審理民間借貸糾紛，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康有序發(fā)展，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　依法做好立案受理，因賭博、吸毒形成借貸不予保護(hù)

　　記者：在民間借貸糾紛案件立案受理上以及案件審理上，人民法院應(yīng)把握哪些原則？

　　負(fù)責(zé)人：最高法院要求各級人民法院認(rèn)真做好民間借貸糾紛案件的立案受理工作。當(dāng)事人就民間借貸糾紛起訴的，要依據(jù)民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定做好立案受理工作；對于涉嫌非法集資等經(jīng)濟犯罪的案件，依法移送有關(guān)部門處理；對于可能影響社會穩(wěn)定的案件，及時與政府及有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極配合做好相關(guān)預(yù)案工作，切實防范可能引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。

　　在審理民間借貸糾紛案件時，要嚴(yán)格適用民法通則、合同法等有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，同時注意把握國家經(jīng)濟政策精神，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，努力做到依法公正與妥善合理的有機統(tǒng)一。對于因賭博、吸毒等違法犯罪活動而形成的借貸關(guān)系或者出借人明知借款人是為了進(jìn)行上述違法犯罪活動的借貸關(guān)系，依法不予保護(hù)。

　　同時，最高法院還要求各級人民法院加大對民間借貸糾紛案件的調(diào)解力度。對于涉及眾多出借人或者借款人的案件、可能引發(fā)工人討薪等群體性事件的案件、出借人與借款人之間情緒嚴(yán)重對立的案件以及判決后難以執(zhí)行的案件等，要先行調(diào)解，重點調(diào)解，努力促成當(dāng)事人和解。

　　不得超過銀行同類貸款利率的四倍，超出部分不予保護(hù)

　　記者：許多民間借貸糾紛都與利息問題有關(guān)，人民法院怎樣依法妥善處理？

　　負(fù)責(zé)人：首先，人民法院依法保護(hù)合法的借貸利息，依法遏制高利貸化傾向。對于民間借貸的利息問題，最高法院下發(fā)的《通知》要求依照合同法和《最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》第６條、第７條的規(guī)定處理。其中，《若干意見》第６條規(guī)定，民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，各地人民法院可根據(jù)本地區(qū)的實際情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。超出此限度的，超出部分的利息不予保護(hù)。對于復(fù)利問題，《若干意見》第７條規(guī)定出借人不得將利息計入本金謀取高利。審理中發(fā)現(xiàn)債權(quán)人將利息計入本金計算復(fù)利的，其利率超出第六條規(guī)定的限度時，超出部分的利息不予保護(hù)。

　　此外，出借人將利息預(yù)先在本金中扣除的，應(yīng)當(dāng)按照實際借款數(shù)額返還借款并計算利息。當(dāng)事人僅約定借期內(nèi)利率，未約定逾期利率，出借人以借期內(nèi)的利率主張逾期還款利息的，依法予以支持。當(dāng)事人既未約定借期內(nèi)利率，也未約定逾期利率的，出借人參照中國人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率，主張自逾期還款之日起的利息損失的，依法予以支持。

　　非法集資類的刑事案件，將依法及時審判

　　記者：針對與民間借貸有關(guān)的刑事犯罪問題，最高法院提出了什么要求？

　　負(fù)責(zé)人：最高法院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民間借貸糾紛案件往往與非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉(zhuǎn)貸、違法發(fā)放貸款等經(jīng)濟犯罪案件交織在一起，也容易伴生黑社會性質(zhì)的組織犯罪及暴力催收導(dǎo)致人身傷害等其他暴力性犯罪，既會破壞市場秩序尤其是金融秩序，也會給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成很大危害，需要引起高度重視。

　　對于涉嫌經(jīng)濟犯罪的，最高法院要求依照《最高人民法院關(guān)于在審理經(jīng)濟糾紛案件中涉及經(jīng)濟犯罪嫌疑若干問題的規(guī)定》，根據(jù)具體情況分別處理。對于非法集資類的刑事案件，要依法及時審判，切實維護(hù)金融秩序。對于與民間借貸相關(guān)的黑社會性質(zhì)的組織犯罪及其他暴力性犯罪，要依法從嚴(yán)懲處，切實維護(hù)人民群眾人身財產(chǎn)安全。要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟的刑事政策，注意區(qū)分性質(zhì)不同的違法犯罪行為，真正做到罰當(dāng)其罪。

　　提出規(guī)范公務(wù)員參與民間借貸等六份司法建議，應(yīng)對民間借貸有關(guān)問題

　　記者：最高人民法院在應(yīng)對此次民間借貸有關(guān)問題方面還有哪些其他舉措？

　　負(fù)責(zé)人：為了積極應(yīng)對當(dāng)前民間借貸有關(guān)問題，圍繞我國經(jīng)濟運行中存在的一些突出問題，最高法院結(jié)合法院工作實際及具體調(diào)研情況，向有關(guān)國家機關(guān)和主管部門發(fā)出了一系列司法建議。

　　這次提出的司法建議包括：一是規(guī)范公務(wù)員參與民間借貸活動。提出了組織專門力量對重點地區(qū)公務(wù)員參與民間借貸活動進(jìn)行專題調(diào)研、及時出臺相應(yīng)規(guī)范，堅決打擊公務(wù)員以營利為目的進(jìn)行的高利放貸或擔(dān)保活動，對于違反黨紀(jì)國法的行為，要依照有關(guān)政策、法律從嚴(yán)懲處等建議。二是加強民間借貸規(guī)范監(jiān)管的建議。三是關(guān)于規(guī)范和有條件放開企業(yè)間借貸活動，建議盡快制訂完善相關(guān)法律法規(guī)，有條件承認(rèn)企業(yè)間借貸的合法性。四是關(guān)于完善不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建議。五是規(guī)范國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的建議。六是制訂特殊交易登記辦法的建議。

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