法德提議修改歐盟條約 處罰赤字超標(biāo)國家

　　“意大利不希望看見歐盟分歧因?yàn)閭鶆?wù)危機(jī)而進(jìn)一步加深，修約過程應(yīng)重視歐盟所能發(fā)揮的團(tuán)結(jié)作用。”

　　 ——意大利總理馬里奧·蒙蒂

　　“波蘭不希望歐元區(qū)通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理創(chuàng)建新的結(jié)構(gòu)，從而損害到歐盟27國的團(tuán)結(jié)。相反，有必要?jiǎng)?chuàng)建具有協(xié)調(diào)性和包容性經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)”

　　——波蘭歐洲事務(wù)部長米科瓦伊·多夫蓋萊維奇

　　?？诰W(wǎng)12月7日消息??本周，歐元區(qū)成員國將就債務(wù)危機(jī)展開磋商，以期能在8日召開的歐盟峰會(huì)上達(dá)成實(shí)質(zhì)性解決方案。5日，法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人率先達(dá)成協(xié)議，聲明將修改歐盟條約，以建立更嚴(yán)格懲罰機(jī)制來約束各國遵守財(cái)經(jīng)規(guī)則。此方案將會(huì)提交歐盟峰會(huì)供各國討論。

　　處罰赤字超標(biāo)國家

　　會(huì)晤后的記者發(fā)布會(huì)上，薩科齊說，“這是法德迄今能達(dá)成的最全面協(xié)議，核心目標(biāo)就是防止如今的違規(guī)情況再次發(fā)生，我們希望通過強(qiáng)制措施來恢復(fù)對(duì)歐元區(qū)的信心?！卑凑账_科齊的說法，最晚到明年3月，17個(gè)歐元區(qū)成員國之間就此目標(biāo)要進(jìn)行協(xié)商并得出結(jié)果。

　　據(jù)悉，修約內(nèi)容主要集中在對(duì)歐盟各國的財(cái)經(jīng)紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)格約束和限制，防止各國隨意增加財(cái)政赤字和提高借貸水平。

　　并且新約會(huì)加入制裁條款。例如，目前歐盟條約規(guī)定歐元區(qū)成員國財(cái)政赤字占GDP比重不得超過3%。修約將嚴(yán)格執(zhí)行這一措施，一旦成員國的財(cái)政赤字超過3%，那么就會(huì)受到相應(yīng)處罰，處罰可能包括限制歐盟對(duì)該國進(jìn)行投資或援助。

　　加入預(yù)算平衡條款

　　此外，德國總理默克爾還透露，會(huì)加強(qiáng)歐洲法院作用，法院今后將有權(quán)對(duì)成員國財(cái)政預(yù)算進(jìn)行審核，以查看是否符合財(cái)政赤字準(zhǔn)則。但即使有成員國預(yù)算違規(guī)，歐洲法院也不能宣布預(yù)算無效。

　　默克爾還強(qiáng)調(diào)了歐盟各國憲法中應(yīng)該寫入的預(yù)算平衡條款。但這似乎并不是對(duì)成員國的強(qiáng)制性舉措。

　　薩科齊稱，對(duì)于修約計(jì)劃，無論是27個(gè)歐盟成員國還是17個(gè)歐元區(qū)國家，都可以在自愿的基礎(chǔ)上簽署。但他強(qiáng)調(diào)，最希望看到的還是27個(gè)歐盟成員國能在此問題上取得一致意見。德法還特別提出，會(huì)給英國自主選擇權(quán)，英國雖是歐盟國家，卻不屬于歐元區(qū)。2日，英首相卡梅倫明確表示不贊成修約。

　　標(biāo)普警告：下調(diào)15個(gè)歐元國信用評(píng)級(jí)

　　就在法德兩國商討修約之際，5日，國際著名評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾警告將下調(diào)15個(gè)歐元區(qū)成員國主權(quán)信用評(píng)級(jí)。這意味著一旦歐元區(qū)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)擴(kuò)大，包括德法在內(nèi)的歐元區(qū)國家將會(huì)被列入信用觀察負(fù)面名單，這些國家的信用很可能在今后3個(gè)月內(nèi)遭到“降級(jí)”。將使這些國家經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

　　標(biāo)準(zhǔn)普爾在一項(xiàng)聲明中表示，“近幾周歐元區(qū)系統(tǒng)壓力顯著增強(qiáng)，已給歐元區(qū)整個(gè)信用評(píng)級(jí)帶來更大壓力?！?/p>

　　因此分析人士認(rèn)為，法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人在此時(shí)計(jì)劃實(shí)施超國家的強(qiáng)制性懲罰修約措施，也是應(yīng)對(duì)標(biāo)普“評(píng)級(jí)威脅”的一個(gè)舉措。

　　本周對(duì)歐盟和歐元區(qū)國家來說至關(guān)重要。周初歐元區(qū)“3號(hào)經(jīng)濟(jì)體”意大利，向本國議會(huì)提交嚴(yán)格的財(cái)政削減計(jì)劃，包括增加稅收以及實(shí)施養(yǎng)老金改革，議會(huì)將對(duì)此進(jìn)行審議，一旦不能通過，該國經(jīng)濟(jì)形勢將出現(xiàn)更大的不確定性，比如會(huì)拖累歐元區(qū)其他國家。

　　此外，另一歐元區(qū)負(fù)債高危國家愛爾蘭也在本周宣布，將實(shí)施總額為38億歐元的財(cái)政緊縮計(jì)劃，防止該國赤字繼續(xù)膨脹給經(jīng)濟(jì)帶來進(jìn)一步損害。

　　分析人士也認(rèn)為，法德兩國的修約措施，實(shí)際上也是對(duì)歐盟其他成員國，特別是歐元區(qū)國家的一個(gè)“最后通牒”，因?yàn)樵跉W盟峰會(huì)上，很可能會(huì)就修約達(dá)成最后協(xié)議。這等于是讓所有的歐盟國家和歐元區(qū)國家都要在本周內(nèi)表態(tài)，是否愿意讓渡一些國家的財(cái)政主權(quán)，以接受歐盟對(duì)其財(cái)政的監(jiān)督。