屯昌金融支農(nóng)見成效 政銀企農(nóng)模式助農(nóng)增收

　　?？诰W(wǎng)12月7日消息??眼下，北國(guó)已是冰天雪地，南國(guó)依舊溫暖如春。而比這天氣更讓程煌覺得溫暖的，卻是他心里流淌的一陣陣暖流。
　　
　　 “今年的檳榔大豐收了，我不僅能把貸款還清，還能凈掙5萬(wàn)多元哩！”海南省屯昌縣南呂鎮(zhèn)東嶺村農(nóng)民程煌樂呵呵地告訴記者。
　　
　　程煌的受益來(lái)源于縣里的金融支農(nóng)機(jī)制。近年來(lái)，屯昌縣在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路上，探索構(gòu)建政銀企農(nóng)合作特色金融服務(wù)可持續(xù)發(fā)展模式，將大量信貸資金和社會(huì)資源引入農(nóng)村，有效地促進(jìn)農(nóng)民增收及縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年前11個(gè)月，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)5125元，同比增長(zhǎng)32.5%。
　　
　　 信貸模式多元 農(nóng)民貸款政府貼息
　　
　　今年是程煌第三年向當(dāng)?shù)氐目h農(nóng)村信用社貸款?！拔覀兗易孀孑呡叾伎糠N檳榔養(yǎng)家糊口，前些年村里頭的檳榔加工興旺起來(lái)，家里需要的資金也大了起來(lái)。去找銀行貸款吧，材料交了，名字簽了，卻總是等不到審批結(jié)果，那時(shí)候我已經(jīng)不相信銀行了。”程煌說(shuō)。
　　
　　讓程煌改變想法的時(shí)間是2009年7月份。當(dāng)年，縣農(nóng)村信用社的信貸員梁其聰?shù)酱謇镄麄餍☆~貸款，只要村民自愿找到五戶聯(lián)保，由信貸員到家里培訓(xùn)五天就可以拿到5千到2萬(wàn)元的貸款?！爱?dāng)時(shí)我一點(diǎn)都不相信，但沒想到第六天去農(nóng)信社真的領(lǐng)到款了?！背袒托χf(shuō)。
　　
　　漸漸地，縣里申請(qǐng)小額貸款的農(nóng)戶多了起來(lái)。為了鼓勵(lì)廣大農(nóng)民、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，縣政府對(duì)按規(guī)定還款者，根據(jù)貸款額度、種類和不同對(duì)象分別采取部分貼息和全額貼息的鼓勵(lì)政策。有了政府這一強(qiáng)大后盾，縣農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)紛紛圍繞小額信貸推出農(nóng)村“一小通”貸款、誠(chéng)信青年創(chuàng)業(yè)貸款、黨員雙帶致富貸款、富通三農(nóng)擔(dān)保貸款、林權(quán)抵押貸款、商戶保證貸款等一系列創(chuàng)新產(chǎn)品。去今兩年，縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)新增農(nóng)民小額貸款5788戶，金額2.25億元，政府貼息金額超過(guò)500萬(wàn)元，96.7%的小額貸款農(nóng)戶獲得了政府的小額貸款貼息。
　　
　　小額貸款幫助不少農(nóng)民解決了生產(chǎn)難題，但對(duì)于需要擴(kuò)大規(guī)模的農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，小額貸款的資金還不能滿足需求。為此，縣政府鼓勵(lì)民企組建了屯昌縣富通三農(nóng)擔(dān)保有限公司，與縣農(nóng)信社合作，開展30萬(wàn)元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)；成立縣擔(dān)保中心，開展100萬(wàn)元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，并引進(jìn)了?？谑袚?dān)保公司，與縣擔(dān)保中心合作，開展100萬(wàn)元以上的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。擔(dān)保對(duì)象群體擴(kuò)大，擔(dān)保能力從原來(lái)的3000萬(wàn)元提高到現(xiàn)在的5億元。
　　
　　為了提高抵押貸款的放貸效率，縣政府建成使用了屯昌縣林權(quán)管理服務(wù)中心和屯昌縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，制定林權(quán)抵押和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押的辦法，并明確規(guī)定貸款農(nóng)戶在辦理抵押貸款的過(guò)程中，免收一切手續(xù)費(fèi)用，促進(jìn)了相關(guān)支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的開展。
　　

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　　 龍頭企業(yè)助農(nóng)增收 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度提高
　　
　　程煌還有一個(gè)身份，屯昌天富檳榔加工專業(yè)合作社的監(jiān)事長(zhǎng)。2010年，嘗到甜頭的程煌不滿足于自家自種的小生產(chǎn)，聯(lián)合村里的41名農(nóng)戶成立了專業(yè)合作社，從事檳榔種植、加工和運(yùn)銷，不僅為周邊群眾提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，還提高了檳榔產(chǎn)業(yè)的組織化程度，
　　
　　為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)的有效對(duì)接，屯昌縣鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民合作，引進(jìn)海南永青公司、新海農(nóng)業(yè)公司、永基公司、三荔公司等一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)、行政服務(wù)、資金配套上予以大力支持，同時(shí)采取“政府+企業(yè)+合作社+農(nóng)民”的模式，通過(guò)政府貼息貸款重點(diǎn)扶持與龍頭企業(yè)合作的農(nóng)戶、專業(yè)合作社，以龍頭企業(yè)為依托、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以專業(yè)合作社為載體，引導(dǎo)農(nóng)民走生產(chǎn)組織化、標(biāo)準(zhǔn)化和市場(chǎng)化運(yùn)作道路。
　　
　　目前，全縣已組建農(nóng)民專業(yè)合作社405個(gè)，發(fā)展社員5360人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶2.8萬(wàn)戶。海南永青集團(tuán)聯(lián)結(jié)21個(gè)瓜菜專業(yè)合作社建設(shè)瓜菜服務(wù)體系項(xiàng)目，建立21個(gè)“3311”瓜菜田頭服務(wù)站，指導(dǎo)農(nóng)民按照“六個(gè)統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。新海農(nóng)業(yè)公司與合作社合作開發(fā)3萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化瓜菜示范基地和建設(shè)150畝農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，涉及農(nóng)戶1200多戶。
　　
　　龍頭企業(yè)的入駐有力地推動(dòng)了屯昌這個(gè)典型農(nóng)業(yè)縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度。屯昌建設(shè)冬季瓜菜質(zhì)量安全田頭監(jiān)管3G系統(tǒng)，切實(shí)提高屯昌縣瓜菜產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)瓜菜種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)過(guò)程可控化、質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、信息發(fā)布自動(dòng)化和瓜菜品牌化，最大限度增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。如今，“屯昌黑豬”、“屯昌閹雞”、“楓綠苦瓜”等一批特色農(nóng)產(chǎn)品已蜚聲海內(nèi)外。
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年1月以來(lái)，全縣共實(shí)施24個(gè)農(nóng)民增收項(xiàng)目，縣政府累計(jì)投入支農(nóng)資金8.9億元，全縣大宗農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)提升項(xiàng)目效果明顯，橡膠單產(chǎn)提升15%，檳榔單產(chǎn)提升10%，特色資源產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的亮點(diǎn)。在全省2010年度中部市縣農(nóng)民增收工作中，屯昌縣榮獲第一名。
　　
　　 集聚效應(yīng)擴(kuò)大 金融支農(nóng)機(jī)制初見成效
　　
　　 屯昌特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓銀行的信貸資金在農(nóng)村找到可靠的支持和服務(wù)平臺(tái)。
　　
　　縣長(zhǎng)范高凈說(shuō)，農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中發(fā)揮著舉足輕重的作用。其實(shí)農(nóng)民是最勤勞最講信用的，一旦有資金注入農(nóng)村，必將激發(fā)農(nóng)民的熱情和積極性，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
　　
　　而政銀企農(nóng)合作，也有效地促進(jìn)了縣域金融業(yè)健康發(fā)展?？h金融辦負(fù)責(zé)人陳光明告訴記者，今年以來(lái)，全縣共組織政銀企農(nóng)對(duì)接10次，簽約金額共2.8億元。截止今年9月末，轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額11億元，占全縣貸款余額的86.62%，“三農(nóng)”信貸授信4396戶，額度2.9億元。今年9月末，全縣金融機(jī)構(gòu)不良貸款占比僅3.2%，農(nóng)民小額貸款還貸率高達(dá)99.1%。信用，如今成為屯昌農(nóng)民的通行證。
　　
　　 “屯昌已初步建成以政府信用為表率、金融信用為動(dòng)力、企業(yè)信用為支撐、農(nóng)民信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用環(huán)境，這將會(huì)有力地促進(jìn)全縣又好又快發(fā)展。”縣委書記江華安說(shuō)。
　　
　　為了進(jìn)一步發(fā)揮金融支農(nóng)的作用，今年5-6月,縣政府在全縣范圍開展金融支農(nóng)宣傳培訓(xùn)巡講活動(dòng),全縣所轄八個(gè)鎮(zhèn)均組織了巡講小組,小組成員除包括分管財(cái)政、農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長(zhǎng),相關(guān)部門的鎮(zhèn)干部外,縣農(nóng)信社信貸員也包含在內(nèi)，共舉辦了百余場(chǎng)金融支農(nóng)培訓(xùn)班，直接受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)15000多人。
　　
　　目前，屯昌縣在金融服務(wù)“三農(nóng)”的道路上仍在不斷探索和完善：建立金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)服務(wù)在網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)、貸款等方面與覆蓋程度相掛鉤的監(jiān)管考核和評(píng)價(jià)體系；轉(zhuǎn)變貸款方式，發(fā)展不需要抵押擔(dān)保的普惠式的農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款；深化“銀行+企業(yè)+農(nóng)戶+合作社（協(xié)會(huì)）+保險(xiǎn)+擔(dān)保”的信貸合作服務(wù)模式，結(jié)合農(nóng)村改革，積極探索農(nóng)村財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押制度。