俄羅斯入世談判過程坎坷 政治拖了經(jīng)濟(jì)后腿

當(dāng)今世界上，任何一個國家對于“是否順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，是否融入世界經(jīng)濟(jì)空間”已經(jīng)沒有選擇的余地。

　　經(jīng)過18年的努力后，12月16日，俄羅斯熊終于踏進(jìn)世界貿(mào)易組合的園子里，準(zhǔn)備跳舞。此前，中國剛剛慶祝了入世十周年。

　　這一天，俄羅斯《共青團(tuán)真理報》專門發(fā)表文章，向俄百姓解釋“入世”會給大家生活帶來哪些影響。

　　當(dāng)天下午，俄羅斯加入世貿(mào)組織的決議在瑞士日內(nèi)瓦國際會議中心被通過?！?8年艱難談判所取得的成果無論對俄羅斯，還是我們未來的合作伙伴都非常有利的?！痹诎l(fā)到會議現(xiàn)場的賀電中，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫說。

　　從1993年葉利欽提交入世申請起，俄羅斯已有3名總統(tǒng)為“入世”進(jìn)行過努力。在經(jīng)過多次反復(fù)、并作出一大堆承諾后，俄羅斯終于叩開世貿(mào)組織大門。代表俄羅斯在厚厚的協(xié)定書上簽字的俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長納比烏林娜說：“對于俄羅斯來說，入世不是終點，而是一個嶄新的起點。”

　　過程坎坷，主要因為政治

　　按規(guī)定，俄國家杜馬應(yīng)在半年內(nèi)審議通過俄與世貿(mào)組織簽署的協(xié)定書，并交俄總統(tǒng)最終批準(zhǔn)，才算完成加入世貿(mào)組織的全部程序。在審批程序完全結(jié)束后30天，俄就將最終成為世貿(mào)組織的正式成員國。自2013年1月1日起，俄就必須按著世貿(mào)組織的規(guī)矩行事了。

　　作為最后一個加入世貿(mào)組織的世界重要經(jīng)濟(jì)體，俄入世之路可謂“九曲十八彎”。蘇聯(lián)在20世紀(jì)80年代中期就提出了加入世界貿(mào)易組織前身——關(guān)貿(mào)總協(xié)定的申請，并于1990年取得觀察員國地位。1992年，俄繼承了蘇聯(lián)的觀察員國地位。1993年4月，俄前總統(tǒng)葉利欽向關(guān)貿(mào)總協(xié)定遞交了入關(guān)的正式申請書。1995年7月，俄開始加入世界貿(mào)易組織的正式談判。

　　隨后，俄羅斯有關(guān)入世的正式談判就進(jìn)行了20多輪，非正式磋商更數(shù)不勝數(shù)，但入世時間表一推再推，總在最后一刻而未能如愿。

　　其實，是否同意俄順順當(dāng)當(dāng)?shù)厝胧溃c其說是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問題，不如說是政治外交問題。2004年5月，俄經(jīng)過多年拉鋸式談判，與其最大貿(mào)易伙伴歐盟達(dá)成雙邊協(xié)議。2006年11月，俄又經(jīng)過了十多年討價還價，與美正式簽署入世雙邊協(xié)議，掃去了入世道路上最主要的絆腳石，俄稱之為“歷史性事件”。

　　當(dāng)時，俄樂觀地估計有望在2006年底完成所有雙邊談判，并于2007年中正式成為世貿(mào)組織成員。而美國《華爾街日報》還發(fā)表題為《俄羅斯，歡迎加入俱樂部》的文章，認(rèn)為俄入世問題已“板上釘釘”。

　　但2008年8月8日，與格魯吉亞突如其來的“高加索5日戰(zhàn)爭”，為俄入世快車狠狠地踩了一腳“急剎車”。就在戰(zhàn)爭打響4天后，時任美國貿(mào)易部長的古鐵雷斯明確表示：“目前，美正和俄就入世問題進(jìn)行談判，俄還有一些工作要完成，因此還不能說俄很快就能加入世貿(mào)?！倍?dāng)時還是美國民主黨總統(tǒng)候選人的奧巴馬也直截了當(dāng)?shù)卣f：“由于南奧塞梯局勢，美國必須重新考慮俄加入世貿(mào)談判?！?/p>

　　就這樣，在格俄沖突的直接影響下，隨著俄與美歐關(guān)系跌入低谷，俄入世之路也隨即“戛然而止”。俄外長拉夫羅夫2008年8月中旬曾無奈地說，“目前，有人想用孤立來威脅我們。俄越來越確信，沒人愿意接納我們?nèi)胧馈！?/p>

　　奧巴馬就任美國總統(tǒng)后，俄美關(guān)系“重啟”，俄入世問題又被重新提上日程。2010年12月7日，俄與歐盟簽署關(guān)于俄入世條件的相互諒解備忘錄，標(biāo)志俄歐正式結(jié)束有關(guān)俄入世的雙邊談判。后來，俄格在瑞士的撮合下于今年3月恢復(fù)了雙邊談判，幾經(jīng)反復(fù)后，最終于11月9日簽署了雙方協(xié)議，俄入世的最后一道坎才算邁過去。

　　“既然入世不可避免，越快越好”

　　10多年來，俄國內(nèi)各地區(qū)、各階層、各利益集團(tuán)、各黨派，圍繞加入世貿(mào)組織的利弊一直爭論不休。隨著入世談判的波折不斷，俄民眾的懷疑態(tài)度明顯增加。2002年的民意調(diào)查顯示，贊成入世的人占被調(diào)查者的56%，而2006年5月全俄輿情調(diào)查中心所進(jìn)行的民意測驗結(jié)果卻表明，只有44%的人贊成加入世界貿(mào)易組織。

　　入世的反對者中，包括政府官員、國家杜馬議員、專家學(xué)者和入世后將面臨巨大競爭壓力的各行業(yè)從業(yè)人員。他們認(rèn)為，俄還未做好入世的準(zhǔn)備，急于入世的后果將使本國企業(yè)遭受致命沖擊，來之不易的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將付之東流。

　　但支持入世的人認(rèn)為，當(dāng)今世界上，任何一個國家對于“是否順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢，是否融入世界經(jīng)濟(jì)空間”已經(jīng)沒有選擇的余地。普京曾說過：“既然加入世貿(mào)組織不可避免，則越快越好?！?/p>

　　分析人士指出，入世為俄本國和世界各國都提供了一個新機(jī)會。據(jù)俄工業(yè)企業(yè)家聯(lián)合會副主席尤爾根斯預(yù)測，俄入世后接連幾年之內(nèi)，每年都能多吸引20億海外投資。

　　而美國相關(guān)企業(yè)也強(qiáng)烈要求白宮盡快徹底廢除美國會于1974年通過的《杰尼遜-瓦尼克修正案》，取消對美俄貿(mào)易的種種限制，允許美企業(yè)盡快在俄相關(guān)市場上搶占先機(jī)。美國總統(tǒng)奧巴馬16日還專門主動給俄總統(tǒng)梅德韋杰夫打電話表示祝賀，并強(qiáng)調(diào)俄入世將為俄美經(jīng)貿(mào)和投資合作的高質(zhì)量快速增長奠定新基礎(chǔ)。(記者關(guān)健斌)