專家觀點：體制機制創(chuàng)新推動?？诳茖W(xué)發(fā)展

　　對于近幾年來?？谑形隗w制機制方面的創(chuàng)新，市委黨校副校長、教授王天意進(jìn)行了深入研究。他說，?？谛乱惠喌捏w制機制創(chuàng)新起源于2006年胡錦濤總書記對海南提出“構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機制”的談話之后。幾年來，市委認(rèn)真貫徹這一精神，堅持以體制機制創(chuàng)新推動?？诳茖W(xué)發(fā)展，做了大量卓有成效的改革探索。

　　建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，?？诘陌l(fā)展取得了巨大的成就，為全省的改革開放大局做出了很大的貢獻(xiàn)，在全國起到了很強的引領(lǐng)示范作用。當(dāng)前，?？谡幱谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快發(fā)展速度的關(guān)鍵時期，但最突出的問題是在省會城市中，發(fā)展相對滯后，而滯后的主要根源是體制機制上存在著相當(dāng)大的障礙。

　　王天意認(rèn)為，2007年推行的強區(qū)擴權(quán)可以說拉開了海口新一輪體制機制創(chuàng)新的序幕。強區(qū)擴權(quán)改革的目標(biāo)是理順市、區(qū)兩級政府之間的關(guān)系，更好地落實區(qū)級政府在社會管理和公共服務(wù)方面的權(quán)限和責(zé)任。通過強區(qū)擴權(quán)改革，海口按照權(quán)責(zé)一致、權(quán)隨責(zé)走、費隨事走的原則，理順了市、區(qū)兩級政府責(zé)權(quán)利等方面的關(guān)系，強化了區(qū)級政府的基本職能和資源配置能力，實現(xiàn)了管理靠前、服務(wù)靠前，更好地發(fā)揮了基層政府在社會管理和公共服務(wù)等方面的職能，為?？谟趾糜挚斓匕l(fā)展提供了可靠的體制保障。

　　一種模式，如果固化不變，不能積極創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，就失去了內(nèi)在活力，并對發(fā)展形成阻礙。因此，不解決體制機制的問題，就會嚴(yán)重影響各項工作的推進(jìn)，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展就難以取得大的突破。王天意認(rèn)為， 2008年市委出臺的《進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能促進(jìn)社會組織發(fā)展的決定》，實現(xiàn)了政府職能歸位和政社關(guān)系良性互動，將社會管理體制改革涉及到部分公共資源從體制內(nèi)向體制外轉(zhuǎn)移，這一改革在全國都具有標(biāo)桿作用。

　　王天意說，與此同時，?？谶€在舊城改造、社區(qū)管理等方面體制機制創(chuàng)新方面做了大量工作，進(jìn)一步完善了就地安置、程序公開、過程透明、公眾參與等方面的工作機制，使玉沙村和海甸溪北岸的舊城改造得以順利進(jìn)行，既改變了城市的面貌，又保障了拆遷戶的利益；以完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為重點，積極探索社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)的新機制，努力實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在理順體制機制，難點是調(diào)整利益格局。王天意表示，“十二五”期間，如何進(jìn)一步探索城鄉(xiāng)社區(qū)行政管理體制改革、事業(yè)單位分類改革、社會和文化管理體制改革，將是海口今后五年的重要任務(wù)。因此要以不畏艱險的改革勇氣、克難攻堅的工作力度、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把思想解放落實到制度建設(shè)和制度創(chuàng)新的具體行動上，努力破除制約我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種體制性障礙，再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢，為我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強勁動力、提供堅強保障。