汶川震后民眾生活現(xiàn)狀調(diào)查：部分住房仍存安全隱患

　　?？?/a>網(wǎng)12月28日消息? 本文基于在汶川地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行的三次居民入戶問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)分析，全面描述了“5·12汶川大地震”發(fā)生三年以來(lái)，災(zāi)區(qū)居民在住房、就業(yè)、農(nóng)村生活、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)資本和社會(huì)心態(tài)等方面的恢復(fù)重建情況，并分析了他們對(duì)政府和重建政策的評(píng)價(jià)與需求

　　2008年9月，在5·12汶川大地震發(fā)生近四個(gè)月后，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，明確提出了災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的目標(biāo)、原則和具體要求，標(biāo)志著地震災(zāi)區(qū)大規(guī)模災(zāi)后恢復(fù)重建工作的開(kāi)始。2011年，是規(guī)劃頒布三周年及預(yù)定重建目標(biāo)任務(wù)基本完成之年，10月14日，四川省人民政府新聞辦公室發(fā)布《關(guān)于“5·12”汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建情況的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)，全面介紹了災(zāi)后恢復(fù)重建工作完成情況。《通報(bào)》宣布：按照國(guó)務(wù)院關(guān)于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的要求，四川堅(jiān)持“規(guī)劃先行、民生優(yōu)先、科學(xué)重建、尊重自然”的原則，經(jīng)過(guò)三年艱苦奮戰(zhàn)，勝利完成了災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到或超過(guò)震前水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年9月30日，四川省納入國(guó)家總體規(guī)劃的29692個(gè)重建項(xiàng)目已完工29300個(gè)，占重建任務(wù)的98.68%；累計(jì)完成投資8568.46億元，占規(guī)劃總投資的98.96%。震后三年，全省成功解決災(zāi)區(qū)近540萬(wàn)戶城鄉(xiāng)群眾的住房問(wèn)題。規(guī)劃重建的3001所學(xué)校已完工2978所，1362個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重建項(xiàng)目已完工1359個(gè)，還布局建成了一批社會(huì)福利院、社區(qū)服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)等民生設(shè)施。一批基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目相繼建成，交通恢復(fù)重建項(xiàng)目完成投資1186.6億元，占規(guī)劃投資的97.3%；完成干線公路4625公里，占規(guī)劃總里程的95.4%；完成農(nóng)村公路28077公里，占規(guī)劃總里程的96.7%。水利重建項(xiàng)目累計(jì)完成投資203.2億元，占規(guī)劃投資的98.4%。電源、電網(wǎng)、煤炭、油氣等重建項(xiàng)目累計(jì)完成投資341.12億元，占規(guī)劃投資的96.9%。產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建方面，納入規(guī)劃的2440戶規(guī)模以上受損工業(yè)企業(yè)有2436家恢復(fù)生產(chǎn)，需重建遷建的171個(gè)工業(yè)企業(yè)已完成重建遷建170家。城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)方面，38個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)全部形成主體功能，需恢復(fù)重建的366.2公里城鎮(zhèn)道路全部完工，37座城鎮(zhèn)水廠(供水站)全部完工，39個(gè)鄉(xiāng)村供水工程基本建成，災(zāi)區(qū)農(nóng)村661.7萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題得到較好解決。

　　《通報(bào)》中一系列宏觀層面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使我們對(duì)災(zāi)區(qū)重建工作的進(jìn)展有了一個(gè)總體的了解。但災(zāi)區(qū)重建的最終目標(biāo)應(yīng)該是幫助災(zāi)區(qū)居民恢復(fù)正常的社會(huì)生活，這些大規(guī)模的投入和工程實(shí)施，對(duì)災(zāi)區(qū)居民的實(shí)際生活產(chǎn)生了怎樣的影響？災(zāi)區(qū)居民生產(chǎn)生活的實(shí)際恢復(fù)情況如何？他們又如何看待和評(píng)價(jià)災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作？要回答這些問(wèn)題，需要來(lái)自災(zāi)區(qū)家戶和居民層面的微觀數(shù)據(jù)。

　　為真實(shí)了解災(zāi)后重建三年以來(lái)災(zāi)區(qū)居民的生活狀況、更加全面、準(zhǔn)確地評(píng)估災(zāi)區(qū)重建恢復(fù)情況，2011年7月，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院受科技部委托，在汶川地震災(zāi)區(qū)開(kāi)展了“汶川地震災(zāi)區(qū)居民重建情況監(jiān)測(cè)調(diào)查”。此次調(diào)查采取隨機(jī)抽樣方法，對(duì)抽取的災(zāi)區(qū)居民進(jìn)行入戶問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查的主要目標(biāo)是全面了解災(zāi)區(qū)群眾震后三年來(lái)生產(chǎn)、生活的恢復(fù)情況，調(diào)查內(nèi)容覆蓋了住房及基礎(chǔ)設(shè)施、基本人口學(xué)信息、教育、醫(yī)療健康、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭經(jīng)營(yíng)、社會(huì)支持和社會(huì)參與、社會(huì)態(tài)度與評(píng)價(jià)等多個(gè)方面，力求準(zhǔn)確、生動(dòng)、全面地描繪災(zāi)區(qū)居民的生活、生產(chǎn)圖景和社會(huì)心態(tài)。實(shí)地調(diào)查工作于7月5日至8月10日期間展開(kāi)，調(diào)查區(qū)域覆蓋了成都市、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、廣元市和阿壩藏族自治州的30個(gè)受災(zāi)縣(市、區(qū)) ；其中，極重災(zāi)縣(市、區(qū))11個(gè)，重災(zāi)縣(市、區(qū))19個(gè)。最后一共調(diào)查了195個(gè)社區(qū)(村、居委會(huì)、城市社區(qū))中的4875戶居民，成功訪問(wèn)了3841戶，訪問(wèn)成功率為78.8%。調(diào)查結(jié)果可以推論30個(gè)受災(zāi)縣(市、區(qū))約2300萬(wàn)人口。

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　　這次調(diào)查是自2008年5·12地震發(fā)生以來(lái)，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院課題組在災(zāi)區(qū)同樣的地理范圍內(nèi)使用同樣的抽樣方法和研究工具進(jìn)行的第三輪調(diào)查。2008年7月，課題組開(kāi)展了“汶川地震受災(zāi)群眾需求快速調(diào)查”，完成了對(duì)3652戶居民的訪問(wèn)；2009年7月，課題組進(jìn)行了“汶川地震災(zāi)區(qū)居民重建恢復(fù)情況調(diào)查”，成功訪問(wèn)了4037戶居民。早在2004年，課題組還在一項(xiàng)覆蓋西部十一個(gè)省、市、自治區(qū)的“中國(guó)西部省份社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)研究調(diào)查”中，對(duì)四川全省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取的4400戶居民進(jìn)行過(guò)一次生活狀況調(diào)查，其抽樣方法和調(diào)查內(nèi)容與這三次調(diào)查也比較接近。這樣，我們就獲取了災(zāi)區(qū)在震前常態(tài)時(shí)期、震后一個(gè)月、震后一年和震后三年這樣4個(gè)時(shí)間點(diǎn)的數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)這些數(shù)據(jù)的解讀，有助于我們更好地描繪和理解災(zāi)區(qū)居民恢復(fù)重建的動(dòng)態(tài)過(guò)程。下面我們將從住房和居住條件、就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)、健康和醫(yī)療服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活、社會(huì)資本以及社會(huì)心態(tài)重建等幾個(gè)方面，描述災(zāi)區(qū)居民生產(chǎn)生活的恢復(fù)情況，以及在此過(guò)程中需要進(jìn)一步關(guān)注的問(wèn)題。

　　住房和居住條件恢復(fù)

　　住房重建是災(zāi)后恢復(fù)重建的首要任務(wù)?！锻▓?bào)》數(shù)據(jù)顯示，震后三年四川省成功解決了災(zāi)區(qū)近540萬(wàn)戶城鄉(xiāng)群眾的住房問(wèn)題，震后一年完成364萬(wàn)戶震損住房修復(fù)加固，震后一年半完成150萬(wàn)戶農(nóng)房重建，震后兩年基本完成26萬(wàn)套城鎮(zhèn)住房重建。我們2011年的調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，災(zāi)區(qū)住房重建工作基本完成，絕大多數(shù)居民已經(jīng)居住在永久性住房中，居住條件比震前明顯改善，農(nóng)村地區(qū)改善尤為明顯。與此同時(shí)，調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了住房重建中值得關(guān)注的一些問(wèn)題。

　　災(zāi)區(qū)住房重建多種方式并舉，已經(jīng)基本完成重建任務(wù)

　　2011年調(diào)查結(jié)果顯示，災(zāi)區(qū)79.8%的農(nóng)村家庭、62.8%的城鎮(zhèn)家庭的住房進(jìn)行了恢復(fù)重建。重建方式多種多樣，具體有修復(fù)加固原住房、重建新住房、購(gòu)買安居房或經(jīng)濟(jì)適用房、購(gòu)買商品房、租廉租房等。采取何種方式，因居民受災(zāi)程度、居住地區(qū)等情況而異。農(nóng)村地區(qū)以新建(買)為主，41.2%的家庭采用了這種方式；其次，是加固修復(fù)原住房(38.6%)。城鎮(zhèn)地區(qū)則以加固修復(fù)原住房為主(47.2%)，新建住房為輔(僅15.6%)。

　　多樣化的重建方式保證了災(zāi)區(qū)住房重建工作的順利完成。截至2011年7月，99.4%的災(zāi)區(qū)居民已經(jīng)居住在永久性住房中。對(duì)比2008年和2009年的情況，可以看到災(zāi)后永久性住房重建進(jìn)展迅速，已經(jīng)達(dá)到了保證居民“安居”的目標(biāo)(圖1)。

　　政府在住房重建中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)能夠吸納居民積極參與重建工作

　　政府在住房重建過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，其中，最重要的角色是提供重建資助。在加固修復(fù)原住房的家庭中，80%的家庭獲得了政府補(bǔ)貼，戶均補(bǔ)貼額度約3000元；在新建住房家庭中，81%獲得了政府補(bǔ)貼，戶均補(bǔ)貼額度約2.2萬(wàn)元。

　　值得注意的是，政府在大力支持住房重建工作的同時(shí)，還特別注意了保證居民的自主性的問(wèn)題。在選址、施工方案(圖紙)和施工方式的選擇方面，災(zāi)區(qū)居民均扮演著主導(dǎo)性的角色。加固修復(fù)原住房的家庭中，由居民自己決定方案和施工方式的占了89.1%。新建住房的家庭中，完全由居民自己決定選址、方案和施工方式的占58.1%，由政府統(tǒng)一選址、統(tǒng)一確定方案/圖紙并統(tǒng)一組織施工的占14.6%，雙方共同決定的占27.3%。

　　吸納居民參與重建決策，能夠有效提高重建速度和居民對(duì)住房的滿意度

　　調(diào)查結(jié)果顯示，無(wú)論是加固修復(fù)還是新建住房，由居民主導(dǎo)或參與的重建，速度均明顯快于完全由政府主導(dǎo)的重建。以新建住房為例，我們把完成住房重建的時(shí)間劃分成五個(gè)時(shí)段：震后6個(gè)月內(nèi)、6—12個(gè)月、12—18個(gè)月、18—24個(gè)月以及24個(gè)月以上，然后比較采用不同重建模式的家庭在每個(gè)時(shí)段內(nèi)完成重建的比例。結(jié)果顯示，選址、方案/圖紙和施工方式均由居民自家決定的“居民主導(dǎo)模式”新建住房速度最快，而由政府統(tǒng)一選址、統(tǒng)規(guī)重建方案/圖紙并完全由政府施工隊(duì)“政府主導(dǎo)模式”速度最慢(圖2)。

　　居民對(duì)住房重建的參與程度越高，對(duì)新住房的滿意度也越高。以新建住房家庭對(duì)新建住房施工質(zhì)量的評(píng)價(jià)為例，“完全自家施工或請(qǐng)施工隊(duì)施工”的家庭中表示對(duì)施工質(zhì)量滿意的比例高達(dá)89.4%，“由政府介紹或指定施工隊(duì)施工”的家庭中只有73.7%滿意，而“完全由政府組織施工”的家庭中表示滿意的比例則低至61.3%。這給我們的啟示是，在災(zāi)后住房重建問(wèn)題上，應(yīng)該充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)群眾的主動(dòng)性和能動(dòng)性，保證群眾對(duì)重建決策的充分參與。

　　災(zāi)區(qū)居民的居住條件有所改善，農(nóng)村地區(qū)的改善尤為明顯

　　住房恢復(fù)重建的完成，在很大程度上改善了災(zāi)區(qū)居民的居住條件。居民住房的基礎(chǔ)設(shè)施和居住條件大大改善，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。以安全飲用水源、沖水廁所、衛(wèi)生的生活垃圾處理方式等三項(xiàng)指標(biāo)為例(圖3)：當(dāng)前使用安全的飲用水源的災(zāi)區(qū)家庭比例達(dá)到88.1%，比2009年(80.0%)提高了8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村的這一比例也高達(dá)85.2%。使用可以沖水的廁所的家庭比例為56.7%，比2009年(37.3%)和2008年(29.6%)大幅提高；農(nóng)村更是從2008年的15.4%上升到47.6%。采用衛(wèi)生的生活垃圾處理方式(倒在露天垃圾堆或隨意丟棄)的家庭比例從2009年的46.5%升至73.6%，農(nóng)村則從32.7%升至66.7%。

　　此外，隨著住房重建的完成，居民居住的便利程度也有明顯提高。94.3%的居民認(rèn)為目前居住地的生活方便程度比災(zāi)前“更方便了”或“差不多”，比2009年提高了15個(gè)百分點(diǎn)。

　　調(diào)查也發(fā)現(xiàn)了住房重建過(guò)程中存在的一些值得關(guān)注的問(wèn)題

　　一是住房重建給部分家庭帶來(lái)了比較沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。截至2011年7月，65.9%的震后新建住房家庭有借貸負(fù)債，比其他家庭(25.0%)高了40個(gè)百分點(diǎn)。有負(fù)債的家庭負(fù)債額為戶均4.6萬(wàn)元，近一成負(fù)債家庭的負(fù)債額在10萬(wàn)元以上。這或許意味著，今后在制定災(zāi)后重建規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)狀況較差家庭所面臨的困難，盡量避免“一刀切”式的時(shí)間要求，允許部分生活困難居民以租住、借住等方式過(guò)渡，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)解決住房問(wèn)題。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的債務(wù)負(fù)擔(dān)問(wèn)題，可考慮通過(guò)救助、優(yōu)惠利率等方式緩解負(fù)債家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　二是災(zāi)區(qū)部分住房仍然存在一定的安全隱患。調(diào)查結(jié)果顯示，15.4%的災(zāi)區(qū)家庭現(xiàn)住房在震后受到過(guò)余震、泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害的損壞，山區(qū)的這一比例更高達(dá)20.7%。震后新建住房遭受次生災(zāi)害的比例略低，但也達(dá)到13.5%。這可能是因?yàn)椴糠譃?zāi)后住房重建工作由于時(shí)間的限制，對(duì)于地質(zhì)條件、氣候條件的估計(jì)不足，從而導(dǎo)致新房屢受次生災(zāi)害之苦。此外，在問(wèn)到自家住房震后有沒(méi)有增加防震措施時(shí)候，39.2%的家庭明確表示知道住房震后增加了有效的防震措施(如加鋼筋、圈梁結(jié)構(gòu)、澆筑、加固地基等)，但也有51.8%的家庭回答其住房并沒(méi)有增加防震措施。值得注意的是，那些仍居住在“嚴(yán)重”或“中度”損毀住房中的家庭，也有40.1%的家戶回答震后沒(méi)有增加任何有效防震措施。這提示我們，在以后涉及災(zāi)后住房重建工作時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)住房規(guī)劃、質(zhì)量尤其是安全問(wèn)題的監(jiān)管和驗(yàn)收，確保重建住房的質(zhì)量。對(duì)于存在安全隱患的住房，要在排查的基礎(chǔ)上采取有效的加固改善措施。

　　就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)恢復(fù)

　　災(zāi)區(qū)震后的就業(yè)形勢(shì)面對(duì)著地震破壞和全球性金融危機(jī)的雙重壓力，但也面臨大規(guī)模災(zāi)后重建帶來(lái)的機(jī)遇。調(diào)查結(jié)果顯示，災(zāi)區(qū)的總體就業(yè)形勢(shì)已從上述沖擊中恢復(fù)過(guò)來(lái)，失業(yè)率進(jìn)一步下降，就業(yè)質(zhì)量有所提高。同時(shí)，災(zāi)區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)也發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的變化和調(diào)整。

　　災(zāi)區(qū)總體失業(yè)率進(jìn)一步降低，城鄉(xiāng)失業(yè)率出現(xiàn)不同的變化趨勢(shì)

　　按照國(guó)際上廣泛使用的國(guó)際勞工組織(ILO)的標(biāo)準(zhǔn)定義，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的失業(yè)率從2008年2.3%的水平上下降至2009年1.9%，今年進(jìn)一步下降到1.5%，已接近2004年的水平(1.3%)。

　　但更細(xì)致的分析顯示出城鄉(xiāng)失業(yè)率的不同變化趨勢(shì)。城鎮(zhèn)地區(qū)失業(yè)率2004年后即處于持續(xù)的下降過(guò)程，從2004年的6.4%下降至2008年的5.9%、2009年的4.3%，今年進(jìn)一步降至3.3%。與之相比，農(nóng)村地區(qū)失業(yè)率雖然在各階段均一直低于城鎮(zhèn)，但比2004年時(shí)升高明顯，隨后雖也有所下降，今年更降至1.2%，但仍比2004年時(shí)高了一倍多。這或許在一定程度上反映了近年來(lái)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展造成的影響。相關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村地區(qū)失業(yè)問(wèn)題逐步納入未來(lái)公共政策的關(guān)注視野。

　　農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)的重要性明顯下降

　　調(diào)查結(jié)果顯示，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自雇傭和個(gè)體戶為代表的各種靈活就業(yè)形式成為吸納災(zāi)區(qū)就業(yè)人口的主渠道。目前，此類從業(yè)者占到災(zāi)區(qū)就業(yè)者總數(shù)的75.3%，農(nóng)村地區(qū)更高達(dá)79.6%，城鎮(zhèn)地區(qū)也超過(guò)了半數(shù)，遠(yuǎn)高于震后初期的2008年和2009年，與2004年的水平基本持平。

　　進(jìn)一步的分析顯示，此類就業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大變化，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)能力的大幅度萎縮，農(nóng)業(yè)就業(yè)所占比例從2004年的58.5%下降至當(dāng)前的41.4%，減少了17個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)地，非農(nóng)業(yè)的自雇傭和個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)吸納勞動(dòng)力的比例卻上升了17個(gè)百分點(diǎn)。這種變化反映了近年來(lái)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體變化趨勢(shì)。決策者應(yīng)充分重視非農(nóng)業(yè)自雇傭和個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在吸納就業(yè)方面的重要作用，為自雇傭和自我創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　此外，異地就業(yè)和勞務(wù)輸出仍是吸納災(zāi)區(qū)就業(yè)的重要渠道。2009年，到四川省外就業(yè)者一度占到災(zāi)區(qū)就業(yè)者總數(shù)的16.9%，2011年這一比例有較大幅度回落，但仍占到10.6%，與2008年地震剛發(fā)生時(shí)基本持平。

　　就業(yè)收入和工作滿意度有所提高

　　災(zāi)區(qū)就業(yè)質(zhì)量繼續(xù)提升，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是災(zāi)區(qū)就業(yè)收入水平比2009年有所增長(zhǎng)。不包括農(nóng)業(yè)和家庭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從業(yè)者，粗略估算的災(zāi)區(qū)就業(yè)者當(dāng)前月均工作收入約為1196元，比2009年(979元)增長(zhǎng)了約22%。二是就業(yè)者對(duì)當(dāng)前工作的總體滿意度進(jìn)一步提高。2011年，78.5%的就業(yè)者對(duì)自己的工作表示“非常滿意”或“比較滿意”，比2009年(75.4%)略有提高，比2004年(62.1%)明顯提高。

　　災(zāi)區(qū)勞動(dòng)參與率仍處于較高水平，但近年來(lái)出現(xiàn)了降低的勢(shì)頭

　　勞動(dòng)參與率(labor force participation rate)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口占勞動(dòng)年齡人口的比率，用來(lái)衡量人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的狀況。2011年，災(zāi)區(qū)總體勞動(dòng)參與率為76.1%。其中，男性為84.5%，女性為77.7%；農(nóng)村地區(qū)為85.5%，城鎮(zhèn)為61.8%；城鎮(zhèn)女性最低，僅為52.1%。與世界上大多數(shù)國(guó)家相比，上述比例仍處于相對(duì)較高的水平。

　　但值得注意的是，近年來(lái)災(zāi)區(qū)勞動(dòng)參與率有降低趨勢(shì)，女性尤其是農(nóng)村女性尤為明顯。2004年，災(zāi)區(qū)的勞動(dòng)參與率高達(dá)81.2%，2008年震后降至74.9%，2009年進(jìn)一步降至72.9%，2011年雖然回升至76.1%，但已難以回到2004年時(shí)的水平。其中，農(nóng)村女性勞動(dòng)參與率從2004年的83.0%降至2009年的最低點(diǎn)(70.3%)，下降了13個(gè)百分點(diǎn)，2011年雖略有恢復(fù)，但比2004年時(shí)仍低了8個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)參與率的變化原因非常復(fù)雜，但在一定程度上反映出災(zāi)區(qū)潛在勞動(dòng)力供給的變化。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院“重大自然災(zāi)害的社會(huì)科學(xué)響應(yīng)系統(tǒng)研究”課題組(執(zhí)筆：何光喜 石長(zhǎng)慧 趙延?xùn)|)