李克強：全方位評估論證中國核電 編制安全規(guī)劃

　　海口網(wǎng)1月4日消息??據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強日前在第七次全國環(huán)境保護大會上的講話。他強調(diào)，要組織力量對中國核電進行全方位評估和論證，抓緊編制核安全規(guī)劃，確保核電安全萬無一失。

　　李克強指出，保護環(huán)境的目的就是要實現(xiàn)水清天藍地干凈，環(huán)保成效的關鍵在于環(huán)境質(zhì)量的改善。要適應人民群眾宜居安康的需要，總結過去行之有效的經(jīng)驗，推進改革創(chuàng)新，完善辦法措施，加快解決一批積重難返的環(huán)境問題，為科學發(fā)展固本強基，為人民幸福增添保障。

　　——要堅持努力不欠新賬、多還舊賬，加大水、空氣等污染治理力度

　　解決環(huán)境問題，必須處理好預防與治理、新賬與舊賬的關系。我們既要通過構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的國民經(jīng)濟體系，努力不欠新賬，又要加快治理歷史遺留的存量污染問題，盡量多還舊賬。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基?！笆濉逼陂g，要進一步加強飲用水水源保護，全面完成保護區(qū)劃分，全面取締所有排污口，全面推進水源地環(huán)境整治，確保群眾喝上干凈水、安全水。流域污染防治要在繼續(xù)突出重點的同時，把覆蓋范圍擴大到所有大江大河大湖和有關海域，并實行分區(qū)控制，優(yōu)先防控重點單元。

　　通過財稅優(yōu)惠、項目傾斜等措施，鼓勵一些地方率先摘掉流域水污染嚴重的帽子，讓其休養(yǎng)生息。江河湖泊一旦污染，治理成本巨大，甚至不可逆轉，要優(yōu)先保護水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱的湖泊和河流。“十二五”期間，中央財政將通過專項資金投入100億元“以獎促?！保鞯匾惨哟笸度牒鸵龑鐣顿Y?，F(xiàn)在一些地區(qū)中小河流和溝渠有水皆污，地方政府要更加重視這些水系的治理。同時要進一步提高城市污水處理率，“十二五”期末全國城市要平均達到85%以上，東部發(fā)達地區(qū)城市要超過90%。

　　人們生活須臾離不開空氣?！笆濉逼陂g，防治大氣污染要實行脫硫脫硝并舉、多種污染物綜合控制，并健全重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，明顯減少酸雨、灰霾和光化學煙霧現(xiàn)象。前段時間，一些大城市出現(xiàn)長時間灰霾天氣，引起國內(nèi)外廣泛關注。細顆粒物(PM2.5)是形成灰霾天氣的主要因素。

　　處理好這個問題，一是要抓緊修訂和發(fā)布嚴格的環(huán)境空氣質(zhì)量標準，參考世界衛(wèi)生組織為發(fā)展中國家推薦的標準，增加PM2.5等監(jiān)測指標，改進空氣質(zhì)量評價方法；

　　二是要根據(jù)各地空氣污染特征、經(jīng)濟發(fā)展水平和空氣質(zhì)量要求分期實施，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域可通過聯(lián)防聯(lián)控率先實施；

　　三是要適時提高標準限值，逐步與國際標準接軌。應當看到，把PM2.5納入空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測指標，不僅是環(huán)境保護的一大進步，也是經(jīng)濟結構、消費模式的一大轉折。PM2.5人為來源主要來自于機動車尾氣、燃煤煙塵、建筑揚塵以及冶金水泥等工業(yè)粉塵。降低PM2.5濃度，必須大幅度調(diào)整能源結構和產(chǎn)業(yè)結構，加快淘汰污染嚴重的企業(yè)，同步提升車用燃油品質(zhì)，大力發(fā)展公共交通和新能源汽車，引導群眾綠色出行等等，這將帶來一些深刻變化。國家將從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財稅政策、節(jié)能減排等方面支持各地“關舊上新”，調(diào)整、改造、關停一批落后企業(yè)，新上一批環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)。

　　——要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進，加強面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治

　　城市環(huán)境與農(nóng)村環(huán)境唇齒相依，農(nóng)村環(huán)境保護不好，不僅損害農(nóng)民的利益，還會嚴重影響城市居民的菜籃子、米袋子、水缸子。第一次全國污染源普查顯示，農(nóng)業(yè)源排放的化學需氧量、總氮、總磷分別占排放總量的44%、57%和67%。這反映出城鄉(xiāng)環(huán)保還不平衡，農(nóng)村環(huán)保仍是一塊短板?！笆濉逼陂g，要大力推進農(nóng)村面源污染防治，引導和鼓勵農(nóng)民科學施肥施藥和合理養(yǎng)殖種植，積極開展土壤污染防治和修復，把好土壤這一食品安全的第一道防線。同時，結合新農(nóng)村建設，擴大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍，重點完成6萬個建制村的綜合整治，每年抓出一批群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果。

　　近年來，一些地方出現(xiàn)重金屬污染事件，嚴重影響人民群眾尤其是兒童的身體健康。要嚴格實施重金屬污染綜合防治規(guī)劃，有效減少重金屬污染的危害。一是合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴格落實衛(wèi)生防護距離，在人口聚居區(qū)和飲水、食品安全保障區(qū)堅決禁止新上項目。二是提高準入門檻，督促企業(yè)深度治理，確保穩(wěn)定達標排放，不能達標的企業(yè)一律停產(chǎn)整頓直至關閉取締。三是對重點防控區(qū)域采取工程措施集中治理，加快解決鉻渣、尾礦庫等歷史遺留問題。

　　——要堅持預防為先、及時應對，著力消除污染隱患，妥善處置突發(fā)事件

　　環(huán)境污染事故是經(jīng)濟粗放型增長的結果，是環(huán)境問題日積月累的破壞性釋放，一旦發(fā)生，后果十分嚴重。要牢固樹立隱患險于事故、防范勝過救災的理念，加大風險隱患排查和評估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。要建設快速高效的應急救援體系，充實應急救援物資和裝備，一旦發(fā)生事件就及時啟動應急預案，把損害降到最小程度。要合理調(diào)整化工企業(yè)空間布局，嚴格化學品生產(chǎn)管理，堵塞運輸安全漏洞，切實防范化學品環(huán)境污染事件。

　　這里需要特別強調(diào)核安全問題。一樁大的核事故，不僅會帶來難以估量的損失，甚至會毀掉整個核事業(yè)。今年3月發(fā)生的日本福島核電站核泄漏事故，對我們是一個警示。我們一定要慎之又慎，絲毫不能放松警惕，堅持安全至上，組織力量對我國核電進行全方位評估和論證，抓緊編制核安全規(guī)劃，確保核電安全萬無一失。同時，要切實加強放射源管理，避免發(fā)生公共事件、禍及人民群眾。