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南京政府部門連發(fā)微博討欠款 企業(yè)稱無力承擔(dān)排污費
?？?/a>網(wǎng)1月5日消息? 近日，南京市供水節(jié)水管理處連發(fā)13條微博，稱南京化學(xué)工業(yè)有限公司（以下簡稱南化公司）“自2006年以來共拖欠巨額污水處理費超過1億元”，而南化公司則稱這種說法“不符合實情”，一時引起廣泛關(guān)注。
政務(wù)微博發(fā)布：企業(yè)5年欠繳費用高達(dá)1億余元
“中國石化集團南京化學(xué)工業(yè)有限公司長期拒繳污水處理費。今年該公司繳給南京的仍是一個0”……
從去年12月19日下午開始，南京市住建委下轄南京市供水節(jié)水管理處在其官方微博上，連續(xù)發(fā)出10余條微博，并通過貼出繳費清單、檢查單、網(wǎng)站截圖等，稱“2006年—2010年，按照規(guī)定的費率，5年內(nèi)應(yīng)繳污水處理費共計11769萬元”，但“僅在2007、2008年共繳納過130萬元；自2009年以來，連續(xù)三年，污水處理費分文不繳”。
日前，記者聯(lián)系上供水管理處辦公室一位工作人員。他表示，該處早在2006年曾就南化公司欠款一事向媒體曝光，“但是效果不十分理想”，才轉(zhuǎn)而借助微博作為政務(wù)公開的平臺。
上述工作人員稱，除了網(wǎng)上發(fā)微博進行政務(wù)公開之外，該處還將在網(wǎng)下對欠款進行繼續(xù)催繳。
在該處提供的《2011年南京市自備水源單位年繳費額》上，記者看到，南鋼、金陵石化、南京化纖等8家和南化公司一樣屬于自備水源單位，年繳費額度分別為43萬元—599.433764萬元不等，南化公司則是“0”。
企業(yè)回應(yīng)：因管網(wǎng)老化、漏損嚴(yán)重等，無力承擔(dān)排污費
南化公司新聞發(fā)言人、政工處處長余國知向本報記者表示，南化公司有自己的特殊情況。
余國知介紹，南化公司是一家老國企，前身是1934年的遠(yuǎn)東第一大廠——永利铔廠?！敖?7年以來，我們承擔(dān)著很多政府理應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。” 余國知告訴記者，一直到去年6月份，公司都以低于南京市同城同價的供水價格——有的只有幾毛錢，向周邊居民、地方政府供水，此外還承擔(dān)著向廁所、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)等免費供水的職能；目前廠區(qū)的生活用水供給已經(jīng)轉(zhuǎn)交給南京一家水業(yè)公司協(xié)議管理，不再由自己管理。
而且，由于管網(wǎng)年久老化，漏損情況嚴(yán)重，水費的回收率只有27%，“我們虧了絕大部分”。至于常年老化而沒有修繕的原因，這位新聞發(fā)言人說，“因為維修投入巨大，還涉及挖路等市政工程設(shè)施，雖進行過一兩次大改造，但是效果不明顯。我們已經(jīng)向有關(guān)部門上報情況，目前還在等待回復(fù)?！?/p>
“另外，南化周邊還有一些餐飲、洗車、桑拿房等個體經(jīng)營戶，長期偷水嚴(yán)重。”余國知說，“盡管多次與之協(xié)調(diào)、也向媒體反映過這個問題，但是因為企業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，所以效果不大。”
這位新聞發(fā)言人告訴記者，“南京市供水節(jié)水管理處沒有給我們投入過一分錢，沒有給我們提供一點服務(wù)。因此南化公司不應(yīng)該繳納污水處理費；即使繳納也應(yīng)按照實際用水量而不是取水量來收費?！?/p>
“南京市民用水每噸2.8元的水費中，有1.3元是城市污水處理費。這部分屬于代征代繳款項，屬于政府規(guī)費性質(zhì)，所有企業(yè)都要依法依規(guī)進行，企業(yè)若有特殊困難，可以通過正常渠道申請分段補繳或先征后返的補助政策?！蹦暇┦泄┧?jié)水管理處負(fù)責(zé)人表示。
專家指出：歷史遺留問題應(yīng)以最小的成本和代價進行化解
南化公司方面稱，長年以來其工業(yè)污水都是自行處理，生活污水是經(jīng)由排污管道排放出去的。
南京市節(jié)水排水管理處在其官方微博回應(yīng)稱：南化公司生產(chǎn)廠區(qū)外的非生產(chǎn)用排水設(shè)施早已納入城市排水設(shè)施范圍……南京江北地區(qū)的污水處理廠建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)納入南京十二五規(guī)劃，與此配套的污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)也在抓緊建設(shè)。
對于這起微博追討欠款事件，南京大學(xué)法學(xué)院教授邱鷺風(fēng)說，問題的解決，還是寄希望于有關(guān)部門與南化公司通過協(xié)商對話的方式，來清理“歷史遺留問題”，對于南化公司因為承擔(dān)社會職能而造成的損失，可以抵扣的形式，將繳納之后需要退還的部分進行返還，剩余款項則按照實際情況繳納。
“此外，這個案件還反映了行政管理邊界問題，需要在企業(yè)改革的過程中，以最小的成本和代價，將老國企的社會職能與生產(chǎn)職能剝離開來?！?邱鷺風(fēng)說。
中國人民大學(xué)法律社會學(xué)研究所所長周孝正教授認(rèn)為，南京市供水節(jié)水管理處與南化公司的水糾紛，是屬于國家轉(zhuǎn)型、國企改革中遇到的具有一定普遍性的問題，當(dāng)事雙方應(yīng)積極改正自身問題、承擔(dān)各自責(zé)任。但是，光靠一兩家單位無法徹底解決，還需要有關(guān)部門做出長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌的考慮。
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