村民墊資千萬修文昌公路 工程款拖欠17年未還清

　　周松林17年來一直很無奈(南海網(wǎng)記者孫令正攝)

　　近日，今年72歲的?？谑行缕骆?zhèn)卜通村村民周松林向南海網(wǎng)記者反映，稱在1995年，他墊資一千多萬元承建了文昌市三江鎮(zhèn)到木蘭港公路(以下稱三木公路)，如今十七年過去，還有許多工程款及利息沒拿到。十多年來他無數(shù)次找文昌相關(guān)部門追要欠款，均沒有得到一個(gè)明確的答復(fù)。而和他一起參加三木公路建設(shè)的281名農(nóng)民工幾乎當(dāng)年都是四十多歲的壯年人，如今都是六十多歲的老人了，生活十分凄涼。他希望，文昌市相關(guān)部門盡快還清三木公路工程欠款，讓他及工人們安度晚年。

　　　17年前墊資一千多萬建設(shè)公路

　　據(jù)周松林介紹，三江至木蘭港公路工程起點(diǎn)從?？谑械娜?zhèn)，經(jīng)三江農(nóng)場(chǎng)、羅豆農(nóng)場(chǎng)、錦山鎮(zhèn)、鋪前鎮(zhèn)進(jìn)入文昌市境內(nèi)的木蘭港開發(fā)區(qū)，當(dāng)年建設(shè)單位是文昌縣木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)，海南公路工程公司為施工單位。海南公路工程公司任命周松林為該工程的項(xiàng)目經(jīng)理。項(xiàng)目1995年7月12日經(jīng)瓊計(jì)投資(1995)486號(hào)文件立項(xiàng)，項(xiàng)目的選線評(píng)審、設(shè)計(jì)評(píng)審、預(yù)算等由交通部公路定額站審核。

　　1995年4月29日，海南公路工程公司與木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)訂立《公路工程合同書》，并于同年10月工程舉行了開工典禮。

　　1995年，作為造價(jià)億元工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，周松林當(dāng)年只有50多歲?！澳芡兜綐?biāo)很不容易，當(dāng)時(shí)我一個(gè)農(nóng)民，腦子里想都是錢，太興奮了。工程是政府組織的，大家都相信賺錢是肯定的?！敝芩闪终f。合同簽訂后，出于對(duì)政府工程的信任，對(duì)于需要墊資建設(shè)工程，周松林除了將自己的所有積蓄用上外，還向親戚朋友借款，組織大批工程機(jī)械設(shè)備和281名農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。

　　為了確保工程進(jìn)度，至1996年3月28日，他一共墊資了一千多萬元。按合同規(guī)定，木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)應(yīng)按當(dāng)月進(jìn)度拔付施工方50%的工程款，但1996年4月工程完成了一千多萬元的工程量，項(xiàng)目方仍沒有支付1分錢的工程款。周松林墊資的款已經(jīng)全部用完，因周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、沙石料款及油料款。三木公路無奈停工。

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　　17年來，他也四處討債，可收獲甚小(南海網(wǎng)記者孫令正攝)

　　　17年艱辛討債工程款至今仍未還清

　　據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)和周松林一起參加三木公路建設(shè)的還有281名農(nóng)民工。這些農(nóng)民工待工超過三個(gè)月后，周松林已沒錢支付大家的生活費(fèi)，引來的是債主和農(nóng)民工的強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備、車輛、石場(chǎng)設(shè)備、推土機(jī)等被搶、被偷，又使周松林損失數(shù)百萬元。

　　債主上門催債連連不斷，農(nóng)民工討要工錢如同逼命，周松林被迫走了漫長的躲債、討債之路，他說“早些年曾一度到山東等地打工數(shù)年，靠工錢來嘗還部分農(nóng)民兄弟的工錢”。

　　周松林說，17年來，每年他都親自到文昌縣木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)追討工程墊資款，可每次都沒有得到明確的答復(fù)。前些年討薪1分錢沒拿到，周松林只得變賣自己在大致坡鎮(zhèn)上房屋和?？诘姆慨a(chǎn)來抵債，這些房屋按現(xiàn)在價(jià)值已達(dá)千萬元。

　　周松林說，2003年木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)歸屬文昌市開發(fā)區(qū)管委會(huì)，在多方的協(xié)調(diào)下，2005年11月17日，文昌市開發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)文確認(rèn)拖欠周松林的工程款本金為1320萬元。但“這無疑是一紙空文”，至2005年底，他只收到項(xiàng)目方的2萬元還款。

　　至2008年底，文昌市開發(fā)區(qū)管委會(huì)共撥付給海南公路工程公司的三木工程欠款共30萬，前后分8次撥出，僅償清了原木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)的借款，281名農(nóng)民工十多年來仍沒有拿到工錢。

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　　這些工友們十多年了，也領(lǐng)不到工錢(南海網(wǎng)記者孫令正攝)

　　　281名農(nóng)民工十多年沒拿到工錢

　　1月5日下午，在冷雨之中，南海網(wǎng)記者來到了海口市新坡鎮(zhèn)卜通村。

　　他叫周松慧，今年36歲，十七年前他跟著周松林在那條路上干了一年多，卻分文都沒有。如今他已經(jīng)癱瘓;

　　他叫周漢現(xiàn)，今年67歲，十七年前他是三木公路施工隊(duì)的管工。他說，“干一年多，一分錢工錢都沒有”;

　　他叫周大參，今年56歲，十七年前他是三木公路的一名拖拉機(jī)手，當(dāng)時(shí)應(yīng)諾每個(gè)月兩千元工資，他干了一年多，至今分文沒有………

　　老年農(nóng)民工等著拿到拖欠的工程款養(yǎng)老

　　周松林說，根據(jù)當(dāng)時(shí)雙方合同條款的規(guī)定：1、如發(fā)生違約，違約方賠償守約方經(jīng)濟(jì)損失。2、如因甲方投資款不按時(shí)支付給乙方，則按當(dāng)時(shí)銀行貸款利息增加百分之二十利息給乙方。如甲方投資款按時(shí)支付，乙方不按規(guī)定時(shí)間竣工，每延誤一天罰款壹萬元。

　　“2005年，經(jīng)海南公路工程公司與文昌市開發(fā)區(qū)管委會(huì)確認(rèn)，工程完成本息共3796萬元。但2005年底，文昌市又對(duì)三木公路工程款進(jìn)行結(jié)算和審計(jì)，經(jīng)多次交涉，最后雙方確認(rèn)工程量為1140.52萬元，“而如果按照之前雙方簽訂的合同規(guī)定，本息共計(jì)：41297365.06元”。周松林認(rèn)為。

　　不過，周松林說，2009年后，文昌市對(duì)三木公路工程欠款加快了清還進(jìn)度，至2011年1月，共償還495萬元，“但與4087萬元的欠款總額相差甚遠(yuǎn)”。

　　周松林說，十七年來，他嘗盡了不少艱辛。每天春節(jié)前，農(nóng)民工上門追債，絡(luò)繹不絕，包括司機(jī)、機(jī)械手、土方組、石料組、建橋組、管理人員、技術(shù)人員等等。周松林今年已72歲，十多年來為躲債東躲西藏，家園荒蕪，人到老年還是個(gè)流浪漢。

　　他說，當(dāng)年這些農(nóng)民工都正當(dāng)壯年，歷經(jīng)17年，現(xiàn)多數(shù)人年事已高，大多數(shù)是60歲以上的老人，有的已亡故，有的患病無錢醫(yī)，由于沒錢交社保，晚年生活悲涼。

　　周松林希望，文昌市有關(guān)部門能及時(shí)幫助他解決欠款問題，讓他及281名工人“能夠安享晚年和安心過日子”。

　　十七年中，相關(guān)部門所支付的款項(xiàng)(南海網(wǎng)記者孫令正攝)

　　文昌市：將加快還款速度

　　2003年木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)歸屬文昌市開發(fā)區(qū)管委會(huì)。那么，文昌市開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)此還有什么看法呢?1月5日下午，南海網(wǎng)記者采訪了該管委會(huì)辦公室的鄧主任。

　　鄧主任說，該管委會(huì)確實(shí)拖欠周松林的工程款，“這是歷史遺留問題，不過，不管是管委會(huì)還是市政府，對(duì)這個(gè)事還是比較重視”。他認(rèn)為，根據(jù)雙方意愿，2008年8月23日，海南誠安廣和投資資信有限公司對(duì)該工程重新進(jìn)行了一次“結(jié)算審計(jì)”，結(jié)果金額是一千一百四十多萬元。

　　對(duì)于這一千多萬元工程款，鄧主任說，管委會(huì)及文昌市都“認(rèn)賬，而且都想盡快還清”。他還向記者提供了一份該工程款的支付表，從該表上可以看到，從2004年開始支付該款項(xiàng)，不過當(dāng)時(shí)比較少，一年才還一萬元;從2008年開始，該市加大的還款的數(shù)量和次數(shù)，至今一共支付了16次共495萬元，最多一次是115萬元，最少則為1萬元。他認(rèn)為，管委會(huì)對(duì)此比較重視，從2008年開始，市政府就加快了還款速度，但“不可能一次性還清，因?yàn)槭胸?cái)政不允許”。

　　而對(duì)于周松林提出的如今該管委會(huì)應(yīng)該還給他本息一共有四千一百二十多萬元的要求，鄧主任認(rèn)為，現(xiàn)在主要還的是“本金，至于利息多少，不能單方面確定，要有法律依據(jù)”。他認(rèn)為，如果周松林對(duì)該款項(xiàng)的利息有爭議，“可以走法律程序”。

　　那么，文昌市對(duì)此又是什么看法呢?當(dāng)天下午，記者就此事電話采訪了文昌市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“是有這筆歷史欠款”，政府很重視這個(gè)問題，不會(huì)賴賬，也想妥善解決這個(gè)問題，近年來也加大了還款的數(shù)額。可是由于之前拖欠了很多筆工程款，因?yàn)樨?cái)政問題，所以對(duì)周松林的款項(xiàng)“不可能一下子還清”。

　　這位負(fù)責(zé)人說，目前只能做出一個(gè)合理的還款計(jì)劃，加大還款速度。不過，他表示，現(xiàn)在還的是一千一百多萬的本金，“至于利息，政府部門也不好定，只能通過仲裁或法院來認(rèn)定”。

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