文昌拖欠農(nóng)民工千萬(wàn)元工程款 政府年還50萬(wàn)稱財(cái)力有限

周松林看望癱瘓的工友

　　?？诰W(wǎng)1月7日消息?近日，有網(wǎng)友發(fā)帖稱，72歲的?？谑修r(nóng)民周松林1995年墊資一千多萬(wàn)元承建文昌市三（三江鎮(zhèn)）木（木蘭港）公路，但路修好了，工程款卻沒(méi)拿到手。17年來(lái)，他多次找文昌市相關(guān)部門討要被拖欠的工程款，但一直未有確切答復(fù)。和他一起參加三木公路建設(shè)的281名農(nóng)民工當(dāng)年都是四十多歲的壯年人，如今都是六十多歲的老人了，現(xiàn)在無(wú)錢安度晚年，生活十分凄涼。

　　記者日前就周松林反映的有關(guān)情況進(jìn)行了核實(shí)。在文昌市相關(guān)部門采訪時(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)向周支付了部分工程款，但由于政府財(cái)力有限，沒(méi)辦法一次性還完，余下的只能慢慢解決。

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　　281名農(nóng)民工建設(shè)三木公路

　　據(jù)周松林介紹，1995年，經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，文昌縣（現(xiàn)文昌市）決定建設(shè)三江至木蘭港公路，工程以海口市的三江鎮(zhèn)為起點(diǎn)，經(jīng)三江農(nóng)場(chǎng)、羅豆農(nóng)場(chǎng)、錦山鎮(zhèn)、鋪前鎮(zhèn)進(jìn)入文昌市境內(nèi)的木蘭港開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)單位是文昌縣木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)，海南公路工程公司為施工單位。1995年4月29日，海南公路工程公司與木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)訂立《公路工程合同書》，合同總造價(jià)一億多元。隨后任命周松林為該工程的項(xiàng)目經(jīng)理，并于同年10月舉行了開(kāi)工典禮。

　　周松林說(shuō)，當(dāng)時(shí)雙方在合同中約定：1、如發(fā)生違約，違約方賠償守約方經(jīng)濟(jì)損失。2、如因甲方投資款不按時(shí)支付給乙方，則按當(dāng)時(shí)銀行貸款利息增加百分之二十利息給乙方。如甲方投資款按時(shí)支付，乙方不按規(guī)定時(shí)間竣工，每延誤一天罰款壹萬(wàn)元。

　　作為這項(xiàng)造價(jià)上億元工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，周松林當(dāng)年只有50多歲。他說(shuō)，合同簽訂后，出于對(duì)政府工程的信任，對(duì)于需要墊資建設(shè)工程，他除了將自己的所有積蓄用上外，還向親戚朋友借款，組織大批工程機(jī)械設(shè)備和281名農(nóng)民工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工：“工程是政府投資的，大家都相信只要好好干肯定可以順利拿到錢，所以也愿意把錢借給我?！?/p>

　　周松林說(shuō)，為了確保工程進(jìn)度，他一直靠東拼西湊地墊資修建公路。至1996年3月28日，他一共墊資了一千多萬(wàn)元。按合同規(guī)定，木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)應(yīng)按當(dāng)月進(jìn)度拔付施工方50%的工程款，但1996年4月完成了一千多萬(wàn)元的工程量，項(xiàng)目方仍沒(méi)有支付一分錢的工程款。他墊資的款已經(jīng)全部用完，因周轉(zhuǎn)困難，拖欠農(nóng)民工工資、沙石料款及油料款。三木公路最終無(wú)奈停工。

　　停工超過(guò)三個(gè)月后，周松林已沒(méi)錢支付供應(yīng)商的欠款和200多名農(nóng)民工的生活費(fèi)，引來(lái)了供應(yīng)商和農(nóng)民工的強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致機(jī)械設(shè)備、車輛、石場(chǎng)設(shè)備、推土機(jī)等被搶、被偷，又使他損失數(shù)百萬(wàn)元。

　　無(wú)奈之下，周松林被迫走上了漫長(zhǎng)的躲債、討債之路，曾一度到山東等地打工數(shù)年，靠工錢來(lái)償還部分農(nóng)民工兄弟的工錢。對(duì)于供應(yīng)商的欠款，他只好用自家的房屋抵債。

為工程款的事情，周松林很發(fā)愁

　　千萬(wàn)工程款支付：年還50萬(wàn)

　　據(jù)周松林介紹，三木公路停工后，每年他都多次到文昌縣木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)追討工程墊資款，每次都沒(méi)有得到一個(gè)明確的答復(fù)。2004年，木蘭港建設(shè)管理委員會(huì)并入文昌市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)。在多方協(xié)調(diào)下，2005年11月17日，文昌市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)發(fā)文確認(rèn)，拖欠周松林的工程款本金為1320萬(wàn)元。但這也只是一紙空文，至2005年底，周松林只收到項(xiàng)目方的2萬(wàn)元還款。

　　2006年春節(jié)前夕，數(shù)十名農(nóng)民工到文昌市政府上訪，最終只要到了1萬(wàn)元的“過(guò)年錢”……至2008年底，文昌市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)撥付給海南公路工程公司的三木公路工程欠款共30萬(wàn)元，前后分8次撥出，每次的款項(xiàng)多是幾萬(wàn)元。周松林說(shuō)，期間，他們?yōu)榇硕啻蔚胶Ｄ鲜〗ㄔO(shè)廳、國(guó)家建設(shè)部等有關(guān)部門上訪，國(guó)家建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司、海南省清理拖欠建設(shè)領(lǐng)域工程款聯(lián)席工作會(huì)議辦公室也多次發(fā)文要求文昌市“按國(guó)務(wù)院及省政府制定的清欠工作方案，盡快妥善解決項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題”，并將處理結(jié)果函報(bào)。

　　周松林說(shuō)，2005年，經(jīng)海南公路工程公司與文昌市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確認(rèn)，三木公路工程完成量本息合計(jì)共3796萬(wàn)元。但后來(lái)文昌市又要求對(duì)三木公路工程款進(jìn)行結(jié)算和審計(jì)，經(jīng)多次交涉，最后雙方確認(rèn)工程量為1140.52萬(wàn)元，他說(shuō)，如果按照之前雙方簽訂的合同規(guī)定，這筆欠款本息合計(jì)總共有四千多萬(wàn)元。

　　2009年后，文昌市對(duì)三木公路工程欠款加快了清還進(jìn)度，“但都是50萬(wàn)、50萬(wàn)的給”，至2011年1月，文昌市共償還495萬(wàn)元，“就算按這樣的速度還，四千萬(wàn)多元的欠款要還到何年何月？”

　　周松林說(shuō)，17年來(lái)，文昌市更換了四屆領(lǐng)導(dǎo)班子，開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)也幾經(jīng)變更，但償還三木公路的欠款仍遙遙無(wú)期。而當(dāng)年跟著他建設(shè)三木公路的農(nóng)民工都正當(dāng)壯年，歷經(jīng)17年，現(xiàn)多數(shù)人年事已高，大多是60歲以上的老人，有的已亡故，有的病無(wú)錢醫(yī)，有的由于沒(méi)錢交社保，晚年生活悲涼：“難道說(shuō)就讓他們帶著遺憾離去？”

　　1月5日，記者跟隨周松林來(lái)到?？谑行缕骆?zhèn)卜通村，采訪當(dāng)年曾參與三木公路建設(shè)的農(nóng)民工。周松慧，今年36歲，十七年前他跟著周松林在那條路上干了一年多，卻未領(lǐng)到分文。如今，他已經(jīng)癱瘓?jiān)诖?；周漢現(xiàn)，今年67歲，十七年前他是三木公路施工隊(duì)的管工。他說(shuō)，“干一年多，一分錢工錢都沒(méi)有”。

　　周松林和工友在一起

　　政府回應(yīng)：財(cái)力有限，沒(méi)辦法一次性解決

　　就三木公路的工程款拖欠問(wèn)題，記者1月5日采訪了文昌市開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)辦公室的鄧主任，他坦承，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)確實(shí)拖欠周松林的工程款，“這是歷史遺留問(wèn)題，不過(guò)，不管是管委會(huì)還是市政府，對(duì)這個(gè)事還是比較重視”。而且他們也十分同情周松林的情況，每次周松林提出還款他們都盡力想辦法解決。

　　鄧主任說(shuō)，對(duì)于這一千多萬(wàn)元工程款，管委會(huì)及文昌市都認(rèn)賬，而且都想盡快還清。他還向記者提供了一份該工程款的支付表，從該表上可以看到，從2004年開(kāi)始支付該款項(xiàng)，不過(guò)當(dāng)時(shí)比較少，一年才還一萬(wàn)元；從2008年開(kāi)始，該市逐步加大了還款的數(shù)量和次數(shù)，至今一共支付了16次共495萬(wàn)多元，最多一次是115萬(wàn)元，最少則為1萬(wàn)元。他認(rèn)為，管委會(huì)對(duì)此比較重視，從2008年開(kāi)始，市政府就加快了還款速度，但“不可能一次性還清，因?yàn)槭胸?cái)政不允許”。

　　而對(duì)于周松林提出的如今該管委會(huì)應(yīng)該還給他本息一共有四千多萬(wàn)元的要求，鄧主任認(rèn)為，現(xiàn)在主要還的是“本金，至于利息多少，不能單方面確定，要有法律依據(jù)”。他認(rèn)為，如果周松林對(duì)該款項(xiàng)的利息有爭(zhēng)議，“可以通過(guò)法律程序來(lái)解決”。

　　文昌市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也表達(dá)了同樣的意見(jiàn)。這位負(fù)責(zé)人表示，政府很重視這個(gè)問(wèn)題，不會(huì)賴賬，也想妥善解決這個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)也加大了還款的數(shù)額?？墒怯捎谥肮こ炭钋焚~較多，而財(cái)力又比較有限，所以對(duì)周松林的款項(xiàng)“不可能一下子還清”。

　　這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年春節(jié)前他們爭(zhēng)取再為周松林解決50萬(wàn)元工程欠款。下一步他們將和周松林就還款事宜進(jìn)行協(xié)商，做出一個(gè)合理的、大家都能接受的還款計(jì)劃，加快還款進(jìn)度。不過(guò)，對(duì)于周松林所稱的利息，政府部門是有爭(zhēng)議的，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也很難確定，最好通過(guò)仲裁或法院來(lái)認(rèn)定。