媒體盤點(diǎn)2011三農(nóng)十件大事 瘦肉精校車事故等入列

　　2011“三農(nóng)”十件大事

　　1.糧食總產(chǎn)“八連增”

　　全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到11424億斤，連續(xù)第五年穩(wěn)定在1萬億斤以上。農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年較快增長。糧食豐收為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、管理好通脹預(yù)期、抑制物價過快上漲奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

　　2.一號文件聚焦水利發(fā)展

　　今年中央發(fā)布的“一號文件”，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，提出要從土地出讓收益中提出10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。7月8日，中央召開水利工作會議，這是新中國成立以來第一次。會議提出加快水利改革發(fā)展步伐，力爭通過5到10年，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。

　　3.扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高近1倍

　　中央召開扶貧開發(fā)工作會議，中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，這比2009年提高了92%。標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，全國貧困人口數(shù)量和覆蓋面也由2010年的2688萬人擴(kuò)大至1.28億人。到2020年，將穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

　　4.草原新政出臺

　　《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的意見》出臺。我國正式啟動實(shí)施草原補(bǔ)獎?wù)撸醒胪顿Y136億元，在8個主要草原牧區(qū)省(區(qū))，用于實(shí)行禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎勵、牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼以及建立績效考核和獎勵制度。草原牧區(qū)進(jìn)入“生態(tài)優(yōu)先”的科學(xué)發(fā)展新階段。

　　5.超級稻再攀新高

　　在湖南省隆回縣羊古坳鄉(xiāng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)部驗(yàn)收專家組測產(chǎn)，由袁隆平指導(dǎo)的108畝“Y兩優(yōu)2號”試驗(yàn)田平均畝產(chǎn)926.6公斤，創(chuàng)中國大面積水稻畝產(chǎn)最高紀(jì)錄。這說明中國的水稻育種處于世界領(lǐng)先水平?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》出臺。呼吁多年的種子安全問題，得到系統(tǒng)的、實(shí)質(zhì)性的政策回應(yīng)。

　　6.違法占地現(xiàn)象仍突出

　　去年，一些地方“以租代征”圈占大量耕地、違法批地等事件，引起社會廣泛關(guān)注。這些行為擾亂了土地管理秩序，也侵害了農(nóng)民的利益。毀壞耕地、強(qiáng)拆強(qiáng)占等土地違法案件，仍然是當(dāng)前農(nóng)村最突出的矛盾之一。

　　7.豬肉“瘦肉精”事件

　　雙匯子公司濟(jì)源雙匯食品有限公司收購“瘦肉精”豬肉，引發(fā)社會各界對食品安全的關(guān)注。事件發(fā)生后國務(wù)院聯(lián)合工作組赴河南督導(dǎo)檢查。河南省下發(fā)通知，將全省的“瘦肉精”排查范圍擴(kuò)大至所有50頭以下的生豬散養(yǎng)戶。食品安全事件屢禁不止，給行業(yè)發(fā)展、消費(fèi)者信心等各方面造成沖擊。

　　8.校車安全事故

　　甘肅慶陽市正寧縣校車事件造成21人死亡，江蘇新沂校車事故造成15人死亡。國務(wù)院法制辦公布《校車安全條例(征求意見稿)》。近期多次發(fā)生校車安全事故，還暴露出農(nóng)村學(xué)校設(shè)點(diǎn)布局等問題。引發(fā)了社會對留守兒童的更多關(guān)注。

　　9.農(nóng)村孩子的免費(fèi)午餐

　　燒土豆、涼紅薯、涼米粥，這就是一些山村小學(xué)孩子們的午餐。媒體人倡議社會捐款為他們解決午飯問題。國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2011年秋季學(xué)期起，啟動實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃：中央每年撥款160多億元，按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助；中央還將困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助提高1元，達(dá)到小學(xué)生每天4元、初中生每天5元。

　　10.新農(nóng)保試點(diǎn)大提速

　　在國家實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，還有17個省份的444個縣自行開展了試點(diǎn)，北京、天津等15個省份已實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。國家試點(diǎn)加上自行試點(diǎn)，實(shí)際比例已超過全國總縣數(shù)的85%。到去年底，將確保新農(nóng)保試點(diǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的試點(diǎn)在60%的地區(qū)實(shí)施到位。(本報(bào)《新農(nóng)村周刊》編輯室)

　　2011年，這樣一些數(shù)據(jù)描述正在發(fā)生深刻變革的中國農(nóng)村——

　　數(shù)字說“三農(nóng)”

　　四個低于50%

　　1.鄉(xiāng)村居住人口低于50%

　　這標(biāo)志著中國數(shù)千年來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。但也要看到，工作和居住在城市中的農(nóng)業(yè)戶籍者大多處于“半城市化”狀態(tài)，難以像本地居民那樣分享到城市化帶來的城鎮(zhèn)居民社會待遇。

　　2.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占總?cè)丝诒戎氐陀?0%

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民“洗腳上田”，轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛卸喾N技能的新一代產(chǎn)業(yè)工人、服務(wù)從業(yè)人員。大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域置換出來將是一種發(fā)展趨勢。

　　3.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中青壯年占比低于50%

　　大批農(nóng)民走上農(nóng)田是歷史的進(jìn)步，但當(dāng)大量青壯年勞動力不斷轉(zhuǎn)入非農(nóng)部門，人們也在擔(dān)憂，明天誰來種田？鑒于目前一些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)老齡化、副業(yè)化的現(xiàn)實(shí)，要加快農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)，適度規(guī)模經(jīng)營，吸引部分有素質(zhì)有能力的青年從事農(nóng)業(yè)，還要研究科技支撐和推廣轉(zhuǎn)化的新方式，提升科技種糧水平，降低他們的勞動強(qiáng)度。

　　4.農(nóng)村家庭經(jīng)營收入占農(nóng)民收入低于50%

　　預(yù)計(jì)2011年農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長10%以上，增幅超過城鎮(zhèn)居民可支配收入，實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年較快增長。從結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民的工資性、生產(chǎn)經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入都在增長。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與價格出現(xiàn)雙增長，越來越多的農(nóng)民開始重視從種糧中獲得的收入。

　　四個高于50%

　　1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化率高于50%

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在促進(jìn)我國糧食“八連增”、農(nóng)民持續(xù)增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中發(fā)揮了重要的裝備支撐作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率高于50%，標(biāo)志著我國將開啟以機(jī)械化為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新時代。

　　2.農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率高于50%

　　科技貢獻(xiàn)超過了土地、勞動力及物質(zhì)投入要素的貢獻(xiàn)份額。在資源環(huán)境約束不斷加劇的情況下，通過科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有效措施。今年，我國將大幅度提高農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度。

　　3.農(nóng)業(yè)灌溉面積高于50%

　　我國有效灌溉面積由新中國成立時的2.4億畝，增加到目前的9億多畝。占全國耕地面積50%的灌區(qū)，生產(chǎn)出約占全國總量75%的糧食和90%以上的棉花、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。今年我國將繼續(xù)加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。

　　4.規(guī)模養(yǎng)殖水平高于50%

　　當(dāng)前，畜牧業(yè)正處于向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，面臨規(guī)模養(yǎng)殖比重低、標(biāo)準(zhǔn)化水平不高等問題。加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖，有利于增強(qiáng)畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障畜產(chǎn)品供給安全，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。

　　一個低于10%

　　農(nóng)業(yè)增加值占GDP低于10%

　　去年，我國農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重已降到10%以下。這意味著40%的農(nóng)業(yè)勞動力僅創(chuàng)造了不到10%的GDP。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大大低于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，這也是導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的原因之一。

　　一個高于10%

　　農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社比重達(dá)到15.2%

　　當(dāng)前，合作社在各產(chǎn)業(yè)的分布以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主。從實(shí)踐看，合作社正在成為把一家一戶分散的農(nóng)民重新組織起來、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民組織化程度的有效途徑。鑒于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、分散化的現(xiàn)實(shí)，還應(yīng)通過政策鼓勵、扶持分散的農(nóng)戶組建專業(yè)合作社，盡可能推動規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（記者于 猛）

　　追求尊嚴(yán)與幸福的腳步

　　腳步匆匆，2012來了?；赝ツ?，種田人遇上了“多云天氣”——生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升，國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動加劇，而且氣象災(zāi)害始終懸在頭上。然而，在中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的有力牽引下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展全線飄紅，糧食生產(chǎn)“八連增”，農(nóng)民增收“八連快”。這為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，擲下了積極主動的棋子。

　　2011，對億萬農(nóng)民來說，是大事、好事不斷的一年，也是忐忑與欣慰交織的一年。

　　這樣一些記憶，將把小康路上的幸福與艱辛刻錄進(jìn)歷史的膠片：

　　年終歲尾，顆粒歸倉，300名莊稼漢，登上國家領(lǐng)獎臺，從總理手中接過大紅證書。種糧大戶首次受到如此高規(guī)格的表彰。

　　“白給哥”竄紅網(wǎng)絡(luò)。黑龍江農(nóng)墾職工劉貴夫自曝年收入二三十萬元，國家一年白給補(bǔ)貼好幾萬。全國范圍內(nèi)，大規(guī)模種糧的農(nóng)民畢竟是很少數(shù)。然而，中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策已經(jīng)家喻戶曉，深得人心。

　　這一年，農(nóng)產(chǎn)品價格撲朔迷離，豬價飆升，CPI頻閃紅燈；菜價大跌，卷心菜、洋蔥、土豆、大白菜，滯銷一波接一波，哥幾個愁容滿面。

　　蘇北某經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，施工方在沒有合法手續(xù)的情況下，強(qiáng)行毀壞收獲在即的麥田，數(shù)百名不明身份的人與村民發(fā)生混戰(zhàn)，多人受傷，20多名村民被抓，被帶到各個村落和小區(qū)游街示眾……

　　這樣一些數(shù)字，將把農(nóng)村的深刻變革定格在學(xué)者的書架：

　　糧食總產(chǎn)連續(xù)5年穩(wěn)定在1萬億斤以上。在資源環(huán)境約束加劇的情況下，今年產(chǎn)量超11000億斤，科技增糧貢獻(xiàn)率達(dá)85%，保障國家糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，到了必須依靠科技和提高勞動者素質(zhì)的新階段。

　　1.28億。按2300元的扶貧新國標(biāo)，扶貧對象增加1億人，達(dá)到1.28億人，占農(nóng)村戶籍人口的比例約為13.4%?！安怀畛浴⒉怀畲?，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房”成為新目標(biāo)。消除絕對貧困，生存問題基本解決后，政府扶貧更關(guān)注困難人群的發(fā)展問題。

　　還有一個1.28億。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有1.28億生活在城鎮(zhèn)的人沒有城鎮(zhèn)戶口，不能享受居民待遇。這個數(shù)字和城鎮(zhèn)化率超50%，共同勾勒了當(dāng)今中國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀。像候鳥一樣往返在城鄉(xiāng)之間的農(nóng)民工，辛勞之余，仍然常常在心中唱起《九月九的酒》。

　　這樣一些聲音，將進(jìn)一步堅(jiān)定億萬農(nóng)民建設(shè)美好家園的信心：

　　對于“三農(nóng)”發(fā)展來說，2011是新政策新舉措密集出臺的年份。中央1號文件鎖定水利，力爭5到10年根本扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面；中央首次召開水利會議，水利改革發(fā)展邁出新步伐。中央扶貧工作會議吹響扶貧開發(fā)新號角，向集中連片的貧困地區(qū)宣戰(zhàn)，扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高90%以上，民生發(fā)展的陽光溫暖地處偏僻的人們。國務(wù)院召開牧區(qū)會議，首推草原生態(tài)補(bǔ)償政策，牧區(qū)又好又快發(fā)展進(jìn)入新階段。

　　不能把農(nóng)民趕上樓、任何人都無權(quán)剝奪進(jìn)城農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利、大幅提高農(nóng)民在土地增值中的收益、農(nóng)村學(xué)校合并要謹(jǐn)慎……句句話說到農(nóng)民的心坎上，直指農(nóng)村現(xiàn)實(shí)矛盾。中央領(lǐng)導(dǎo)明確指出，不僅要給群眾眼前利益，更要謀農(nóng)民長遠(yuǎn)福利。

　　腳步匆匆。當(dāng)前是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是廣大農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利得到更多發(fā)展和保障的時期。展望新的一年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，政策再加力，農(nóng)民須努力。過上有尊嚴(yán)的幸福生活，既是城里人的追求，也應(yīng)是農(nóng)民的追求。（張毅）