政府部門出面埋單 ?？谏鐓^(qū)居家養(yǎng)老從愿景到現(xiàn)實(shí)

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的家政人員上門與孤寡老人聊天、做家務(wù)。

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　　?？诰W(wǎng)1月9日消息（記者 彭桐）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，是指為困難老人提供日常家政、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面的基本生活照料服務(wù)。2009年9月，?？谑性谌÷氏韧瞥鼍蛹茵B(yǎng)老服務(wù)，“三無”老人由政府埋單享受上門等多種服務(wù)。為適應(yīng)老齡化社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)暖心工程，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從今年1月1日起，?？谠谌谐菂^(qū)社區(qū)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。1月4日，省民政廳決定，我省今年將逐步推廣海口市居家養(yǎng)老試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全省全面開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，讓社會(huì)服務(wù)走入家庭。至此，在自己家里就能享受到養(yǎng)老服務(wù)，不再是老人們的愿景，更多的老人將感受到黨和政府的溫暖。

　　生活里有了幫手

　　居住在龍舌坡司法局宿舍的83歲阿婆韓菊梅，沒有生育兒女，老伴在1984年因病去世后，她便一直一個(gè)人生活，偶爾有儋州的遠(yuǎn)房親戚來看望，日子過得清苦，感覺特別孤單。一講起以前獨(dú)居的生活，她就忍不住唉聲嘆氣，一談起近三年的生活，她就眉飛色舞。

　　2009年9月16日，?？谑猩鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式上，省民政廳領(lǐng)導(dǎo)問韓菊梅最想要什么，她說想看電視。第二天，她家便有了21寸的彩電，而且抬電視機(jī)進(jìn)家門的美蘭區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的工作人員，隔三岔五地上門，幫她洗衣、做飯、打掃衛(wèi)生，一直沒間斷過。

　　韓菊梅說，以前房子里亂糟糟的，現(xiàn)在整潔有序。她沒事時(shí)，撿些院子里的廢品，有時(shí)收購的人說價(jià)錢太低，讓緩一緩再賣，她就隨意堆在陽臺(tái)上，沒幾天，廢品就被工作人員整理成捆。她有些駝背，上有點(diǎn)高的灶臺(tái)有些困難，可一到做飯時(shí)間，工作人員就準(zhǔn)時(shí)來幫忙。她去看病或想走遠(yuǎn)點(diǎn)散步，打個(gè)電話就有人來陪，想要聊天，對(duì)方也陪著開開心心地說話，這些讓她覺得不可思議。

　　剛開始，鄰居們都以為老人的兒女從外地回來了，后來才知道是定點(diǎn)上門服務(wù)的免費(fèi)“護(hù)理員”。老人常對(duì)別人說，她的世界變天了，精神也好多了，連縫縫補(bǔ)補(bǔ)的事都有人幫忙做，真是“生活多了一雙手”。

　　生活里有了拐杖

　　居住在海府路糧食局宿舍的阿婆余群珍，今年84歲，也是首批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象。如今，她的日常生活已離不開居家養(yǎng)老家政人員。

　　余群珍的老伴已經(jīng)去世近30年，雖然沒有親生兒女，但有個(gè)養(yǎng)女常來串門，日子也還過得去。近幾年，養(yǎng)女一身病痛，已沒有能力來照顧她，而她因年輕時(shí)太勞累，腿已走不了路，不方便下樓，長(zhǎng)年只有一兩個(gè)工友來看望一兩次。

　　“一對(duì)一”居家養(yǎng)老家政人員針對(duì)余群珍老人的狀況，固定在每周二、周五為她買齊一周所需的菜，并定時(shí)上門為她清洗衣服，還教會(huì)老人一有特殊要求，就直接撥通居家養(yǎng)老服務(wù)中心的電話。有時(shí)并沒有特殊情況，余群珍也忍不住撥通電話，對(duì)方明白她是想說說話而已，隨即派人上門陪她聊天。

　　余群珍一直認(rèn)為上門的家政人員是黨派來的，每次一見來人就忍不住說感謝共產(chǎn)黨。她對(duì)家政人員說：“你就像我女兒一樣，來我這里啥也別客氣！”對(duì)她來說，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的電話最親，服務(wù)中心的人也最棒，她常對(duì)家政人員說：“別看我腿不靈便，但你們就是我的拐杖，所以我還是很幸運(yùn)的，能看到外面的世界呢！”

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　　生活里有了陽光

　　博愛街道辦聯(lián)桂二356號(hào)是個(gè)低矮的平房，居住著今年70多歲的孤寡老人何振堯。他不僅有糖尿病，需要定期吃藥，而且雙目失明。以前，他一直靠親友和左鄰右舍照顧，自從成為“送時(shí)服務(wù)”對(duì)象，他便如有了專門保姆，孤單寂寞的生活改變了模樣。

　　何振堯有低保金，還享受醫(yī)保，每月有醫(yī)院發(fā)放的藥品。最近，市區(qū)民政部門給他送來了過冬衣物，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心還送來了年貨。對(duì)于這樣一個(gè)特殊的對(duì)象，家政人員除了固定上門服務(wù)，總是自覺加班，有時(shí)路過也上門探望一下。

　　這兩年多來，鄰居們發(fā)現(xiàn)，何振堯老人家里不再像以前那樣臟亂得沒法下腳，簡(jiǎn)單的家具也擺放得井然有序，隨意堆放的臟衣服也沒有了。心情好時(shí)，何振堯總會(huì)在家政人員離開時(shí)，讓對(duì)方扶自己出門走走，他感嘆雖然看不見，但生活里還是有陽光，他期望像他這樣的老人能多些社會(huì)資助，“不能全把負(fù)擔(dān)壓在政府身上”。

　　老人精神世界得到改變

　　記者走訪了一些老人，他們對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)一致稱贊，說上門服務(wù)是老人的“及時(shí)雨”、是慰藉老人的“救心丸”。

　　濱海社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心主任吳小靜介紹說，他們已護(hù)理50多名老人，發(fā)生了許多感人的故事。社區(qū)有位叫郭聲堅(jiān)老人，原被誤認(rèn)為有“麻風(fēng)病”，無人走近其家，家政人員多次上門“叩”開其心扉。老人去世前，曾含淚對(duì)家政人員說：“沒有你們，我晚年就沒溫暖，你們比我的親人還親！”

　　美蘭區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心家政人員林秋麗介紹說，很多老人剛開始不理解，要么是因?yàn)閷?duì)家政人員不了解而不信任，甚至怕被拿走東西而拒絕開門，要么是老人長(zhǎng)期獨(dú)自生活使得心靈封閉，不相信政府會(huì)做那么好的事，甚至以為會(huì)跟志愿者上門搞活動(dòng)一樣“一陣風(fēng)后便走了”。一些情緒過激的老人，在家政人員耐心勸導(dǎo)填表簽合同時(shí)，甚至連推帶罵：“我這一把年紀(jì)了，你們就別再騙我，我上不起這個(gè)當(dāng)，你們非要搞陷阱圈套讓我們老人跳進(jìn)去是不是？”后來，通過實(shí)際行動(dòng)，老人們?nèi)姆诜?，有的一到上門時(shí)間就早早開門等候，像迎接親人一樣。

　　家政人員王麗文說，通過交流溝通，家政人員與老人已融和成一家人。有的老人哪怕是一塊糖、一個(gè)蘋果，也要留下來，說是等下次來給他們。經(jīng)常在做完活后，老人拉著手不讓走，讓家政人員在家中吃晚飯。家政人員也不把老人當(dāng)外人，做什么好吃的，或者老人喜歡玩什么東西，也不忘給老人捎帶去。

　　通過居家養(yǎng)老服務(wù)，孤寡等老人不僅提升了生活品質(zhì)，而且精神面貌有了很大改變，孤僻的性格和心態(tài)也得到了扭轉(zhuǎn)，很多老人變得十分樂觀。市老齡辦主任武金嶺說，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)這一新型社會(huì)化養(yǎng)老形式，不僅符合廣大老年人“難于舍家”、“不離社區(qū)”安度晚年的心理特征和生活習(xí)慣，而且能改善特困、孤寡和空巢老人的生存條件，促進(jìn)和諧社會(huì)。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)走向深入

　　?？谝瑣u老人之家公寓是我市最早實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作的機(jī)構(gòu)之一，目前該公寓居住著公益扶助老人71人，居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象45人，大多數(shù)被服務(wù)的老人居住在自己的家里。有兩位因生活完全不能自理的老人住進(jìn)了該公寓，所有護(hù)理費(fèi)用享受半價(jià)，一位是原居住在水巷口的今年78歲的孤寡老人黃珍，另一位剛過世的楊阿婆。

　　黃珍和楊阿婆有專項(xiàng)護(hù)理，生活起居24小時(shí)不間斷服務(wù)，享受包括洗衣、做飯和定時(shí)量血壓體檢、按摩等在內(nèi)的一條龍全方位式服務(wù)，老人一切需求和問題的解決不用出養(yǎng)老院大門。該公寓負(fù)責(zé)人李海介紹說，這是居家養(yǎng)老服務(wù)的延伸，也是深層次的服務(wù)，由鐘點(diǎn)服務(wù)演變成日間服務(wù)。

　　除了對(duì)老人在世時(shí)的一條龍服務(wù)，對(duì)老人臨終關(guān)懷及過世后遺體處理等也是日間服務(wù)的后續(xù)。這是我市居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作中新出現(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)，目前因?yàn)橐瑣u老人之家公寓有養(yǎng)老院作依托，全市惟一試點(diǎn)在開展此項(xiàng)服務(wù)，兩年來已有10位老人享受到生前一條龍服務(wù)和病危后的臨終關(guān)懷，得到服務(wù)對(duì)象的親友和社會(huì)的好評(píng)。

　　李海說，這種對(duì)老人深層次的服務(wù)，隨著社會(huì)的發(fā)展，需求會(huì)越來越多，也會(huì)受到更廣泛的關(guān)注，更需要政府加大力度支持和政策上的更多傾斜。

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　　多家政府部門出面埋單

　　?？谏鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，由民政部門和老齡辦牽頭組織，主要是針對(duì)具有?？谑谐Ｗ艨?，60周歲以上的“三無”（無子女、無固定經(jīng)濟(jì)收入、無工作能力）老人。按照“待遇有別、突出重點(diǎn)、適當(dāng)普惠”的原則，根據(jù)老年人身體狀況、家庭困難程度和現(xiàn)實(shí)養(yǎng)老服務(wù)需求等，條件不同的老人享受標(biāo)準(zhǔn)不同。

　　80周歲以上享受低保的特困獨(dú)居、空巢家庭老人；70周歲以上享受低保、子女殘疾重病無力承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的特殊家庭的特困老人，通過政府購買服務(wù)的形式，提供無償送時(shí)服務(wù)。60周歲以上享受低保的困難孤寡老人；80歲以上生活自理能力弱的高齡孤寡老人；60周歲以上孤寡、或子女殘疾重病無力承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)、或在市區(qū)范圍內(nèi)無子女照顧的省市級(jí)勞動(dòng)模范和優(yōu)撫對(duì)象等困難老人，通過政府購買服務(wù)形式，提供低償送時(shí)服務(wù)。同時(shí)，由政府在社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為有經(jīng)濟(jì)來源并有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的老人提供有償服務(wù)。

　　對(duì)于動(dòng)不了的老人來說，就算給錢也沒用，最需要的是有人幫忙買菜做飯過好日常生活。據(jù)了解，市社保局已開始在全市4個(gè)區(qū)試點(diǎn)，并在美蘭區(qū)開展試點(diǎn)工作已4個(gè)月，不用老人退休金，而是用社保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和救助資金用于老人生活服務(wù)，通過專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為符合條件的老人解決生活中的燃眉之急。居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的搭建，使更多的老人受益，市場(chǎng)也得到不斷開拓，據(jù)悉，市殘聯(lián)也有意為殘疾老人購買服務(wù)。

　　社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)旨在為困難老人提供日常家政、康復(fù)護(hù)理和精神慰藉等方面的基本生活照料服務(wù)。?？谝殉霈F(xiàn)多家政府部門為老人生活服務(wù)埋單的現(xiàn)象，有業(yè)內(nèi)人士稱，隨著社會(huì)的向前發(fā)展，社區(qū)居家養(yǎng)老工作的進(jìn)一步深入，以后社會(huì)的一個(gè)熱點(diǎn)話題就不再是老人如何過生活，而是怎樣不斷提高生活品質(zhì)，這是一個(gè)大轉(zhuǎn)變。

　　社會(huì)化養(yǎng)老將邁開大步

　　去年底，經(jīng)?？谑姓鷾?zhǔn)，已經(jīng)試點(diǎn)2年多的海口市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作將全面推廣，今年1月1日起將實(shí)現(xiàn)城區(qū)社區(qū)全覆蓋。為此，?？陂_出150多萬元民生“支票”，為700多名困難老人請(qǐng)免費(fèi)保姆。居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼所需資金由財(cái)政負(fù)擔(dān)。有經(jīng)濟(jì)來源并需要居家養(yǎng)老服務(wù)的老人，可根據(jù)自己實(shí)際需要購買相關(guān)服務(wù)。對(duì)無償服務(wù)的對(duì)象，每人每月補(bǔ)貼200元(20個(gè)小時(shí))；對(duì)低償服務(wù)對(duì)象，每人每月補(bǔ)貼100元(10個(gè)小時(shí))。

　　此條振奮人心的消息一報(bào)出，各社區(qū)居委會(huì)、街道辦事處、市區(qū)老齡辦和民政局紛紛接到市民有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)申請(qǐng)流程的咨詢，目前登記、調(diào)查和回訪工作在有序進(jìn)行中。其實(shí)，自2009年9月以來，?？谑忻裾?、市老齡辦相繼在全市4個(gè)區(qū)所轄的61個(gè)社區(qū)組織實(shí)施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)工作，好消息就不斷出現(xiàn)，截至去年底，受委托的5家機(jī)構(gòu)共為260多名特困老人提供政府資助的無償上門送時(shí)服務(wù)共計(jì)4.1萬多個(gè)小時(shí)。此外，利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為有經(jīng)濟(jì)來源并有居家養(yǎng)老服務(wù)需求的332名失能或半失能老人提供日間生活照料、短期托養(yǎng)和長(zhǎng)期撫養(yǎng)等多種有償服務(wù)。

　　去年，海南省民政廳、省老齡辦在全省7個(gè)市縣組織開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，并將海口市作為全省居家養(yǎng)老服務(wù)示范單位。今年全省民政系統(tǒng)工作的一大重點(diǎn)是繼續(xù)做好城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)及擴(kuò)大覆蓋面的工作，在全省逐步推廣?？谑芯蛹茵B(yǎng)老試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。除了?？谑型猓∶總€(gè)市縣今年至少要開展1個(gè)以上的居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，并以點(diǎn)帶面，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作深入開展。

　　市老齡辦主任武金嶺說，隨著人口老齡化的不斷加速，養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展面臨的重大課題。海口在社區(qū)居家養(yǎng)老工作方面帶了個(gè)好頭，使政府的惠民政策通過這項(xiàng)社區(qū)平臺(tái)及時(shí)傳遞給了需要關(guān)愛的老人，老人們的生活、生命質(zhì)量得到了提高，下一步隨著多個(gè)“社區(qū)日間照料中心”項(xiàng)目試點(diǎn)、老年人數(shù)字信息系統(tǒng)管理庫、全市各社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站等建成，不僅能進(jìn)一步加快推動(dòng)我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和“老有所養(yǎng)”的落實(shí)，而且會(huì)更有效地推動(dòng)政府購買服務(wù)，全省發(fā)展老年社會(huì)福利事業(yè)，使“三無”、五保和低收入高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老人的基本養(yǎng)老生活得到更好的保障。

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