鄭州宇通集團(tuán)否認(rèn)綁架校車新國標(biāo) 稱首要考慮安全

2011年12月29日，山東龍口新購置的50輛統(tǒng)一制式的校車從河南鄭州抵達(dá)煙臺龍口。該校車服務(wù)農(nóng)村學(xué)生，側(cè)翻可防大變形。郭建政攝

宇通否認(rèn)“綁架”校車標(biāo)準(zhǔn)

多家車企稱照搬美國標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)際；校車新國標(biāo)征意見結(jié)束

　　海口網(wǎng)1月9日消息?昨日，記者從工信部獲悉，備受社會關(guān)注的校車安全四項(xiàng)新國標(biāo)征集意見結(jié)束。但工信部尚未公布此次征集意見的具體內(nèi)容。

　　去年12月27日，工信部對外發(fā)布公告，正式對《校車安全技術(shù)條件》、《校車坐椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》、《幼兒校車安全技術(shù)條件》和《幼兒校車坐椅系統(tǒng)及其車輛固定件的強(qiáng)度》四項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見。征求意見截至今年1月8日。

　　據(jù)媒體報(bào)道，征求各方意見后修改的四項(xiàng)新國標(biāo)將由相關(guān)部門進(jìn)行審核，并經(jīng)過一系列程序通過后才能最后實(shí)施。

　　■ 爭議焦點(diǎn)

　　據(jù)媒體報(bào)道，在征求意見階段，有關(guān)機(jī)構(gòu)曾召開征求意見會，參與的包括工信部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部等部委，以及國內(nèi)各大校車生產(chǎn)廠商。但在校車的參照標(biāo)準(zhǔn)、長度等方面，目前各方仍存爭議。

　　焦點(diǎn)1

　　校車是否參照美國標(biāo)準(zhǔn)？

　　鄭州宇通：應(yīng)參照美國標(biāo)準(zhǔn)；多家汽企：移植“美國標(biāo)準(zhǔn)”脫離中國實(shí)際

　　據(jù)悉，“新校車標(biāo)準(zhǔn)”由鄭州宇通集團(tuán)執(zhí)筆，這是世界最大的客車生產(chǎn)基地，對于校車的生產(chǎn)、制造經(jīng)驗(yàn)豐富，堪稱行業(yè)里的“龍頭老大”。

　　有報(bào)道稱，來自宇通的周慧慈是“新校車標(biāo)準(zhǔn)”課題組組長，也是執(zhí)筆人之一。她反復(fù)強(qiáng)調(diào)了美國標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為美國采用的“長鼻子”校車，在發(fā)生碰撞時安全性更高。

　　記者了解到，在對外公布的四項(xiàng)新國標(biāo)征求意見稿中，車身、車內(nèi)等多個部分都參照了美國校車標(biāo)準(zhǔn)。例如，新增校車停車信號臂、停車引導(dǎo)臂以及校車前后保險杠、校車輪胎、校車坐椅等設(shè)施。

　　有報(bào)道稱，一汽、二汽、金龍、五菱、福田等汽車企業(yè)的代表則認(rèn)為，拿“美國標(biāo)準(zhǔn)”到中國來使用，明顯脫離實(shí)際。如果完全按照“新校車標(biāo)準(zhǔn)”征求意見稿執(zhí)行，不僅要增加20%－30%的成本，大多數(shù)生產(chǎn)中小客車的生產(chǎn)廠家將被排除在外。

　　昨日，本報(bào)記者就此采訪了福田汽車客車事業(yè)部副總經(jīng)理劉國強(qiáng)，他也參與了執(zhí)筆課題組與客車企業(yè)間征求意見活動。劉國強(qiáng)表示，美國有著最成熟的校車應(yīng)用技術(shù)，是可以借鑒。他更贊成標(biāo)準(zhǔn)定得可以更高一些?！爸饕钱a(chǎn)品細(xì)節(jié)上的爭議，比如地板高度多高合適、用哪些材料、多厚的鋼板、是否配備防滑墊等附加裝備等。由于校車購買力并不強(qiáng)，顯然增加了成本?！?/p>

　　劉國強(qiáng)說，根據(jù)測算，一輛校車的報(bào)價在30萬元左右，如果按照美國標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)閷恿σ蟛桓?，主要是安全性的?qiáng)化，會貴出三四萬元，并非是增加20%-30%的成本那么玄乎。

　　“總的原則是現(xiàn)有校車的安全性要提高，但成本要合理控制，要有利于校車的普及，并通過相應(yīng)條例保障校車的安全運(yùn)營?！睋?jù)悉，工信部代表在會上提出的總體原則，得到了與會廠家的一致認(rèn)可。

　　去年年底，國家發(fā)改委副主任朱之鑫曾表示，中國校車制度不能照搬別國的做法，地方政府應(yīng)因地制宜從實(shí)際出發(fā)不能搞一刀切，以免出現(xiàn)短期內(nèi)學(xué)生無校車可坐的情況。

　　焦點(diǎn)2

　　宇通主導(dǎo)校車標(biāo)準(zhǔn)制定？

　　有校車生產(chǎn)廠商質(zhì)疑“宇通標(biāo)準(zhǔn)”將成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；宇通否認(rèn)“綁架”校車標(biāo)準(zhǔn)

　　此次校車安全新國標(biāo)由多年制造校車的宇通公司相關(guān)人員執(zhí)筆。有報(bào)道稱，在會上，有部分其他校車廠商認(rèn)為，“新國標(biāo)以主要做中大客車的‘宇通標(biāo)準(zhǔn)’作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，會將其他校車企業(yè)排除在外?！倍捎谕瑯拥脑?，征求意見后，修改稿能否獲得普遍認(rèn)同并最終通過審核，目前仍存變數(shù)。

　　昨日，鄭州宇通集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報(bào)記者表示，不存在所謂“宇通標(biāo)準(zhǔn)”，宇通也并未“綁架”校車標(biāo)準(zhǔn)，宇通只是受托作為主要參與者，首先要考慮的是校車“安全第一”，并不是代表企業(yè)的利益。

　　“宇通在校車方面研究時間長，美國校車發(fā)展完善，為什么不可以參考和借鑒呢？主要目的是要保證校車的安全?！痹撠?fù)責(zé)人說，制定校車標(biāo)準(zhǔn)要符合中國國情，有什么觀點(diǎn)都可以提出。

　　2012年1月6日，發(fā)生特大校車交通事故的甘肅慶陽市，迎來了40輛黃色的“大鼻子”校車，這些校車正是由宇通生產(chǎn)的。

　　據(jù)鄭州宇通客車股份有限公司副總經(jīng)理王文兵介紹，去年校車事故發(fā)生后，各地購校車明顯增多。2011年12月份，各地購校車的簽單量達(dá)1030輛，而2011年1月-11月校車銷售總量為1500輛。這些購買校車的地方包括甘肅慶陽、寧夏中衛(wèi)、浙江湖州、安徽天長、山東龍口等。

　　福田汽車客車事業(yè)部副總經(jīng)理劉國強(qiáng)表示，福田生產(chǎn)校車還會根據(jù)用戶不同的需要，對于車輛的長度、窄度、座位以及農(nóng)村、城市使用情況等，進(jìn)行更為靈活的設(shè)計(jì)?！暗窈笳绾窝a(bǔ)貼？承運(yùn)單位是誰？營運(yùn)虧損如何補(bǔ)貼？這都是企業(yè)非常關(guān)注的?！?/p>

　　他還表示，校車的運(yùn)營模式、主體一直沒有確定，校車作為專用車輛，更偏向于公益事業(yè)，不能盈利，一天上下學(xué)兩趟，然后就放在那，不能用做別的。

　　昨日，一汽大眾“校車”方面人士表示，關(guān)于校車問題將進(jìn)一步“統(tǒng)一口徑”后方可接受媒體采訪。

　　焦點(diǎn)3

　　校車長度應(yīng)該確定多長？

　　交通運(yùn)輸部代表：控制在5-10米；目前我國校車大多長6米以上

　　有報(bào)道稱，宇通公司代表認(rèn)為，我國可以采用長度為13.7米的雙層大巴車作為校車。該長度與美國最大的D型校車長度相同，這種可以乘坐90名小學(xué)生或者60名高中生。

　　交通運(yùn)輸部代表則認(rèn)為，校車的標(biāo)準(zhǔn)長度應(yīng)該控制在5米到10米。這主要由于中國農(nóng)村的道路建設(shè)相對落后，長度過長的校車不便于掉頭。另外，農(nóng)村學(xué)校周邊也沒有大停車場停放大校車。

　　不過，鄭州宇通集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，宇通并未提到建議采用“13.7米高的雙層客車”作為校車的說法。

　　我國目前一共有198個校車公司，其中絕大部分的校車長度都是6米以上。據(jù)悉，我國客車企業(yè)大都采用的是卡車底盤，而卡車底盤最短是6米，這也導(dǎo)致我國客車大都在6米以上。

　　早在2010年2月份，國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合發(fā)布了我國首部小學(xué)生校車安全技術(shù)條件和校車標(biāo)志強(qiáng)制性國標(biāo)。其中，“小學(xué)生校車安全技術(shù)條件”國標(biāo)明確規(guī)定，雙層客車和鉸接客車不得作為校車。

　　■ 學(xué)校聲音

　　希望校車小而窄能鉆胡同

　　昨日，記者采訪了北京市東城、朝陽區(qū)多所名校的校車負(fù)責(zé)人?！拔矣X得美國路況、車況和中國不同?！睎|城一位名校老師說，學(xué)校位于胡同內(nèi)，校車太大不易拐入，需要小而窄的車，19個座位比較合適。

　　據(jù)一所名校統(tǒng)計(jì)，該校共有100輛校車，每天約有1200名學(xué)生乘坐，該校校車由兩家汽車租賃公司提供的金杯車為主，與普通金杯車差別不大。

　　海淀、東城、豐臺等不少擁有校車的區(qū)縣教委會對校車進(jìn)行備案，但校車車型等差異很大，未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　東城一所名校負(fù)責(zé)人表示，校車的乘坐費(fèi)用由家長埋單，每個月費(fèi)用三四百元，學(xué)校與車輛提供單位簽訂合同，只負(fù)責(zé)提醒和監(jiān)督車輛租賃公司注意學(xué)生安全。

　　據(jù)了解，北京最早的校車是由公交集團(tuán)運(yùn)營的，但因車型大、收費(fèi)高，后來退出。2008年左右，北京市惟一一家有政府背景的陽光彩虹校車公司一度停運(yùn)。

　　■ 專家觀點(diǎn)

　　應(yīng)制定不同類型校車標(biāo)準(zhǔn)

　　一直關(guān)注校車新國標(biāo)制定的中國汽車工業(yè)咨詢發(fā)展公司原首席分析師賈新光表示，目前國內(nèi)校車普遍以金杯等面包車為主，在一些偏僻地區(qū)還會有“面的”、甚至馬車當(dāng)校車，真正有專用校車的學(xué)校并不多。

　　賈新光認(rèn)為，校車安全性和成本在新國標(biāo)制定時應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧。一方面，保證在出現(xiàn)交通事故時，校車可以有效地減少傷亡；另一方面，應(yīng)該保證校車的成本不至于過高，影響新校車推廣和普及。

　　賈新光認(rèn)為，在設(shè)置校車標(biāo)準(zhǔn)時，一定要考慮城市和農(nóng)村的差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)的差異。“美國校車標(biāo)準(zhǔn)分為四種，不是一刀切，考慮了各個地區(qū)的需要?！辟Z新光說，國家有關(guān)部門可以根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，制定不同類型的校車標(biāo)準(zhǔn)，不同地區(qū)使用不同的校車。

　　賈新光預(yù)測，根據(jù)目前的狀況，中國城市、農(nóng)村全部配置新國標(biāo)的校車，至少需要5年以上的時間。（本報(bào)記者 仲玉維 邢世偉）

　　■ 社論

　　校車安全與“國情”不存在兩難選擇

　　可以在不降低校車安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，調(diào)整校車國標(biāo)，但絕不能以“國家沒錢”為由犧牲校車安全。實(shí)質(zhì)上，如果校車安全標(biāo)準(zhǔn)“縮水”，在公眾看來，也就意味著政府責(zé)任“縮水”。

　　昨天是《校車安全技術(shù)條件》等四項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見的截止日期。據(jù)報(bào)道，這一征求意見稿引起了一些爭議，焦點(diǎn)在于，一些汽車企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)過高，有可能將一些中小客車企業(yè)排除在外，也會導(dǎo)致貧困地區(qū)買不起校車。

　　校車標(biāo)準(zhǔn)如不符合中國國情，恐怕將事與愿違。校車標(biāo)準(zhǔn)引起爭議，很正常。校車標(biāo)準(zhǔn)向全社會征求意見，就是要聽取來自各方的意見，當(dāng)然也包括客車制造企業(yè)的意見。

　　值得注意的是，這些爭議有意無意地將校車安全和投入問題，攪在了一起。確實(shí)，參照美國標(biāo)準(zhǔn)的校車國標(biāo)會導(dǎo)致校車成本大幅上升。一些人士擔(dān)心，貧困地區(qū)能否買得起這樣的“豪華”校車，也并非沒有道理。

　　然而，這些意見的背后，還是先入為主地假定了一個前提——政府投入有限。這其實(shí)是個偽問題。甘肅慶陽屬貧困地區(qū)，但當(dāng)?shù)卣谡龑幮＼囀鹿屎?，從公車開支中拿出700萬元，再通過其他渠道籌集300萬元，很快就為當(dāng)?shù)貙W(xué)校購買了40輛大鼻子校車，可見地方政府并非沒有為高標(biāo)準(zhǔn)校車買單的能力。而且，前段時間公布的校車條例草案，明確提出“發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)”。這就是說，如果有的地方確實(shí)無力為校車買單，中央財(cái)政責(zé)無旁貸。

　　解決校車問題，最重要的其實(shí)就是要讓校車投入有保障。只要這個問題能夠解決，那么，也就不存在什么安全與國情之間的“兩難選擇”。

　　另外，有些企業(yè)在提出質(zhì)疑的同時，實(shí)際上也面臨這樣的質(zhì)疑——如何在降低成本的同時，又能保障校車的安全？是否存在這樣的技術(shù)可能？如果有的話，也應(yīng)該形成系統(tǒng)的方案提交給有關(guān)部門。如果不能的話，那么因?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)較低而出了校車事故，誰來承擔(dān)責(zé)任？

　　而不能不說的是，爭議當(dāng)中還有很多誤解的成分。校車是否一刀切采用雙層大型巴士，只是有關(guān)企業(yè)的建議。校車允許采用怎樣的車型，校車國標(biāo)草案中并未涉及。這也說明，校車國標(biāo)強(qiáng)調(diào)的只是校車安全標(biāo)準(zhǔn)，而不是校車大小的標(biāo)準(zhǔn)。將來一些地方完全可以根據(jù)實(shí)際情況，購買大、中、小型的校車。

　　事實(shí)上，有些人士拿“國情論”作為降低校車安全標(biāo)準(zhǔn)的理由，恰恰忘記了建立全國性的校車制度，就是要改變這樣一種“沒錢辦教育”的“國情”——一些地方政府、部門一談到教育問題、孩子們的問題，第一反應(yīng)就是缺錢，辦不了事，而到了“三公”和形象工程上，則是大方得很。

　　現(xiàn)在，中央力推農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐計(jì)劃、校車工程，要求各級政府部門定期曬“三公”經(jīng)費(fèi)，其實(shí)也正是要改變目前一些地方政府“三公”支出財(cái)大氣粗，教育投入擠牙膏的“國情”。

　　當(dāng)然，各級財(cái)政即便用于校車，也不能鋪張浪費(fèi)。畢竟很多民生領(lǐng)域也需要財(cái)政投入。有關(guān)方面，可以根據(jù)這個“國情”，在不降低校車安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下，制定能夠降低制造成本的校車國標(biāo)，但絕不能以“國家沒錢”為由犧牲校車安全。實(shí)質(zhì)上，如果校車安全標(biāo)準(zhǔn)“縮水”，在公眾看來，也就意味著政府責(zé)任“縮水”。

　　去年，全國財(cái)政超收30％左右，央企盈利近萬億。在公眾看來，推行校車制度安全與國情兼顧，或許不難。

?

?

相關(guān)鏈接：

?