四大關鍵詞解析?？?民主法制保障和諧發(fā)展

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　　萬綠園是?？谑忻裥蓍e娛樂的好去處。（記者 黃一冰 攝）

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　　海口網1月10日消息（見習記者 陳敬儒）從城市建設、到環(huán)境保護，再到民生保障，自市委第十一次黨代會以來，我市的民主法制建設取得了極大進步，為海口的科學發(fā)展、保護老百姓切身利益發(fā)揮了積極的促進作用，讓這座最年輕的省會城市，從一座濱海小城變成了美麗的南海明珠，熠熠生輝。

　　關鍵詞：政協提案

　　一大批改善民生意見提案被直接采納

　　2008年10月，一份由?？谑姓f呈送，題為《加快?？诼糜无D型升級，構建熱帶海島都市旅游中心》的調查報告放在了市委書記陳辭的辦公桌上；2009年，一份《關于加強我市電動車管理的建議》提交市政協第十二屆三次會議；2010年，一份《關于加大我市保障性住房建設力度的建議》提交市政協第十二屆四次會議；2011年一份《關于解決海口城市交通擁堵問題的建議》提交市政協第十二屆五次會議。?？谑姓f自2007年換屆以來，5年共收集各種形式提案1664件，為?？谑形姓臎Q策提供了強有力的意見和建議，為?？诔鞘薪洕l(fā)展提供智力支撐。

　　2008年年初，海口市政協提出“緊扣發(fā)展主題組織提案”和“加強調查研究，切實提高提案質量”的兩個目標。在隨后的幾年里，海口市政協組織了多個重點課題調研工作，撰寫了多份調查報告，有90%的提案得到市委市政府和相關部門的重視和不同程度的采納，38個專題議案、專項工作建議案和重大課題調研報告等引起市委、政府的高度重視，市委常委會多次專門聽取匯報，不少建議被直接采納。

　　5年來，圍繞著人民群眾普遍關注的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及平抑物價等關系老百姓切身利益的問題，市政協組織委員深入基層，體察民情、了解民意、傾聽民聲、匯聚民智，提出了一大批與改善民生直接相關的提案，得到市政府及有關部門的積極回應。

　　關鍵詞：社會組織

　　政府職能轉移促進?？谏鐣M織大發(fā)展

　　2008年12月4日中共海口市委十一屆四次全會通過的《關于進一步轉變政府職能促進社會組織發(fā)展的決定》，提出將一部分政府職能，通過授權、委托等方式轉移給社會組織。這一規(guī)定的出臺對促進我市社會組織發(fā)展起到了很好的促進和推動作用，并促使我市社會組織登記管理走在全省先進行列。截至2011年12月，全市登記的社會組織有886個，我市社會組織的規(guī)模、數量與我市經濟社會發(fā)展水平相當，每萬人有社會組織數3.2個，比全國平均數2.9個略高。社會組織開展的業(yè)務范圍涉及經貿、旅游、教育、文化、衛(wèi)生、勞動、民政、體育、科技、社會服務等社會經濟生活的各個領域，吸納社會各類從業(yè)人員6240人，對推動社會發(fā)展、促進社會和諧進步起到積極作用。

　　為做好社會組織的培育和扶持發(fā)展，促進社會組織在經濟、文化領域的更大發(fā)展，我市從2009年開始安排社會組織培育和扶持發(fā)展專項資金，制定《?？谑胸斦龀稚鐣M織發(fā)展專項資金管理使用辦法》，對8個社會組織的社區(qū)居家養(yǎng)老、慈善超市、社會組織人才培養(yǎng)、群眾體育健美健身和組織規(guī)范建設等項目進行扶持。

　　關鍵詞：雙擁工作

　　多次被命名為“全國雙擁模范城”

　　?？谑且蛔兄鈽s雙擁工作傳統的城市，是海南駐軍最多的市縣。近幾年來，?？诘碾p擁工作在繼承中發(fā)展，在探索中前進，在創(chuàng)新中提高，全市的魚水情深得到了很好彰顯，處處呈現出“軍愛民、民擁軍，軍民團結一家親”的濃厚氛圍，連續(xù)6次被命名為“全國雙擁模范城”。

　　2008年12月，“?？谂灐惫俦皝喍场⑺黢R里執(zhí)行首批護航任務，當他們順利完成任務凱旋回國時，市政府送去50萬元慰問金，并投入100多萬元在駐地修建生態(tài)“?？趫@”，讓遠航的官兵每次歸來能有一個舒適的休閑娛樂場所。

　　幾年來，我市還把建設生態(tài)文明村作為軍地共建新農村的新載體，取得了較好的成效。如省軍區(qū)創(chuàng)建的涌潭村、美社村，南航部隊創(chuàng)建的大疊村、宮后村，省武警總隊創(chuàng)建的大村、式金村，海軍十一支隊創(chuàng)建的康安村，省邊防總隊創(chuàng)建的北排村，省消防總隊創(chuàng)建的林市村，?？诰瘋鋮^(qū)創(chuàng)建的南疇湖村，省警衛(wèi)局創(chuàng)建的昌德村，總參八處創(chuàng)建的云內村等，特別是省軍區(qū)在美社村開展的以文明生態(tài)村建設為平臺，以提高民兵“八個能力”為核心的創(chuàng)建工作取得了突出成效，成為我市軍民共建社會主義新農村的亮點。我市軍民共創(chuàng)生態(tài)文明村的做法和經驗，受到了中央領導、軍隊首長、省領導的高度評價。

　　關鍵詞：人大立法

　　率先在全省立法管理電動自行車

　　《出租汽車客運管理條例》《電動自行車管理辦法》《?？谑腥f綠園保護管理規(guī)定》……5年來，市人大常委會開拓創(chuàng)新，審議通過法規(guī)25件，涉及政治制度、經濟建設、社會管理、城市建設、環(huán)境保護等各個領域，服務大局，圍繞中心，著眼可持續(xù)發(fā)展，以人為本，為推動海口科學發(fā)展，建設“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”的最精最美省會城市作出了新的積極的貢獻。

　　遵循統籌城鄉(xiāng)、科學管理、完善功能的要求，市人大常委會制定了城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，強化規(guī)劃的法制權威，保障了城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實施。修訂市政設施管理條例、制定歷史文化名城保護規(guī)定，強化和細化了城市建設管理，提升了城市品位。

　　5年來，我市地方立法工作上了新臺階，取得了新成效。一是加大了生態(tài)環(huán)境的立法力度，形成了園林綠化的系列法規(guī)；二是開展了較大規(guī)模的委托社會機構起草或修改地方性法規(guī)草案工作；三是率先在全省進行電動自行車管理立法，著力通過立法解決社會普遍關注的熱點、難點問題；四是立法規(guī)定對違法建筑可以采取停水、停電的措施和賦予居（村）委員會、物業(yè)服務企業(yè)制止違法建設行為的權力，為解決城市建設和管理中的突出問題提供法制保障。