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美大選“瞄準(zhǔn)”富翁 “稅改計(jì)劃”成博弈焦點(diǎn)
?？?/a>網(wǎng)消息1月31日? 美國總統(tǒng)奧巴馬日前發(fā)表國情咨文，宣稱要為美國的中產(chǎn)階級爭取經(jīng)濟(jì)上的“公平和正義”。為此，聯(lián)邦政府將向年收入在百萬美元以上的富人加征稅收，同時(shí)以稅收為杠桿“懲罰”將就業(yè)機(jī)會輸往國外的美國企業(yè)。此舉引發(fā)各界熱議，這究竟是救世良方，還是奧巴馬的競選豪言，正處于經(jīng)濟(jì)低迷期的美國各界對此莫衷一是。
“巴菲特規(guī)則”瞄準(zhǔn)400萬美國富翁
1月24日，奧巴馬在國會發(fā)表就職以來的第三份國情咨文，為美國民眾勾畫了一幅削減赤字、重振經(jīng)濟(jì)的壯麗“藍(lán)圖”。
奧巴馬提出以“巴菲特規(guī)則”改革美國的稅收體制，即對年收入在百萬美元以上的富人加稅。奧巴馬說，美國的百萬富翁至少應(yīng)該繳納30%的稅費(fèi)，而不能通過15%的收益所得稅率“逃避社會責(zé)任”。在此基礎(chǔ)上，美國富人也不應(yīng)再享有住宅、醫(yī)保、退休和撫育方面的優(yōu)惠稅收政策。
這一規(guī)則源于“股神”巴菲特的一句笑談。作為億萬富翁的巴菲特，曾以自己繳稅的稅率“還不如手下的秘書多”，直指美國稅收體制的不合理性。巴菲特繳稅的稅率約為15%，而其秘書繳納的稅率則為30%。巴菲特為此支持奧巴馬政府推動稅制改革，并表示自己愿意繳納更多的稅費(fèi)。
為更生動地向公眾展示“巴菲特規(guī)則”，奧巴馬總統(tǒng)特意邀請巴菲特的秘書黛比·伯薩尼克來到發(fā)表國情咨文的現(xiàn)場，并安排她坐在第一夫人米歇爾的身邊。
有統(tǒng)計(jì)顯示，若“巴菲特規(guī)則”一旦實(shí)施，將有約400萬美國富人的腰包會受到影響，他們占美國人口的2%。
奧巴馬說，美國面臨兩種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向：一種是“導(dǎo)致更少的機(jī)會和更少的公平”，另一種是“讓每個人都成為獲益者，而不僅僅是那些少數(shù)富人”。
奧巴馬強(qiáng)調(diào)，改革稅收體制是為中產(chǎn)階級爭取經(jīng)濟(jì)上的“公平和正義”。對年收入不到25萬美元的中低收入家庭，政府將不予加稅。這些家庭的比例為98%。
共和黨總統(tǒng)候選人互揭“納稅瑕疵”
按照美國法律，聯(lián)邦政府高級官員必須公開收入和稅務(wù)狀況，總統(tǒng)候選人也需要照章辦理。在共和黨初選正酣之時(shí)，稅務(wù)問題也成為候選人相互較量的一大熱點(diǎn)。
1月19日，共和黨總統(tǒng)候選人、前眾議長金里奇通過官網(wǎng)將自身收入和稅務(wù)情況公諸于眾。報(bào)稅單顯示，金里奇夫婦在2010財(cái)年共繳稅近99.5萬美元，納稅后的收入為314萬美元。
繳稅稅率達(dá)到32%讓金里奇底氣十足，他呼吁黨內(nèi)主要競爭對手、前馬薩諸塞州州長米特·羅姆尼也公開家底?！叭绻?yàn)閳?bào)稅單有什么問題令我們最終敗給民主黨，那我們最好在黨內(nèi)提名前就把這個問題搞清楚。”金里奇說，“既然沒有什么問題，那又為何不公布呢？”
羅姆尼曾表示將在4月公布報(bào)稅單，但在媒體的追問下透露稅率約為15%。面對金里奇的詰問，羅姆尼淡淡回應(yīng)道：“我不會為了自己的成功而道歉?！?/p>
羅姆尼因?yàn)橥顿Y有道而財(cái)源滾滾，是一位億萬富翁，這是他的“成功”所在。美國媒體評估其身家在1.9億美元到2.5億美元之間。如果入主白宮，羅姆尼將是美國歷史上名列第三甚或第二最富有的總統(tǒng)。
有熱心者為羅姆尼繳稅比率較低作出了解釋：羅姆尼熱衷慈善事業(yè)，每年用于此方面的捐贈達(dá)到300萬到400萬美元，因此按照相關(guān)規(guī)定，只需就資本收益和紅利部分繳納15%的稅費(fèi)。
而金里奇則在演說中暗指羅姆尼不及早公布納稅情況是“另有隱情”，羅姆尼也不甘示弱，回敬金里奇當(dāng)年從房地美獲利165萬美元“不清不楚”。美國媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其實(shí)兩人都有瑕疵：金里奇對四分之三的收入沒有說明具體來源，羅姆尼對至少20項(xiàng)保密委托投資的收入沒有交代。
何種方式推行稅改兩黨立場迥異
美國經(jīng)濟(jì)經(jīng)多年“輸血”，復(fù)蘇依然乏力，赤字和債務(wù)雙雙居高不下，成為奧巴馬政府難以破解的一道“魔咒”。1月26日，美國參議院通過了奧巴馬政府提出的將聯(lián)邦政府公共債務(wù)上限提高1.2萬億美元的要求。自去年7月以來，美國的債務(wù)上限接連三次上調(diào)，從14.3萬億美元提高到16.4萬億美元。
嚴(yán)峻的赤字危機(jī)讓聯(lián)邦政府幾度面臨“關(guān)門”，民眾對政府的經(jīng)濟(jì)政策也愈發(fā)不滿。在此情況下，對稅收體制在內(nèi)的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行改革，從而實(shí)現(xiàn)“開源節(jié)流”的目標(biāo)，成為國會兩黨的共識。
但以何種方式推行稅收改革，兩黨卻立場迥異。民主黨堅(jiān)持對富人加征稅收，從而大幅提升財(cái)政收入。共和黨卻堅(jiān)決反對動“富人的奶酪”，認(rèn)為應(yīng)該從調(diào)整政府支出方式入手，盡可能削減不必要的開支。
支持奧巴馬稅收改革的一方認(rèn)為，推行“巴菲特規(guī)則”可謂一舉兩得。聯(lián)邦政府既能通過增收緩解赤字的燃眉之急，又能在一定程度上遏制社會不公的趨勢。
與前兩次的國情咨文著重談?wù)摼蜆I(yè)問題不同，奧巴馬此次的國情咨文以大篇幅強(qiáng)調(diào)稅收改革的重要性和必要性。奧巴馬說：“我們想要維持對富人的減稅政策嗎？還是要保證對諸如教育、醫(yī)學(xué)研究、國防和老兵事務(wù)的投入？如果我們真想把債務(wù)減下來，我們就難以同時(shí)做到這兩點(diǎn)?！?/p>
共和黨陣營及其他反對稅收改革的人則認(rèn)為，奧巴馬執(zhí)政以來只會“大投入”，卻不見“大產(chǎn)出”，稅收改革也達(dá)不到理想的效果。他們表示，奧巴馬上臺伊始就推行8140億美元的救市計(jì)劃，但幾年下來只是增加了4.6萬億美元的政府債務(wù)。美國的失業(yè)率雖從高點(diǎn)跌至目前的8.5%，但仍高于奧巴馬入主白宮時(shí)的水平，失業(yè)的美國民眾較當(dāng)時(shí)多出110萬。
稅務(wù)專家更算了一筆賬，美國富人的繳稅稅率雖然表面上只有15%左右，但多數(shù)人的投資收益首先會被管理的公司抽去大約30%的稅費(fèi)。如果兩項(xiàng)相加，很多富人實(shí)際的繳稅稅率達(dá)到了45%。此外，很多富人繳稅稅率偏低是因?yàn)樗麄儗Υ壬剖聵I(yè)的大額捐贈，從而享有稅收減免。譬如，“股神”巴菲特2010財(cái)年的可征收稅率為17.4%，但在減免之后只繳納了11%。羅姆尼的可征收稅率為17.6%，但最終只需繳納13.9%。
稅改計(jì)劃鼓勵美企遷回本土促就業(yè)
奧巴馬提出的稅收改革計(jì)劃，還以多種措施試圖重建美國企業(yè)的稅收體系，這令不少美國企業(yè)陷入尷尬的境地。
改革計(jì)劃提出，在美國就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻的情況下，對那些犧牲一定成本、努力將就業(yè)機(jī)會遷回本土的企業(yè)，奧巴馬政府將給予20%的稅收減免優(yōu)惠。
在發(fā)表國情咨文之后，奧巴馬旋即造訪了內(nèi)華達(dá)、科羅拉多、密歇根和亞利桑那等5個“搖擺州”，向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)大力推廣稅收改革計(jì)劃。奧巴馬在鳳凰城說：“美國企業(yè)依然保持著以往的競爭力，其中很多企業(yè)已經(jīng)開始將產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)回國內(nèi)，從而帶來了大量的就業(yè)機(jī)會。我們必須抓住這一機(jī)遇。”
而對那些依然將就業(yè)機(jī)會輸往國外，通過較低稅率尋求利益的美國企業(yè)，聯(lián)邦政府將不予稅收政策支持，甚至要對其設(shè)定最低的稅收標(biāo)準(zhǔn)。白宮官員表示，僅此一項(xiàng)就能讓聯(lián)邦政府創(chuàng)收230億美元。
這一政策在美國企業(yè)界引起不滿?！懊绹髽I(yè)將生產(chǎn)基地設(shè)在國外，為的是更接近消費(fèi)者從而減少運(yùn)輸成本?！薄叭珖圃焐虆f(xié)會”稅收與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)事務(wù)副主席多蘿西·科爾曼說，“奧巴馬政府推行的這一政策，是給美國企業(yè)戴上了一副無形的枷鎖”。
奧巴馬政府一直聲稱，前布什政府長期執(zhí)行的稅收減免政策，是導(dǎo)致美國赤字升高和債務(wù)加劇以及社會不公惡化的一大原因。但凱托研究所的高級研究員邁克爾·坦納爾則認(rèn)為，美國存在的社會不公并非緣于布什時(shí)期的減稅政策以及前政府對社會福利保障體系缺乏投入，而是由美國經(jīng)濟(jì)的重心從傳統(tǒng)的制造業(yè)向信息科技領(lǐng)域轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的。
坦納爾指出，在經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)型的情況下，社會對高科技人才的需求增大，文憑高的自然比文憑低的掙得多，社會差距也就因此形成。盡管奧巴馬政府對教育投入巨大，但許多民眾未能提升素質(zhì)以適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的需求。赤字、債務(wù)和社會不公，“與對富人減稅的政策沒有關(guān)系”。
“稅改決定社會公平”遭專家質(zhì)疑
對奧巴馬的稅改計(jì)劃，民主黨掌控的參議院表示將“很快”就此進(jìn)行表決。參議員查爾斯·舒默說：“奧巴馬總統(tǒng)為中產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平的藍(lán)圖，將是參議院今年的基本議題。不要低估我們成功的可能性?！眳⒆h院多數(shù)黨領(lǐng)袖哈瑞·里德也表示：“對國會而言，沒有什么比減少收入不公更重要的了?！?/p>
共和黨對此則不以為然。羅姆尼稱奧巴馬謀求經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的藍(lán)圖計(jì)劃“注定要失敗”，而且此次國情咨文將是奧巴馬企圖拯救“美國靈魂”的最后一次演講。金里奇則稱，奧巴馬對富人征收30%的稅將“造成巨大的災(zāi)難”，富人的資本收益稅將由此翻番，“美國股市會應(yīng)聲而落，所有的退休金基金都會受到影響”。
分析認(rèn)為，奧巴馬政府推行稅改固有必要，但他為經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖蒙上了一層“道義的光環(huán)”，以此作為競選連任綱領(lǐng)的意味濃厚。奧巴馬希望以“社會公平”的口號贏得更多民眾階層的支持，他在密歇根大學(xué)演講時(shí)還提到要對高校的財(cái)政體系進(jìn)行改革。他說：“高校不能總是盤算每年漲學(xué)費(fèi)，如果不能遏止學(xué)費(fèi)上漲的勢頭，你們每年從納稅人那里獲得的經(jīng)費(fèi)將會受到削減?！?/p>
很顯然，共和黨不會任由奧巴馬以此作為競選招牌，稅改計(jì)劃首先要跨越選舉這道門檻。此外，一些專家對奧巴馬提出的“社會公平”也有不同看法。坦納爾援引1974年諾貝爾經(jīng)濟(jì)獎得主哈耶克的理論說，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在很大程度上建立在社會差距的基礎(chǔ)上，整齊劃一不能獲得發(fā)展，社會進(jìn)步必然以人們的“階梯狀”方式實(shí)現(xiàn)。(本報(bào)駐華盛頓記者鄒強(qiáng))
這一規(guī)則源于“股神”巴菲特的一句笑談。作為億萬富翁的巴菲特，曾以自己繳稅的稅率“還不如手下的秘書多”，直指美國稅收體制的不合理性。巴菲特繳稅的稅率約為15%，而其秘書繳納的稅率則為30%。巴菲特為此支持奧巴馬政府推動稅制改革，并表示自己愿意繳納更多的稅費(fèi)。
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