調(diào)查：中國年度“用工荒”折射城鎮(zhèn)化進(jìn)程困境

　　春節(jié)過后，中國各地的“用工荒”再次出現(xiàn)，類似情況近年來屢屢上演。一些專家和學(xué)者認(rèn)為，每年的勞動(dòng)力大規(guī)模對(duì)接反映中國勞動(dòng)力的流動(dòng)性仍很大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍存在一些困境。

　　在山東省會(huì)濟(jì)南市經(jīng)八路的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，記者遇到了前來找工作的山東禹城農(nóng)民劉文志。今年39歲的他打算找一份裝修或建筑工地的活干，工資至少一天120元，他說，應(yīng)該很容易找到。

　　像劉文志一樣，每年春節(jié)過后，中國都有大量年前回鄉(xiāng)的農(nóng)民要再次回城找工作。幾年前，中國各地政府部門還在為如何幫助農(nóng)民工找到工作發(fā)愁，而這幾年隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和用工需求的增加，他們卻要為如何留住農(nóng)民工和如何從外地招工而想辦法。

　　山東省平邑縣永基鉆石有限公司經(jīng)理張文波最近也在為如何招到合適的勞動(dòng)力而費(fèi)盡心思。他說，公司現(xiàn)在的員工能帶來之前離開公司的老員工要獎(jiǎng)勵(lì)他們3000元，而在10年前，誰想來公司工作都得“走后門”，找關(guān)系。

　　“用工荒”現(xiàn)象反映出中國勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”?！稗r(nóng)村勞動(dòng)力供給不再無限，產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域間都在競(jìng)爭(zhēng)勞動(dòng)力，勞動(dòng)力價(jià)格也隨之提高?！鄙綎|社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國說。

　　勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，在近幾年春節(jié)后的勞動(dòng)力大對(duì)接和重新談判中已顯現(xiàn)出來，一部分企業(yè)為招到工人，不得不提高工資。山東省淄博市博山區(qū)銀仕來集團(tuán)有限公司人力資源部部長李勇說，去年初公司將工資上漲20%以上，在此之前公司已連續(xù)多年提高工資。

　　每年的大規(guī)模對(duì)接，在為勞動(dòng)力提價(jià)提供了時(shí)機(jī)的同時(shí)，也反映出中國的勞動(dòng)力仍存在很大的流動(dòng)性和用工關(guān)系的不穩(wěn)定，這種現(xiàn)象在農(nóng)民工及城市低收入階層中十分明顯。

　　“我每年年初都要重新找工作，有時(shí)一年還要換五六次工作，誰給的錢高我就跟誰干?！眲⑽闹菊f，城市生活費(fèi)用太高，房子更是買不起，自己現(xiàn)在每年賺的三四萬元錢，還要供孩子上學(xué)，靠這些錢很難在城市過一輩子，老了不能干還得回農(nóng)村老家。

　　劉文志對(duì)未來養(yǎng)老的擔(dān)心反映大多中國農(nóng)民工的擔(dān)心。中國人口計(jì)生委去年發(fā)布的流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告顯示。目前，流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)參保率仍然較低。就業(yè)的流動(dòng)人口中，52%沒有參加任何社會(huì)保險(xiǎn)，特別是在工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的采掘、制造、建筑業(yè)中，參加工傷保險(xiǎn)的比例遠(yuǎn)未達(dá)到《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定。

　　張衛(wèi)國說，城市的高房價(jià)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、勞動(dòng)者收入不高等因素制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，而城鎮(zhèn)化的不穩(wěn)定和勞動(dòng)力流動(dòng)，又將影響到勞動(dòng)力關(guān)系的穩(wěn)定性，從而放大了中國的用工緊張現(xiàn)象。

　　有專家指出，2010年中國城市化率是46.59%，而城鎮(zhèn)戶籍人口占總?cè)丝诘谋壤挥屑s33%，這意味著有13.6%，即1.28億生活在城鎮(zhèn)里的人沒有實(shí)現(xiàn)真正的城市化，這種半城市化現(xiàn)象成為中國勞動(dòng)力流動(dòng)性過大的重要原因。

　　“即使供需每年數(shù)量不變，勞動(dòng)力的流動(dòng)和重新對(duì)接，也會(huì)在表面上出現(xiàn)用工緊張或是失業(yè)現(xiàn)象，這種就業(yè)摩擦在春節(jié)過后尤為明顯。”張衛(wèi)國說。

　　中國的一些企業(yè)已認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)者在城市穩(wěn)定生活的重要性，為維持穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，他們已做出了不少努力。在山東省淄博市博山區(qū)，一些有實(shí)力的企業(yè)已為員工提供免費(fèi)的宿舍，甚至為員工買房提供無息貸款，或是提供廉價(jià)的租住房。

　　山東財(cái)經(jīng)大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任王蔚說，提高城鎮(zhèn)化的穩(wěn)定性和勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性，最重要的是提高勞動(dòng)者的工資水平。而目前中國許多企業(yè)正面臨著經(jīng)濟(jì)增速放緩和外需不景氣的局面，要想提高工資水平，必須不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率。

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