海口：經濟社會在平穩(wěn)快速前進的軌道上

以海南英利為代表的新能源工業(yè)開始在?？卺绕稹?/span>

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　　開欄的話：經過“十一五”時期打下的堅實基礎，海口市“十二五”開局之年在復雜多變的國內外經濟形勢中取得穩(wěn)中求快的效果?？康氖鞘裁矗科渲械陌l(fā)展思路、決策值得我們深思、總結。在海口市“兩會”即將召開之際，海口晚報和?？诰W特別推出一組系列報道，旨在盤點海口在各領域取得的成就，展望未來的發(fā)展前景。敬請予以關注。

　　?？诰W2月10日消息（記者 黎光）作為全國最年輕的省會，?？诮洕偭坎淮蟆０凑湛茖W發(fā)展觀的指引，海口市根據島嶼經濟的特色，并不是純粹去追求GDP的增長，而是講科學發(fā)展，講發(fā)展質量。

　　省委常委、市委書記陳辭指出：我們的發(fā)展就是要讓全體市民有幸福感———這，正是?？谧非蟮目茖W發(fā)展。經過歷屆市委市政府和全體市民的努力，特別是5年來的艱苦奮斗，海口已經信心十足地走在平穩(wěn)快速前進的軌道上，踏著國際旅游島建設的步伐，向“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”最精最美省會城市的目標邁進。

　　5年來，我市牢牢把握發(fā)展第一要務，積極推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，經濟實力邁上新臺階。地區(qū)生產總值年均增長12.5%，實現翻番；財政總收入年均增長21.9%，增長1.7倍；固定資產投資年均增長22.8%，增長1.6倍。

　　拉長短板 夯實基礎待起飛

　　回過頭來看兩年前，國際旅游島政策剛剛宣布，房地產再演高潮；隨后國家實行限購調控，房地產熱急劇降溫，再一次顯露出它的脆弱性。

　　但這一次，?？谠缬袦蕚洌ㄟ^及時調整發(fā)展理念，轉變生產方式，?？谌萎a業(yè)比重已調整為6.8∶25.0∶68.2，形成比較合理的產業(yè)結構，?？谠谀鎰葜猩蠐P。

　　此前，?？谌私洑v過上世紀九十年代初的房地產高潮，創(chuàng)下過年產值遞增40%以上的奇跡。隨著宏觀調控的實施，泡沫立馬被戳破。

　　沒辦法，一塊板再長，水桶也只能蓄水到短板處。這個水桶就是我們的實體經濟，我們只能加高每一塊板，尤其是拉長短板，才能蓄滿水。

　　要發(fā)展，需要堅實的基礎。為此，?？谌伺P薪嘗膽，奮發(fā)圖強，把欠賬太多的短板拉高變長。

　　過去的5年，整個?？诰褪且粋€打基礎、修跑道，準備起飛的“工地”。

　　全省最大的立交橋———龍昆南立交橋施工已進入尾聲，今年3月就要建成通車。屆時，從?？邶埨ツ下返綑C場只有10分鐘的車程。

　　這些年，?？谠诨A設施上的投入力度不斷加大。東環(huán)高鐵?？跂|站，原計劃只需支持中鐵在這里修個車站就行了。

　　5年來，城市建成區(qū)面積增長38.3%，擴大到134.8平方公里。城鎮(zhèn)化率達到74.2%?！傲v一橫”的對外交通公路體系和“八縱六橫”的市區(qū)主干道網基本形成。棚戶區(qū)改造與新區(qū)開發(fā)成效明顯，環(huán)境綜合整治常態(tài)化、長效化。

　　要發(fā)展，還得靠實體經濟。這幾年，我市一直在規(guī)劃產業(yè)發(fā)展布局。?？趧?chuàng)新園區(qū)管理體制機制，實施以?？诰C合保稅區(qū)、?？趪腋咝聟^(qū)為主的“兩區(qū)八園”管理體制。以高新技術為導向，讓新型工業(yè)唱主角；工業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)按產業(yè)聚集。按照這個思路，?？诋a業(yè)結構不斷優(yōu)化，產業(yè)布局日趨合理。

　　?？谛滦凸I(yè)的發(fā)展，帶動了現代服務業(yè)、生產性服務業(yè)的發(fā)展，改變了以前傳統服務業(yè)為主的產業(yè)格局。以商務會展、文化創(chuàng)意、現代物流、體育休閑等為主導的現代服務業(yè)，成為?？诮洕鲩L的新亮點。

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　　發(fā)展加速 開局之年顯成效

　　要摘掉“欠發(fā)達”的帽子，?？诓粌H要發(fā)展，還要科學地發(fā)展。帶著這樣的理念，?？谧哌M了“十二五”。站在過去五年修好的跑道上，“十二五”甫一開局，?？诮洕鐣蛯崿F了跨越增長。

　　初步核算，?？谌陮崿F地區(qū)生產總值712.75億元，增長12.3%；財政總收入188.82億元、增長15.3%，全社會固定資產投資404.6億元，增長26.2%……這些2011年的經濟數字看起來枯燥，但它們卻代表著?？诘陌l(fā)展活力已經被激發(fā)。

　　經濟的發(fā)展離不開項目這個有效載體。過去的幾年，市委、市政府始終把項目建設作為海口經濟社會發(fā)展的主要推動力，僅在2011年，全市就有25個省重點項目和55個市重點項目在同時推進，當年實現33個項目竣工，超額完成年度投資計劃。

　　“十二五“伊始，?？谶€全面啟動了十大攻堅戰(zhàn)，南渡江流域30萬畝土地整治、南渡江引水工程、南渡江左岸堤防工程、現代農業(yè)示范區(qū)等重大項目還被列入國家和省“十二五”規(guī)劃。

　　實體經濟是一個地區(qū)發(fā)展的根基。2011年，市委、市政府高度重視實體經濟的發(fā)展，出臺了一系列重點產業(yè)扶持措施，其中加快工業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定以及鼓勵航空、會展、金融和資本市場、總部經濟、文化產業(yè)、航運發(fā)展等優(yōu)惠政策，為企業(yè)抵御危機，以及自身的成長壯大發(fā)揮了突出作用。

　　一系列重大項目的開工，一系列產業(yè)發(fā)展措施的出臺，將進一步鞏固?？谧鳛閲H旅游島中心城市和環(huán)北部灣中心城市的地位，提高城市化水平，構建具有?？谔厣默F代產業(yè)體系。最終帶來的效果是有效地促進了我市經濟發(fā)展方式的轉變、產業(yè)結構的調整升級，增強了可持續(xù)發(fā)展的后勁。

　　市委副書記、市長冀文林表示，2011年取得的這些成績來之不易，是在省委、省政府和市委的堅強領導下，在全市人民的共同努力下取得的。2012年，我們要進一步解放思想，振奮精神，搶抓歷史機遇，奮力推進國際旅游島中心城市建設，讓?？谌嗣駥崒嵲谠谙硎艿胶？诎l(fā)展的成果。

　　幸福出發(fā) 大手筆惠及民生事

　　用情用心用力改善民生，著力解決群眾關注的問題，讓市民更多地共享改革發(fā)展成果———這是海口市委、市政府發(fā)展經濟的最終目標。

　　2011年，我市新增財力70%投向民生領域。

　　百姓最關心的事就是政府最關注的事。2011年，我市大手筆投向交通設施建設，破解交通難題。

　　今年春節(jié)，規(guī)劃了近20年的僑中路開通，至此，投資11億元的“五路四橋”工程全面投入使用，有效緩解國貿、海秀、龍昆南等路段交通壓力。今年，我市再接再厲，計劃再打通10條斷頭路。

　　市白沙門、長流起步區(qū)公交首末站功能性投入使用，建成公交候車亭99座，優(yōu)化調整公交線路13條，投放節(jié)能環(huán)保及新能源公交車230輛，新增出租車300輛，更新出租車516輛，全市小學生實現免費乘坐公交車。

　　五年來，海口教育事業(yè)不斷進步，新改擴建學校21所，完成了105個布局調整項目和375個危房改造項目，新增義務教育和高中學位3萬個，基礎教育均衡發(fā)展，職業(yè)教育“三段式”模式得到國家的肯定和推廣。

　　特別是在2011年，幼兒教育引起了市委、市政府的高度重視，全面啟動8所標準化公辦幼兒園建設，中小學校安工程三年計劃項目也在這一年全部開工。

　　看病難、看病貴曾經是老百姓的一塊心病，也是市委、市政府在過去幾年著力破解的問題。這幾年，?？诘尼t(yī)療衛(wèi)生服務水平明顯提升，市人民醫(yī)院綜合樓、旅游醫(yī)療服務保障中心等投入使用，形成了“鎮(zhèn)有衛(wèi)生院、村有衛(wèi)生室、社區(qū)有服務站”的基層衛(wèi)生服務網絡，極大地改善了醫(yī)療衛(wèi)生條件。

　　試點城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險是我市這幾年社保工作的突出亮點，企業(yè)人均養(yǎng)老金也提高到1410元。

　　“倉稟實而知禮節(jié)。”2010年底，冀文林市長剛到海口工作時，就常用這句話來形容水到渠成的因果。2011年，在經濟增長的基礎上，市民素質和城市文明程度明顯提高，?？谙搏@“全國文明城市”提名資格。

　　一個經濟發(fā)展、人民生活幸福的“四宜”之城正逐步實現。