政協(xié)委員為海口教育獻(xiàn)策：關(guān)注學(xué)生安全 規(guī)范教師工資

　　?？诰W(wǎng)2月14日消息（記者 謝舒）“教育均衡發(fā)展”、“校園周邊安全”、“加大教育經(jīng)費(fèi)投入”、“注重學(xué)生全面發(fā)展”是備受社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題。政協(xié)海口市十三屆一次會(huì)議委員們紛紛建言獻(xiàn)策，給力海口教育事業(yè)。

　　配置教育資源 使教育均衡發(fā)展

　　近幾年，政府逐漸加大對(duì)教育的投入，教育部先后印發(fā)和修訂了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，使薄弱學(xué)校發(fā)生了很大變化。但是，這些僅僅解決了校舍安全問(wèn)題，城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距仍然較大。這么多年來(lái)，海口都是名校優(yōu)先配置優(yōu)質(zhì)資源，名校得到更多建設(shè)資金。農(nóng)村學(xué)校的少量骨干教師不斷流入名校，使得強(qiáng)者更強(qiáng)，弱者更弱。

　　面對(duì)這種情況，市政協(xié)委員林杰建議，要科學(xué)配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。具體做法上，市、區(qū)教育主管部門(mén)除了制訂出《義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃方案》外，還應(yīng)制訂出若干子方案，特別是未來(lái)三年教育資源配置的具體方案。根據(jù)總體發(fā)展目標(biāo)要求，具體到2014年底各學(xué)校實(shí)現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)，需要添加多少設(shè)備，需要投入多少資金；2012年、2013年和2014年分別改造哪些學(xué)校。方案報(bào)政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保更多優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱學(xué)校傾斜。同時(shí)，建立起教育投資失誤問(wèn)責(zé)制，人大和政協(xié)要發(fā)揮監(jiān)督作用，確保資金不被隨意挪用，讓資源配置展示在陽(yáng)光之下。

　　原則上，不再?gòu)霓r(nóng)村學(xué)校抽調(diào)骨干教師到城區(qū)學(xué)校。要發(fā)揮名校的輻射和帶動(dòng)作用，讓名校幫助薄弱學(xué)校培訓(xùn)教師?？刹扇　耙粚?duì)一”的方式，讓一部分薄弱學(xué)校教師到名校跟班學(xué)習(xí)，讓一部分名校教師到薄弱學(xué)校支教幫扶。讓更多的師范畢業(yè)生到薄弱學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)，相對(duì)應(yīng)的讓一部分薄弱學(xué)校教師到師范院校集中培訓(xùn)。

　　潘洪委員認(rèn)為，海口基礎(chǔ)教育不均衡，應(yīng)加強(qiáng)教師交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡化。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育不均衡主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)教育的差距，重點(diǎn)校與薄弱校的差距，這不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，加劇了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，而且也造成了社會(huì)的矛盾，產(chǎn)生了腐敗的現(xiàn)象，不利于“和諧社會(huì)”的建設(shè)。潘洪建議，建立城市優(yōu)質(zhì)中學(xué)和小學(xué)教師分批到薄弱校、農(nóng)村中學(xué)和小學(xué)進(jìn)行為期一學(xué)期的支教活動(dòng)的制度；建立薄弱校和農(nóng)村中小學(xué)教師到城市中小學(xué)進(jìn)行為期一學(xué)期的掛職進(jìn)修的制度。

　　潘洪說(shuō)，農(nóng)村教育的薄弱在一定程度上引發(fā)了青少年犯罪現(xiàn)象。政府可以在有條件的農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展高中三年義務(wù)教育試點(diǎn)以及職業(yè)技能義務(wù)教育試點(diǎn)，努力縮減城鄉(xiāng)教育差距，減少農(nóng)村青少年因輟學(xué)失學(xué)后無(wú)業(yè)可就而走上違法犯罪道路的情況。

　　遏制青少年犯罪 為學(xué)生健康成長(zhǎng)提供良好環(huán)境

　　近來(lái)，在校大、中學(xué)生犯罪人數(shù)及比例呈現(xiàn)出較為明顯的上升趨勢(shì)。據(jù)?？谑薪逃痔峁┑?009年8月份的統(tǒng)計(jì)資料，從犯罪的年齡上看，犯罪的高峰年齡是17歲。16歲至17歲占犯罪總?cè)藬?shù)90%以上，犯罪率呈上升勢(shì)頭。

　　究其原因，有學(xué)生自身的問(wèn)題，有家庭環(huán)境的影響，有社會(huì)原因，有教育原因。市科協(xié)建議，要推進(jìn)博物館、圖書(shū)館、科技、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所等公益性文化設(shè)施建設(shè)對(duì)未成年人免費(fèi)開(kāi)放。為青少年?duì)I造良好的文化氛圍，豐富青少年的文化創(chuàng)意生活。鼓勵(lì)作家、藝術(shù)家深入生活，創(chuàng)作出更多優(yōu)秀的文藝作品，為未成年人提供豐富多彩健康有益的精神食糧。林青委員說(shuō)，校園文化是社會(huì)主義文化建設(shè)重要組成部分，加強(qiáng)校園文化教育和建設(shè)，助于學(xué)生文化素質(zhì)和道德方面的熏陶。

　　切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧專(zhuān)項(xiàng)整治工作，凈化青少年成長(zhǎng)文化環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校周邊200米內(nèi)不得開(kāi)始歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等經(jīng)營(yíng)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的規(guī)定。潘洪委員認(rèn)為，工商等相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)建立長(zhǎng)期的清理校園周邊環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)工作制度，經(jīng)常性開(kāi)展不定期檢查、抽查，規(guī)范娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)設(shè)審批程序，嚴(yán)禁在學(xué)校周邊違規(guī)開(kāi)設(shè)歌舞廳、網(wǎng)吧和游戲室等娛樂(lè)場(chǎng)所，努力為學(xué)生健康成長(zhǎng)提供一個(gè)良好環(huán)境。

　　關(guān)注學(xué)生安全 推進(jìn)學(xué)校安全教育

　　去年，9、10月份間，海南相繼發(fā)生多起中小學(xué)生傷亡事故，尤其是樂(lè)東縣一次死亡人數(shù)達(dá)6人之多。田麗霞委員說(shuō)，青少年是國(guó)家的未來(lái)，民族的希望，他們的生命安全和健康成長(zhǎng)，涉及到成千上萬(wàn)個(gè)家庭的幸福，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　她建議，教育行政主管部門(mén)應(yīng)督促學(xué)校層層簽訂安全教育責(zé)任書(shū)，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制，定期排查安全事故隱患，把事故消除在萌芽之中。要依靠課堂教育，并重視課外參觀，傳授學(xué)生安全知識(shí)，積累學(xué)生自救技能。要加大投入，構(gòu)建安全教育體系，不斷提高學(xué)生應(yīng)對(duì)災(zāi)害、事故的素質(zhì)和能力。

　　顧建中委員認(rèn)為，學(xué)校周?chē)灰?guī)范的攤點(diǎn)是引發(fā)校園安全問(wèn)題的因素之一。他建議，有關(guān)部門(mén)完善現(xiàn)有監(jiān)管手段， 定期督查，消除安全隱患。利用校園板報(bào)、廣播等，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的食品消費(fèi)安全教育。對(duì)經(jīng)營(yíng)者定條件經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者必須證照齊全，還須健康體檢。

　　加大教育投入 規(guī)范教師績(jī)效工資

　　?？谑兄行W(xué)?？?jī)效工資，從2010年1月1日起開(kāi)始實(shí)施，在實(shí)際操作過(guò)程中存在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資“一刀切”等現(xiàn)象，容易引發(fā)基層單位的干群矛盾，不利于社會(huì)穩(wěn)定。市民盟建議，有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作調(diào)研小組，下基層實(shí)地考察，認(rèn)真聽(tīng)取“一線(xiàn)教師、骨干教師和做出突出成績(jī)的其他工作人員”的心聲，尊重規(guī)律，以人為本，督促學(xué)校完善內(nèi)部考核制度。根據(jù)教師、管理、工勤技能等崗位的不同特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)考核。

　　在教育經(jīng)費(fèi)方面，田麗霞委員還指出，近年來(lái)，?？谑薪逃l(fā)展的最大制約因素就是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，致使有些學(xué)校正常辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證，只得向教師借錢(qián)辦公。她建議，教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)，并納入財(cái)政預(yù)算優(yōu)先安排，同時(shí)年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配也應(yīng)真正體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求。農(nóng)村稅費(fèi)改革專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)按省定的比例和用途按時(shí)足額撥付用于農(nóng)村義務(wù)教育。公用經(jīng)費(fèi)必須在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前撥付到校。績(jī)效工資應(yīng)提高基數(shù)，并增大獎(jiǎng)勵(lì)部分比例。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，加大貧困生的助學(xué)力度。建立教育經(jīng)費(fèi)投入、使用情況年審和公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

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