瞭望：西方干預(yù)大大增加敘利亞危機(jī)的復(fù)雜性

　　西方的干預(yù)，大大增加了敘利亞危機(jī)的復(fù)雜性。

　　聯(lián)合國安理會(huì)2月4日就敘利亞提案表決，遭俄羅斯和中國兩個(gè)常任理事國否決。此事凸顯世界大國之間在解決敘利亞問題上的不同立場。

　　經(jīng)過長時(shí)間閉門磋商，安理會(huì)于2月2日晚，在摩洛哥提交的涉敘決議草案基礎(chǔ)上，形成了一份新提案。據(jù)悉，新提案雖刪除了要求敘利亞總統(tǒng)巴沙爾向副總統(tǒng)移交權(quán)力、政府與反對派著手“認(rèn)真對話”、組建“團(tuán)結(jié)政府”等內(nèi)容，但仍保留了“全力支持”阿盟新倡議等內(nèi)容。事實(shí)上，在提案形成的最后時(shí)刻，成員國并未達(dá)成一致，俄中曾希望對提案進(jìn)一步磋商。

　　阿盟新倡議，是指該地區(qū)組織1月22日在開羅召開的外長會(huì)議后公布的一份阿拉伯倡議。其內(nèi)容包括要求敘利亞總統(tǒng)巴沙爾將權(quán)力移交給第一副總統(tǒng)，保證其在過渡階段履行職責(zé)、在兩個(gè)月內(nèi)組建由政府和反對派雙方參與的國民團(tuán)結(jié)政府、將新阿拉伯倡議告之安理會(huì)并尋求支持等。

　　受阿拉伯外長會(huì)議的委托，阿盟秘書長阿拉比和阿盟輪值主席國卡塔爾首相兼外交大臣哈馬德于1月底前往紐約，向聯(lián)合國安理會(huì)遞交了阿拉伯倡議。這份由西方策劃、以英法德和摩洛哥等國名義起草并提請安理會(huì)表決的涉敘提案，就是在這樣的背景下出爐的。

　　這是繼去年10月4日俄中共同否決制裁敘利亞的美歐提案后，安理會(huì)涉敘議案再次未能獲得通過。表決中，在西方的暗中施壓下，除俄羅斯和中國外，安理會(huì)其余13個(gè)理事國都投了贊成票。

　　俄羅斯和中國所以行使否決權(quán)，兩國常駐聯(lián)合國代表在表決后作了解釋。

　　俄羅斯代表丘爾金在發(fā)言中說，安理會(huì)中的某些國家自去年3月開始以來就不斷破壞通過政治方式解決敘利亞問題的機(jī)會(huì)，試圖在敘利亞強(qiáng)行推動(dòng)“政權(quán)更迭”、支持反對派上臺、持續(xù)煽動(dòng)國內(nèi)沖突。他說，付諸表決的決議草案未能充分反映敘利亞目前局勢的實(shí)際情況，向敘利亞有關(guān)各方發(fā)出了一個(gè)“不平衡”的信號。

　　中國代表李保東在發(fā)言中闡述了中國的立場。他說，中國認(rèn)為在當(dāng)前形勢下，片面向敘利亞政府施壓，預(yù)斷對話的結(jié)果，或強(qiáng)加任何解決方案都無助于敘利亞問題的解決，反而可能導(dǎo)致局勢進(jìn)一步復(fù)雜化。他強(qiáng)調(diào)指出，在各方仍有嚴(yán)重分歧的情況下強(qiáng)行推動(dòng)表決，無助于維護(hù)安理會(huì)的團(tuán)結(jié)和權(quán)威，無助于問題的妥善解決。

　　不難看出，這個(gè)涉敘提案的要害，在于暗含敦促巴沙爾總統(tǒng)交權(quán)、推動(dòng)敘利亞政權(quán)更迭之意。這種對各派對話結(jié)果的預(yù)斷，無疑會(huì)嚴(yán)重誤導(dǎo)未來對話的進(jìn)行。出于維護(hù)《聯(lián)合國憲章》宗旨和權(quán)威、不干涉主權(quán)國家內(nèi)政的根本原則，更為敘利亞人民著想，作為負(fù)責(zé)任的世界大國，中俄自然不能為這樣的提案放行。

　　在中東北非動(dòng)蕩中，去年3月中旬，敘利亞發(fā)生了民眾反政府抗議示威活動(dòng)。在國內(nèi)反對派的推動(dòng)和一些西方國家的煽動(dòng)下，反政府示威持續(xù)不斷。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，迄今死于流血沖突的人數(shù)已達(dá)5400多人。敘官方稱，死亡者中有2000多名軍人和安全人員。

　　敘國內(nèi)局勢嚴(yán)峻，但截至目前，巴沙爾尚能有效控制軍隊(duì)和行政系統(tǒng)。海灣國家做的一份敘民調(diào)顯示，在動(dòng)蕩10個(gè)月后，巴沙爾政府的民意支持率依然保持在50%至60%。而主要反對派組織“地方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”和“全國委員會(huì)”的內(nèi)部有分歧：有人支持與政府談判，有人堅(jiān)持先讓巴沙爾下臺后再談判；有人堅(jiān)決反對外來干涉，有人卻期盼北約盡快出兵大馬士革。反對派勢力雖在整合，而進(jìn)展遲緩。至于敘利亞各地反政府武裝，在裝備和戰(zhàn)術(shù)素質(zhì)上目前還不是政府軍對手?！皵⒗麃喿杂绍姟碧柗Q有3萬人，但其總部似乎無法對各地武裝人員發(fā)號施令。

　　西方的干預(yù)，大大增加了敘利亞危機(jī)的復(fù)雜性。去年8月利比亞之變后，敘利亞被推上了風(fēng)口浪尖。在利比亞推行新干涉主義得手的美國等西方國家，試圖在敘利亞復(fù)制“利比亞模式”。在多方尋找軍事干預(yù)借口的同時(shí)，美歐積極通過經(jīng)濟(jì)制裁和政治施壓、加大支持?jǐn)⒎磳ε闪Χ龋在s巴沙爾下臺。

　　阿盟的介入，無疑又增加了敘利亞危機(jī)的復(fù)雜性。在美國和歐盟的策動(dòng)以及部分海灣國家的推動(dòng)下，阿盟開始介入敘利亞事務(wù)。起初，阿盟十分謹(jǐn)慎，明確聲明敘利亞問題是阿盟內(nèi)部事務(wù)，不允許外部干涉，相信敘政府能夠解決自己的問題。而在敘局勢日趨惡化和反對派的強(qiáng)烈要求下，尤其是阿盟赴敘觀察團(tuán)報(bào)告遭部分成員國質(zhì)疑后，阿盟開始請求安理會(huì)出面干預(yù)敘利亞危機(jī)。在外界看來，阿盟此舉為敘利亞問題國際化開了綠燈，博得美國等一些西方國家的歡迎，同時(shí)引起了國際社會(huì)的擔(dān)憂。

　　俄中對涉敘提案的否決，打亂了美國等一些西方國家在敘利亞問題上的戰(zhàn)略算盤。它們在繼續(xù)指責(zé)俄中行使否決權(quán)、表白自己不會(huì)“復(fù)制利比亞模式”的同時(shí)，肯定還會(huì)不遺余力地去實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖。

　　有報(bào)道說，美歐已鐵心要逼巴沙爾下臺。美國國務(wù)卿希拉里1月5日已著手推銷美國版“敘利亞解決方案”，具體內(nèi)容是“繞開聯(lián)合國，拉攏‘反巴沙爾國際陣線’，全方位支持?jǐn)⒗麃唶鴥?nèi)外反對派，以最終推翻敘利亞現(xiàn)政權(quán)”。

　　敘利亞危機(jī)的核心問題，其實(shí)就是政權(quán)更迭。敘國內(nèi)反對派的終極目標(biāo)在于此，美國等一些西方國家的戰(zhàn)略意圖也在于此。敘利亞危機(jī)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。(唐繼贊新華社世界問題研究中心研究員)

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