銀監(jiān)會未出地方債展期政策 地方財(cái)政捉襟見肘

　　海口網(wǎng)2月15日消息? 近日有報(bào)道稱，銀監(jiān)會正在研究新政策，允許國內(nèi)銀行對地方政府貸款進(jìn)行大規(guī)模滾轉(zhuǎn)，將一些地方政府債務(wù)到期日延后四年。對此，昨日接近監(jiān)管層的人士對記者表示，目前銀監(jiān)會尚未出臺允許地方政府融資平臺展期和借新還舊的政策。

　　多數(shù)項(xiàng)目可覆蓋貸款本息

　　近日有報(bào)道援引知情人士的話稱，由于許多貸款的本金無法償還，各銀行已開始延后地方政府債務(wù)的到期日，以避免出現(xiàn)違約潮。在某些情況下，到期日將被延后多達(dá)四年。

　　但昨日接近監(jiān)管層的人士表示，整體來看多數(shù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流可以覆蓋貸款本息。而通過一些風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，如增加押品或追加擔(dān)保，部分還款來源不足的貸款，其風(fēng)險(xiǎn)狀況也可以得到改善，不會形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　地方政府融資平臺是指由地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位等通過財(cái)政撥款或注入土地、股權(quán)等資產(chǎn)設(shè)立，具有政府公益性項(xiàng)目投融資功能，并擁有獨(dú)立企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。此前多方對地方融資平臺貸款安全問題表示擔(dān)憂。

　　分析稱地方財(cái)政捉襟見肘

　　不過此前，銀監(jiān)會副主席周慕冰去年10月份在參加一個(gè)論壇時(shí)曾表示，對原有期限安排不合理的平臺貸款，在其滿足擔(dān)保抵押落實(shí)、合同補(bǔ)正到位等條件后，根據(jù)現(xiàn)金流與還本付息的實(shí)際匹配情況，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長還款期限或展期一次。

　　華安證券昨日發(fā)布報(bào)告稱，隨著我國房地產(chǎn)調(diào)控的持續(xù)，占地方財(cái)政收入很大比例的土地出讓金大幅縮水，從債務(wù)延期可見地方財(cái)政捉襟見肘，面臨較大的債務(wù)壓力。貸款展期成為解決、延緩問題的辦法之一，而從實(shí)際情況看，不少平臺貸款確實(shí)需要展期。

　　摩根大通中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱海斌則認(rèn)為，中國目前財(cái)政狀況整體健康，地方政府融資平臺貸款尚不至引起債務(wù)危機(jī)，但會在近期給地方政府帶來融資和流動性方面較大的壓力。

　　背景

　　地方貸將迎償債高峰

　　2009年，央行和銀監(jiān)會發(fā)文提出“支持有條件的地方政府組建投融資平臺，發(fā)行企業(yè)債等融資工具，拓寬中央政府投資項(xiàng)目的配套資金融資渠道”。此后，地方政府融資平臺的數(shù)量及融資規(guī)模飛速發(fā)展。

　　國家審計(jì)署的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，中國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)余額共10.72萬億人民幣，占我國GDP的約四分之一。在未來三年內(nèi)，其中將有超過4萬億的平臺貸款到期。這意味著，地方政府融資平臺將迎來償債高峰。

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