三亞公交公司“哭窮” 網(wǎng)友質(zhì)疑財(cái)政投入太低

　　引言：近期，三亞公交車(chē)票價(jià)引發(fā)網(wǎng)友和市民熱議。據(jù)了解，三亞即將于3月2日召開(kāi)的“改革公交車(chē)票價(jià)聽(tīng)證會(huì)”，就是在公交企業(yè)呼吁改變舉步維艱經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀下推出的。在企業(yè)普遍喊窮的情況下，網(wǎng)友質(zhì)疑三亞政府對(duì)公交行業(yè)的財(cái)政投入是否太低？

　　記者調(diào)查了解到，2007年至2011年，三亞共投入資金4254.12萬(wàn)元，用于扶持幫助公交企業(yè)全額或40%補(bǔ)助購(gòu)買(mǎi)公交車(chē)輛。2010年，財(cái)政劃撥300萬(wàn)元資金用于優(yōu)惠票價(jià)補(bǔ)貼。

　　“上車(chē)一元”持續(xù)多年 公交企業(yè)連年虧損

　　在三亞市內(nèi)乘坐公交車(chē)，上車(chē)的基礎(chǔ)票價(jià)基本為1元每人次(三亞市“上車(chē)一元”(指中心城區(qū))的基礎(chǔ)票價(jià)于1998年制定，一直延續(xù)至今)。據(jù)三亞市交通局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)比國(guó)內(nèi)諸多城市，空調(diào)車(chē)基礎(chǔ)票價(jià)大多為兩元，三亞的公交車(chē)一年四季都需要開(kāi)空調(diào)，運(yùn)營(yíng)成本隨之增加，但多年來(lái)的低票價(jià)使得企業(yè)收入大大減少。隨著物價(jià)、油料燃?xì)?、人工薪酬等價(jià)格的全面上漲，企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況已經(jīng)十分堪憂(yōu)。

　　據(jù)三亞某公交企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，近兩年，因車(chē)輛維修成本、員工薪酬等運(yùn)營(yíng)成本上漲，企業(yè)處境艱難。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前該公司每臺(tái)公交車(chē)每天運(yùn)營(yíng)成本在1400元左右，公司擁有的9公交條線中，僅個(gè)別線路的收入與運(yùn)營(yíng)成本持平，其它線路均入不敷出。該負(fù)責(zé)人告訴記者，和他們公司一樣，三亞市包括3家國(guó)營(yíng)在內(nèi)的10家公交企業(yè)全部都處在虧損狀態(tài)。

　　根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，三亞新國(guó)線、泰和、海汽、道路、廣達(dá)、利行、東民7家公交企業(yè)，2010年至2011年上半年共計(jì)虧損2400多萬(wàn)元。

　　企業(yè)手中“救命草”

　　上述公交企業(yè)負(fù)責(zé)人透露，在2009年之前，不少公交線路仍能夠盈利，但隨著相關(guān)部門(mén)有關(guān)政策規(guī)定的出臺(tái)，以及燃油車(chē)輛的逐步淘汰，各企業(yè)生存都陷入窘境。

　　該負(fù)責(zé)人表示，此前，三亞公交車(chē)輛基本上都是燃油車(chē)，國(guó)家對(duì)此有專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼資金，加上車(chē)身可以做廣告業(yè)務(wù)，面對(duì)個(gè)別冷清的公交線路，公司仍然可以通過(guò)“拆東墻補(bǔ)西墻”的方式維系，經(jīng)營(yíng)狀況尚不至于虧損。2009年，三亞市出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，禁止公交車(chē)輛進(jìn)行車(chē)身廣告業(yè)務(wù)。2010年開(kāi)始，三亞燃油公交車(chē)逐步更新為CNG(壓縮天然氣)、LNG(液化天然氣)車(chē)輛，購(gòu)車(chē)成本也由原來(lái)的20多萬(wàn)元增加至40多萬(wàn)元。由于燃?xì)廛?chē)輛維修費(fèi)用較高，連年來(lái)天然氣價(jià)格有連續(xù)上漲，企業(yè)都是叫苦不迭。該負(fù)責(zé)人稱(chēng)，由于企業(yè)入駐三亞較早，且公司具備一定實(shí)力，仍能苦撐繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　上述公交企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，在企業(yè)資金日趨緊張的情況下，經(jīng)營(yíng)者絞盡腦汁想通過(guò)各種方法節(jié)約成本、減少開(kāi)支，但也因此帶來(lái)諸多問(wèn)題，最顯而易見(jiàn)的就是“司機(jī)荒”、司乘人員服務(wù)不到位。

　　上述公交企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)除了通過(guò)節(jié)約成本，要改變現(xiàn)狀僅存兩顆“救命稻草”，要么提高票價(jià)，要么政府加大財(cái)政扶持補(bǔ)貼票價(jià)。

　　公交企業(yè)陷入窘境 由市民埋單？

　　對(duì)于三亞市現(xiàn)行的公交車(chē)票價(jià)，確有有不少游客感覺(jué)實(shí)惠。

　　重慶網(wǎng)友“等待獵人的天使”：三亞的公交車(chē)，一個(gè)字，擠。兩個(gè)字，便宜。深圳網(wǎng)友“LONG--寶貝”：今天休假第一次坐三亞公交車(chē)一塊錢(qián)便宜。

　　但不少長(zhǎng)久居住在三亞市的人認(rèn)為，現(xiàn)行票價(jià)上，市民既沒(méi)有享受多少優(yōu)惠，也沒(méi)有享受到良好的乘車(chē)環(huán)境?！皠e的城市空調(diào)車(chē)兩塊錢(qián)，你三亞也兩塊錢(qián)，怎么不對(duì)比一下你城區(qū)多大，人家城區(qū)多大？”來(lái)三亞打工九江的鄭先生告訴記者，他每月公交費(fèi)在150元左右，如果上漲一塊，交通費(fèi)就翻番，加上通訊費(fèi)、房租，以及日常開(kāi)銷(xiāo)，他2500元的工資所剩無(wú)幾。

　　市民黎小姐則認(rèn)為，近年來(lái)三亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，財(cái)政收入逐年提高，面對(duì)大量候鳥(niǎo)老人的乘車(chē)優(yōu)惠，埋單的為何不是政府，而要轉(zhuǎn)接到市民身上?！肮べY上漲都跟不上物價(jià)，現(xiàn)在又要漲公交車(chē)票?！泵鎸?duì)公交車(chē)票即將提價(jià)的消息，黎小姐連聲嘆息。

　　政府投入有多大？

　　2011年，三亞市地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成50.03億元，2011年實(shí)際用于安排公交車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼為1091萬(wàn)元，占2011年地方財(cái)政一般預(yù)算收入0.22%。

　　據(jù)三亞市財(cái)政局副局長(zhǎng)李武軍介紹，2006年開(kāi)始，三亞市委市政府開(kāi)始加大力度扶持公交企業(yè)發(fā)展。2007年，市財(cái)政安排2000萬(wàn)元(實(shí)際支出1843.2萬(wàn)元)資金用于幫助企業(yè)全額購(gòu)買(mǎi)公交車(chē)輛，截至2011年，共幫助公交企業(yè)全額或40%補(bǔ)助購(gòu)買(mǎi)136輛公交車(chē)，投入資金4254.12萬(wàn)元。但三亞某公交企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，此項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象為國(guó)營(yíng)公交企業(yè)，與民營(yíng)公交企業(yè)并無(wú)交集。

　　而在公交票價(jià)補(bǔ)貼方面，三亞市僅2010年劃撥300萬(wàn)元財(cái)政資金，用于補(bǔ)貼學(xué)生、老人等優(yōu)惠乘車(chē)票價(jià)。據(jù)上述公交企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹，最終分配到每臺(tái)公交車(chē)每年的補(bǔ)貼款在7000元左右，而目前該項(xiàng)資金尚未完全發(fā)放到位。

　　由于公交企業(yè)承擔(dān)政府公益性任務(wù)，國(guó)內(nèi)許多城市為大力發(fā)展公交，財(cái)政投入時(shí)在公交事業(yè)發(fā)展上予以?xún)A斜。

　　南海網(wǎng)陽(yáng)光島社區(qū)網(wǎng)友發(fā)帖稱(chēng)，在北京，政府每年的公共交通補(bǔ)貼達(dá)120億(含地鐵)，深圳市是20億，廣州10億。北京2011年財(cái)政收入3000億，120億占財(cái)政收入的4%；三亞財(cái)政收入50億，如果也按照4%來(lái)計(jì)算，應(yīng)補(bǔ)貼2億。

　　對(duì)于三亞這座新興城市而言，北京的公交票價(jià)扶持力度或許遙不可及，2009年，常州市用于公交企業(yè)的票價(jià)補(bǔ)貼達(dá)2.6億元，占2009年地方財(cái)政一般預(yù)算收入的1.2%。

　　據(jù)三亞市財(cái)政局副局長(zhǎng)李武軍透露，2012年三亞市財(cái)政已經(jīng)安排3000萬(wàn)元資金用于扶持三亞公共交通事業(yè)，包括40%購(gòu)車(chē)補(bǔ)助、票價(jià)補(bǔ)貼等。但該筆資金如何分配，財(cái)政局尚未收到具體方案。三亞市交通運(yùn)輸局一名負(fù)責(zé)人表示，方案將對(duì)包括公交企業(yè)購(gòu)置新車(chē)、票價(jià)、冷熱線等進(jìn)行補(bǔ)貼。