海南農(nóng)墾投入近80億元 解決民生歷史欠賬問(wèn)題

　　?？诰W(wǎng)2月27日消息??兩年來(lái)，海南省按照中央提出的“體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”的目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)墾改革，農(nóng)墾政企分開(kāi)、社企分離取得重要成果。目前已投入了近80億元，解決墾區(qū)民生歷史欠賬問(wèn)題，職工群眾的用電難、飲水難、行路難、看病難、住房難等重大民生問(wèn)題得到較好解決。

　　農(nóng)墾改革進(jìn)入“深水區(qū)”

　　海南農(nóng)墾建立于1952年，是“屯墾戍邊”的產(chǎn)物，也是我國(guó)最大的天然橡膠種植基地，數(shù)十萬(wàn)墾荒大軍一代接一代，在荒山野嶺灑汗流血，創(chuàng)造了在北緯18度以北成功大面積種植橡膠的奇跡。

　　4年前，在國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行得如火如荼并不斷深入的時(shí)候，我國(guó)第三大墾區(qū)的海墾仍然是政企不分，面臨著種種病灶。一度是海南先進(jìn)生產(chǎn)力代表的海墾，到2006年，其對(duì)海南GDP的貢獻(xiàn)比重已從1988年的33%下滑到7%。改革迫在眉睫。

　　“體制限制和機(jī)制不靈束縛了農(nóng)墾人的手腳，現(xiàn)在的改革就是為企業(yè)徹底松綁?！眹?guó)務(wù)院海南農(nóng)墾改革工作小組組長(zhǎng)、財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍拋出這樣的判斷?！昂Ｄ限r(nóng)墾是手捧金飯碗，腳踩金土地?！笔∞r(nóng)墾總局黨委書(shū)記王一新剛剛主政海南農(nóng)墾時(shí)，發(fā)出過(guò)這樣的感慨。

　　廖曉軍和王一新的放言，基于同樣的背景，那就是海南農(nóng)墾即將下放給海南省管。

　　2008年6月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)海南農(nóng)墾管理體制改革的意見(jiàn)》，明確了“政企分開(kāi)、社企分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的改革方向，要求用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)海墾“體制融入地方、管理融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)融入市場(chǎng)”，并建成以天然橡膠為核心的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。

　　海南改革的“一號(hào)工程”

　　2008年，省政府把農(nóng)墾改革作為海南改革工作的“一號(hào)工程”。

　　按照國(guó)務(wù)院的決策部署，我省在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)兩年多的努力，以2010年9月海南省農(nóng)墾總公司與海南省農(nóng)墾總局實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，海南省農(nóng)墾總公司改制更名為“海南省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司”為標(biāo)志，國(guó)務(wù)院關(guān)于海墾管理體制改革實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的目標(biāo)任務(wù)完成。目前墾區(qū)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)已納入省級(jí)統(tǒng)籌，歷史拖欠的工資、醫(yī)藥費(fèi)、養(yǎng)老金、社保費(fèi)已全部還清。

　　墾區(qū)500多所中小學(xué)校、職工五項(xiàng)社保、民政、氣象等等社會(huì)職能已基本移交地方屬地化管理。新星和加來(lái)等兩家試點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)已正式移交地方管理，2011年9月6日，海南農(nóng)墾啟動(dòng)了桂林洋農(nóng)場(chǎng)移交?？谑袑俚鼗芾砉ぷ鳌?/p>

　　2011年1月，海南農(nóng)墾集團(tuán)控股的海南橡膠公司成功登陸國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)，這被視為海墾管理體制改革的重大突破。海南橡膠的成功上市，為海墾改革占領(lǐng)了制高點(diǎn)，成為海南農(nóng)墾集團(tuán)內(nèi)其他企業(yè)的一個(gè)標(biāo)桿。

　　改革發(fā)展成果還普惠墾區(qū)職工群眾。海墾管理體制改革推進(jìn)以來(lái)，海墾共投入近80億元，解決墾區(qū)民生歷史欠賬問(wèn)題，墾區(qū)職工群眾的用電難、飲水難、行路難、看病難、住房難等重大民生問(wèn)題得到較好解決。

　　通過(guò)改革，農(nóng)墾發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，職工群眾生活明顯改善，正在成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。