奧巴馬欲提振美國(guó)制造業(yè) 政治考量多于現(xiàn)實(shí)意義

　　在失業(yè)率居高不下、債務(wù)不斷攀升的背景下，美國(guó)朝野將增加就業(yè)的希望寄托在振興制造業(yè)上。但美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)主席杰伊·蒂蒙斯指出，美國(guó)制造業(yè)的復(fù)興，需要的是行動(dòng)，而不是夸夸其談。奧巴馬政府在現(xiàn)階段大談制造業(yè)復(fù)興，不乏選舉和就業(yè)率等政治考量。

　　再工業(yè)化，越說(shuō)越興奮，越做越為難

　　在總統(tǒng)大選年，面對(duì)仍高達(dá)8%以上的失業(yè)率，美國(guó)朝野紛紛把增加就業(yè)的希望寄托在振興制造業(yè)上。但是，制造業(yè)復(fù)興實(shí)在是言易行難。美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)主席杰伊·蒂蒙斯說(shuō)，美國(guó)制造成本仍然比世界上其他地方高出20%以上。“這一成本的差距不是美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手造成的，而是華盛頓的錯(cuò)誤政策自我導(dǎo)致的?！钡倜伤怪赋觯绹?guó)制造業(yè)的復(fù)興，需要的是行動(dòng)，而不是夸夸其談。應(yīng)該說(shuō)，奧巴馬政府在現(xiàn)階段大談制造業(yè)復(fù)興，不乏選舉和就業(yè)率等政治考量。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，制造業(yè)復(fù)興是美國(guó)“經(jīng)濟(jì)再平衡”的必要舉措，美國(guó)朝野和經(jīng)濟(jì)界對(duì)此已有較多共識(shí)。

　　出身家具世家的科克倫迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，當(dāng)年毅然變賣家產(chǎn)，到中國(guó)當(dāng)家具顧問(wèn)。一年半前，他回到家鄉(xiāng)，重新投資辦廠。

　　美國(guó)制造業(yè)是否已經(jīng)走在復(fù)興道路上了？在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和美國(guó)輿論看來(lái)，布魯斯·科克倫家族的經(jīng)歷是美國(guó)制造業(yè)復(fù)興的完美案例。

　　科克倫家族前后有五代人經(jīng)營(yíng)家具生意。早在1930年代，科克倫家族就在北卡羅來(lái)納州的林肯頓開(kāi)辦了家具廠，制造桌、椅等，1936年該廠雇傭25名工人，到1982年最鼎盛時(shí)期，林肯頓家具廠有工人1千多名。然而，到了上世紀(jì)90年代，工廠生意每況愈下。1996年布魯斯·科克倫變賣了工廠，他本人到中國(guó)為家具公司當(dāng)顧問(wèn)。然而，大約一年半前，科克倫回到了家鄉(xiāng)，在他的家族曾使用過(guò)的倉(cāng)庫(kù)里，他的林肯頓家具廠重新開(kāi)張了。他投資了五百萬(wàn)美元，雇傭130名工人，制造實(shí)木家具。今年1月底，第一批家具出廠。

　　“為什么要重新辦廠，美國(guó)工人的工資和福利不是比中國(guó)高很多嗎？”科克倫解釋說(shuō)，中國(guó)就業(yè)率很高，企業(yè)招工成了很大問(wèn)題。中國(guó)工資成本快速上升，而且貨物運(yùn)輸成本高、時(shí)間長(zhǎng)?？瓶藗愑X(jué)得“在美國(guó)制造家具已經(jīng)能夠與中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)”。

　　近來(lái)，科克倫成了紅人。今年1月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和副總統(tǒng)拜登在白宮召開(kāi)一次主題為“內(nèi)包”的論壇，科克倫和福特、杜邦、奧的斯電梯、英特爾、西門子美國(guó)公司等企業(yè)巨頭的負(fù)責(zé)人一同獲邀參加。1月24日奧巴馬在國(guó)會(huì)發(fā)表國(guó)情咨文演講時(shí)，白宮特意邀請(qǐng)他作為特殊客人和第一夫人米歇爾·奧巴馬一起坐在貴賓包廂內(nèi)聆聽(tīng)演講?！翱瓶藗愔匦麻_(kāi)辦林肯頓家具廠、把制造業(yè)工作機(jī)會(huì)帶回一個(gè)被外包嚴(yán)重沖擊的地區(qū)的成功故事，表明美國(guó)人能夠克服他們面對(duì)的挑戰(zhàn)?！睂?duì)于科克倫受到的禮遇，白宮官員如此解釋。

　　多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在多種因素帶動(dòng)下，美國(guó)制造業(yè)切實(shí)正在復(fù)蘇。不過(guò)，這種復(fù)蘇是衰退過(guò)后的一次反彈，還是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改進(jìn)的一個(gè)跡象，目前看來(lái)仍是個(gè)迷局。

　　美國(guó)商務(wù)部表示，過(guò)去兩年美國(guó)制造業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)積極發(fā)展勢(shì)頭，制造業(yè)就業(yè)崗位增加了40萬(wàn)，這是上世紀(jì)90年代以來(lái)美國(guó)制造業(yè)部門首次出現(xiàn)持續(xù)性就業(yè)增長(zhǎng)。

　　近期，美國(guó)制造業(yè)趨于活躍，正進(jìn)入上升期。一些跨國(guó)企業(yè)宣布擴(kuò)大在美國(guó)的投資，包括福特、卡特彼勒、通用電氣以及奧的斯電梯等，這提振了人們對(duì)美國(guó)制造業(yè)的信心?！懊绹?guó)制造業(yè)正處于拐點(diǎn)?！毙庞迷u(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪下屬的經(jīng)濟(jì)分析部門首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪表示，制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下滑之勢(shì)已延續(xù)了幾十年。如今，制造業(yè)就業(yè)形勢(shì)開(kāi)始變得越來(lái)越好。

　　持相同看法的還有美國(guó)全國(guó)制造商協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家查德·穆特雷。他說(shuō)：“在過(guò)去10年里，美國(guó)在生產(chǎn)力方面實(shí)現(xiàn)了極大的提升，我們看到單位勞動(dòng)成本實(shí)際上是下降的。我們的許多成員告訴我們，有時(shí)候在美國(guó)生產(chǎn)還更加便宜，特別是因?yàn)閯趧?dòng)力成本有所下降?！?/p>

　　此外，美國(guó)本土能源開(kāi)發(fā)增加，給制造業(yè)帶來(lái)福音。特別是21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)頁(yè)巖氣的大規(guī)模開(kāi)采給制造業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。彭博社日前測(cè)算的數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)能源自給率已經(jīng)達(dá)到80%。由于“頁(yè)巖氣革命”，美國(guó)天然氣已經(jīng)供大于求，價(jià)格大幅下跌，這不僅深刻影響天然氣市場(chǎng)格局，而且開(kāi)始改變美國(guó)一些高能耗的重化工業(yè)的命運(yùn)。

　　對(duì)于美國(guó)制造業(yè)和美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)好消息，那就是美國(guó)近年來(lái)對(duì)外出口保持較快增長(zhǎng)。奧巴馬在2010年初提出的五年內(nèi)“出口倍增計(jì)劃”有望順利實(shí)現(xiàn)。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局公布的數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)去年出口總值達(dá)到2.1萬(wàn)億美元，比2009年增長(zhǎng)了約32%，過(guò)去兩年年均增長(zhǎng)率接近16%，高于到2014年底實(shí)現(xiàn)出口翻番所需要的年均增長(zhǎng)率15%的數(shù)值。

　　多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，在多種因素帶動(dòng)下，美國(guó)制造業(yè)切實(shí)正在復(fù)蘇。不過(guò)，這種復(fù)蘇是衰退過(guò)后的一次反彈，還是長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性改進(jìn)的一個(gè)跡象，目前看來(lái)仍是個(gè)迷局。

　　有評(píng)論指出，奧巴馬政府提出制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略，無(wú)非是想討好那些曾是美國(guó)制造業(yè)中心的中西部和東北部各州，即所謂“鐵銹帶”，換取這些州選民在選舉中對(duì)奧巴馬競(jìng)選連任的支持。

　　在總統(tǒng)大選年，面對(duì)國(guó)內(nèi)居高不下的失業(yè)率，奧巴馬發(fā)起了強(qiáng)大的攻勢(shì)，力推一個(gè)“植根于美國(guó)制造業(yè)”的經(jīng)濟(jì)重整目標(biāo)?！按藭r(shí)此刻，我們有讓制造業(yè)回來(lái)的巨大機(jī)會(huì)，但是我們必須抓住它?！?/p>

　　近期，奧巴馬為謀求連任在各地進(jìn)行競(jìng)選演說(shuō)時(shí)所到之處必宣傳的一個(gè)觀點(diǎn)是：提振美國(guó)制造業(yè)，創(chuàng)造國(guó)內(nèi)就業(yè)和在加強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不過(guò)，此間輿論認(rèn)為，奧巴馬促進(jìn)制造業(yè)的計(jì)劃更多是出于政治方面的考量，而不具有太多經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。美聯(lián)社直指，這更多是“政治上的高調(diào)”。

　　《紐約時(shí)報(bào)》2月4日?qǐng)?bào)道稱，過(guò)去兩年來(lái)制造業(yè)狀況改善，而發(fā)展中國(guó)家工資水平升高，美國(guó)工人工資下滑以及弱勢(shì)美元都為美國(guó)企業(yè)回流本土提供了優(yōu)厚條件。這些現(xiàn)象讓白宮一度認(rèn)為，這是降低美國(guó)高失業(yè)率和復(fù)蘇“美國(guó)制造”的法寶。但很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家批判說(shuō)，這只是奧巴馬為贏得連任的又一個(gè)幌子，他只看到了制造業(yè)過(guò)去兩年的改進(jìn)，卻忽視了過(guò)去30年，美國(guó)在汽車生產(chǎn)和紡織等制造業(yè)共裁減了750萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　目前，制造業(yè)約占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)11.7%左右，創(chuàng)造的就業(yè)人數(shù)僅占總就業(yè)人數(shù)的9%左右。而50年前，1/3的美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)是由制造業(yè)提供的。美聯(lián)社2月10日發(fā)表的文章指出，數(shù)十年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)逐漸從制造業(yè)過(guò)渡到服務(wù)業(yè)。

　　有評(píng)論指出，奧巴馬政府提出制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略，無(wú)非是想討好那些曾是美國(guó)制造業(yè)中心的中西部和東北部各州，即所謂“鐵銹帶”，換取這些州選民在選舉中對(duì)奧巴馬競(jìng)選連任的支持。

　　實(shí)際上，高喊制造業(yè)復(fù)興的不僅是奧巴馬，美國(guó)共和黨的總統(tǒng)候選人們也把振興制造業(yè)納入了他們的競(jìng)選政綱。目前在共和黨總統(tǒng)獲選人初選中處于領(lǐng)先的羅姆尼也承諾“把美國(guó)變成對(duì)制造業(yè)投資商更有吸引力的地方”。前參議院桑托勒姆甚至提出了完全取消制造業(yè)企業(yè)公司稅的激進(jìn)措施。

　　美國(guó)咨詢機(jī)構(gòu)“環(huán)球透視”美國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家奈杰爾·高爾特表示，對(duì)制造業(yè)的高度關(guān)注可能有些錯(cuò)位了，畢竟即使是在未來(lái)，更多的工作職位還是會(huì)由服務(wù)業(yè)來(lái)創(chuàng)造。美國(guó)喬治城大學(xué)教授布拉德·詹森說(shuō)：“把這種希望說(shuō)成一廂情愿或許有些言重了，但我們必須認(rèn)清，制造業(yè)其實(shí)并非美國(guó)比較優(yōu)勢(shì)所在。”克林頓政府時(shí)期的勞工部長(zhǎng)羅伯特·雷奇說(shuō)?！安灰垓_自己了。我們不可能回到30或40年前那種以制造業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)?！?/p>

　　《華盛頓郵報(bào)》2月5日的評(píng)論指出，要讓蘋(píng)果公司把生產(chǎn)線搬離中國(guó)，就像要求蘋(píng)果把總部從美國(guó)硅谷搬出一樣，是不可想象的。

　　根據(jù)報(bào)道，去年2月份，在與已故蘋(píng)果公司聯(lián)合創(chuàng)辦人、前行政總裁喬布斯共進(jìn)晚餐時(shí)，奧巴馬就曾勸說(shuō)，讓蘋(píng)果集團(tuán)將iPhone生產(chǎn)基地搬回美國(guó)，喬布斯當(dāng)時(shí)直截了當(dāng)?shù)鼗卮穑骸斑@些工作不會(huì)回來(lái)?！?/p>

　　《華盛頓郵報(bào)》2月5日的評(píng)論指出，要讓蘋(píng)果公司把生產(chǎn)線搬離中國(guó)，就像要求蘋(píng)果把總部從美國(guó)硅谷搬出一樣，是不可想象的?！稌r(shí)代周刊》指出，只有在中國(guó)，才能有足夠多的工人、足夠多的供應(yīng)商來(lái)滿足蘋(píng)果公司龐大生產(chǎn)規(guī)模和交貨速度上的要求。蘋(píng)果公司曾估計(jì)，在美國(guó)要聘用8700名制造業(yè)工程師來(lái)管理iPhone的生產(chǎn)需要9個(gè)月時(shí)間，而在中國(guó)只需要15天。

　　對(duì)于奧巴馬推出的“內(nèi)包就業(yè)”倡議，紐約大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯賓塞的評(píng)價(jià)是：“就算美國(guó)政府會(huì)實(shí)施優(yōu)惠政策，也不可能在美國(guó)增加勞動(dòng)密集型和低技能的工作，美國(guó)人不會(huì)瞧得上這樣的工作機(jī)會(huì)?！?/p>

　　此外，也有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，美國(guó)企業(yè)回流還涉及產(chǎn)品銷路問(wèn)題，美國(guó)民眾當(dāng)下的消費(fèi)能力尚未復(fù)蘇，而新興市場(chǎng)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的推動(dòng)下，消費(fèi)空間較大。

　　因此，受美國(guó)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)增長(zhǎng)緩慢因素影響，不管政府出臺(tái)多少優(yōu)惠措施，也不會(huì)有太多企業(yè)回流美國(guó)，所以這些政策最終會(huì)以收效甚微收?qǐng)觥?/p>

　　美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)代表了在中國(guó)做生意的240多家美國(guó)企業(yè)。該商會(huì)新聞發(fā)言人馬克·羅斯對(duì)本報(bào)記者表示，中國(guó)的成本的確在上漲，但是，在華美國(guó)企業(yè)是否會(huì)把生產(chǎn)線搬回美國(guó)，這要看行業(yè)以及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略而定。

　　該商會(huì)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管中國(guó)的成本在增加，但大部分會(huì)員公司仍表示將增大在華投入。93%的受訪公司都表明它們到中國(guó)是為了進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而不是把中國(guó)當(dāng)作低成本的出口平臺(tái)。

　　對(duì)于奧巴馬最近一再呼吁國(guó)會(huì)支持對(duì)美國(guó)稅收制度進(jìn)行改革，羅斯表示，稅收的調(diào)整并非跨國(guó)企業(yè)權(quán)衡投資策略的全部考量。何況，在美國(guó)國(guó)內(nèi)民主黨和共和黨政治分歧巨大的現(xiàn)實(shí)情況下，奧巴馬要在任內(nèi)最后一年推行稅制改革幾乎是“不可能完成的任務(wù)”。如果他贏得連任，也許可以在第二個(gè)任期內(nèi)推動(dòng)相關(guān)的立法。但他能否連任也還是未知數(shù)。(本報(bào)駐美國(guó)記者吳成良)

　　國(guó)際回聲

　　美國(guó)人擅長(zhǎng)將錢從一個(gè)口袋轉(zhuǎn)移到另外一個(gè)口袋，已不擅長(zhǎng)制造任何產(chǎn)品。

　　——索尼公司創(chuàng)始人盛田昭夫

　　認(rèn)為制造業(yè)就業(yè)崗位將大增的想法是完全不可相信的，大力改善美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和教育對(duì)創(chuàng)造中產(chǎn)階級(jí)就業(yè)崗位會(huì)更有效。

　　——哈佛大學(xué)教授勞倫斯·卡茨

　　我們不會(huì)在美國(guó)增加勞動(dòng)力密集型、相對(duì)低技術(shù)的工作，我也不認(rèn)為我們想要它們。但是有時(shí)開(kāi)發(fā)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)會(huì)比較有意義。有時(shí)政府支持提高工人技能比較有意義。

　　——紐約大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主邁克爾·斯賓塞

　　制造業(yè)有可能會(huì)卷土重來(lái)，但我并不認(rèn)為這是因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)的成本上升。我認(rèn)為更多的原因是美元的貶值，而不是中國(guó)勞動(dòng)力的工資上漲。在中國(guó)雇傭勞動(dòng)力確實(shí)比以前貴多了，但是中國(guó)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率也提高了。

　　——美國(guó)加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校教授羅曼·瓦克齊亞格

　　美國(guó)制造業(yè)正處于拐點(diǎn)。制造業(yè)就業(yè)人數(shù)下滑之勢(shì)已延續(xù)了幾十年。如今，制造業(yè)就業(yè)形勢(shì)開(kāi)始變得越來(lái)越好。

　　——穆迪信息咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·贊迪

　　要繼續(xù)維持美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須通過(guò)全國(guó)的協(xié)同努力改進(jìn)現(xiàn)有教育和工人培訓(xùn)體系，以滿足現(xiàn)代企業(yè)對(duì)工人技能的需求。

　　——杜邦公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官埃倫·卡爾曼

　　多重因素的結(jié)合暗示著美國(guó)制造業(yè)的再次騰飛指日可待。工資、運(yùn)輸成本和土地成本的增加以及人民幣的不斷升值，正在快速蠶食中國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)。而相比之下，美國(guó)制造業(yè)的成本正變得越來(lái)越低廉—工資微降或小幅上漲，美元疲軟，勞動(dòng)力的適應(yīng)力越來(lái)越強(qiáng)，生產(chǎn)效率不斷提升。在未來(lái)五年中，美國(guó)將會(huì)變得越來(lái)越適合建廠。這股潮流的逆轉(zhuǎn)正在成為現(xiàn)實(shí)。

　　大約10年前，我們開(kāi)始外包器械、計(jì)算機(jī)等占美國(guó)制造業(yè)相當(dāng)比例的諸多產(chǎn)品?，F(xiàn)在，這種情況正在改變，某些商品在美國(guó)制造可能更為經(jīng)濟(jì)，這一"臨界點(diǎn)"已開(kāi)始顯現(xiàn)。盡管回流過(guò)程仍然緩慢，但一些企業(yè)正從中國(guó)搬回美國(guó)。

　　——波士頓咨詢公司

　　美國(guó)這只鳳凰正在緩慢地浴火重生。在5年左右的時(shí)間內(nèi)，美國(guó)很有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)燃料和能源的自給自足。制造業(yè)將在一些關(guān)鍵行業(yè)縮小與中國(guó)的勞動(dòng)力成本差距。經(jīng)常項(xiàng)目收支甚至可能會(huì)出現(xiàn)盈余。

　　——英國(guó)《每日電訊報(bào)》

　　(程維丹整理)

　　沖擊中國(guó) 新興產(chǎn)業(yè)

　　據(jù)美國(guó)波士頓咨詢公司的研究報(bào)告預(yù)測(cè)，中國(guó)沿海地區(qū)和美國(guó)低成本地區(qū)的勞動(dòng)成本差異到2015年前后將縮小到40%以下，考慮到美國(guó)更高的生產(chǎn)率、產(chǎn)品實(shí)際勞動(dòng)含量、物流和其他因素，中國(guó)制造的優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。

　　中國(guó)銀行紐約分行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸曉明指出，美國(guó)的制造業(yè)復(fù)興計(jì)劃主要競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域是中國(guó)正在興起的高科技和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域——節(jié)能減排相關(guān)的領(lǐng)域。有數(shù)據(jù)表明，自2008年以來(lái)，美國(guó)在2011年首次超過(guò)了中國(guó)，成為全球可再生能源、生物燃料和能效投資的最大市場(chǎng)。這會(huì)加強(qiáng)中國(guó)在這些領(lǐng)域加大投入的緊迫感。

　　“成本優(yōu)勢(shì) + 出口導(dǎo)向是許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)成功起飛的合理模式，但更重要的是，起飛以后將何去何從。實(shí)踐證明至少有兩個(gè)方向：要么成功進(jìn)入高收入和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，攀升到產(chǎn)業(yè)鏈上端；要么陷在中等收入水平，長(zhǎng)期停留在產(chǎn)業(yè)鏈中下端。這種差異形成的根本原因在于是否及時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，其中關(guān)鍵又是能否站在發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)上通過(guò)再次創(chuàng)新，形成自己全球領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、領(lǐng)域、品牌、技術(shù)。”陸曉明指出。

　　陸曉明對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)不僅要維持制造業(yè)大國(guó)地位，而且要同時(shí)考慮走出中等收入陷阱，向產(chǎn)業(yè)鏈上端攀升。必須放棄成本優(yōu)先的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，一方面適當(dāng)提高居民收入，另一方面減少政府直接投入，為私有部門投入創(chuàng)造良好條件，增加私有機(jī)構(gòu)投資比重。另外，增加服務(wù)業(yè)的比重，多元化發(fā)展，降低過(guò)于集中制造業(yè)可能帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。還有，為創(chuàng)新和制造業(yè)升級(jí)培育金融市場(chǎng)，并加速資本和金融賬戶開(kāi)放。當(dāng)然，還需要中美之間在制造業(yè)尋找更多合作共贏、互相促進(jìn)的機(jī)會(huì)?！?本報(bào)駐聯(lián)合國(guó)記者丁小希)

　　美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)提出的四大目標(biāo)(鏈接)

　　目標(biāo)1：使美國(guó)成為世界上最優(yōu)越的制造中心和吸引國(guó)外直接投資的地方

　　目前美國(guó)制造業(yè)仍然是吸引國(guó)外直接投資的理想地，2008—2010年平均每年吸收國(guó)外直接投資712.78億美元，位列世界第一。美國(guó)也是對(duì)外直接投資最多的國(guó)家，2008—2010年平均每年對(duì)外直接投資480.47億美元，遠(yuǎn)高于日本的318.69億美元。不過(guò)與2006和2007年的數(shù)據(jù)相比，近年來(lái)，美國(guó)制造業(yè)吸收國(guó)外直接投資和對(duì)外直接投資額出現(xiàn)很大程度的降低。

　　目標(biāo)2：拓展全球市場(chǎng)，使美國(guó)制造商的市場(chǎng)擴(kuò)大到95%的國(guó)外顧客

　　如今制造業(yè)日益全球化，隨著其它國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，更多的消費(fèi)者對(duì)“美國(guó)制造”產(chǎn)品的需求越來(lái)越大，因此美國(guó)必須采取政策，擴(kuò)展已有市場(chǎng)，增強(qiáng)進(jìn)軍新市場(chǎng)的基礎(chǔ)和能力。

　　目標(biāo)3：使美國(guó)制造商擁有符合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)需求的勞動(dòng)力

　　盡管美國(guó)勞動(dòng)力的成本比較高，但美國(guó)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率和素質(zhì)是世界最高的，世界級(jí)的制造業(yè)需要世界級(jí)的人才，美國(guó)制造業(yè)如果想保持其在世界中的主導(dǎo)地位，必須擁有國(guó)內(nèi)外最優(yōu)秀的高技能人才，這些人才必須精通科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)等領(lǐng)域的知識(shí)，掌握制造商所需要的技能。

　　目標(biāo)4：使美國(guó)制造商成為世界主導(dǎo)的創(chuàng)新者

　　創(chuàng)新使美國(guó)制造業(yè)穩(wěn)居全球領(lǐng)導(dǎo)地位，不過(guò)其它國(guó)家為超越美國(guó)，建立比美國(guó)更具吸引力的研發(fā)激勵(lì)政策，因此，為保持主導(dǎo)地位，成為世界主導(dǎo)的創(chuàng)新者，美國(guó)必須保持研發(fā)活動(dòng)，促進(jìn)和保護(hù)制造商知識(shí)產(chǎn)權(quán)。(胡澤文作者單位為南京大學(xué)信息管理學(xué)院)