國(guó)電海南西南部電廠選址鶯歌海惹爭(zhēng)議 兩方各有說(shuō)法

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《國(guó)電海南西南部電廠工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)第一次信息公開(kāi)》顯示，國(guó)電海南西南部電廠工程為新建大型燃煤發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模規(guī)劃為4×350MW，本期建設(shè)2×350MW，擬建廠址位于樂(lè)東縣鶯歌海鎮(zhèn)灣東岸處。首期工程投資總額約為39億元，由中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司投資，并由國(guó)電海南南部發(fā)電公司籌建處負(fù)責(zé)籌建。“工程建成投運(yùn)后，可有效緩解海南日趨緊張的電力供應(yīng)形勢(shì)，提高電網(wǎng)的安全穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平?！薄半姀S采用技術(shù)國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的節(jié)能、環(huán)保的超臨界參數(shù)燃煤機(jī)組，采用海水直流冷卻系統(tǒng)，并同步安裝煙氣脫硫（SO2）、除塵、脫硝（NOx）裝置。”

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2月24日，記者在國(guó)電海南南部發(fā)電公司籌建處采訪了該處副主任陳治國(guó)，陳說(shuō)，早在2007年，國(guó)電集團(tuán)和海南省就啟動(dòng)了建設(shè)國(guó)電海南西南部電廠的前期工作，編制了可行性研究報(bào)告等有關(guān)文件并通過(guò)了評(píng)審和論證，但因?yàn)楹髞?lái)沒(méi)有拿到國(guó)家發(fā)改委的“路條”，導(dǎo)致建設(shè)工作暫時(shí)擱淺。2011年11月，國(guó)家能源局復(fù)函，同意國(guó)電海南西南部電廠新建項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，電廠建設(shè)工作也隨之再次啟動(dòng)。

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而樂(lè)東縣政府在2012年1月提供給有關(guān)部門(mén)的《海南西南部電廠建設(shè)前期工作情況》中介紹了建設(shè)這一大型火電項(xiàng)目的重要性。該份材料稱(chēng)，“十二五”時(shí)期，是海南加快發(fā)展的黃金機(jī)遇期，是實(shí)現(xiàn)國(guó)際旅游島建設(shè)中期目標(biāo)、為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，期間預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%，這必須對(duì)海南電力保障提出更高的要求?！案鶕?jù)電力平衡結(jié)果可知：‘十二五’期間，若不新增主力電源，則海南省2011-2013年將可能出現(xiàn)300-700兆瓦的電力缺口。”而設(shè)國(guó)電海南西南部電廠的建設(shè)可以緩解海南電網(wǎng)“十二五”中期的缺電問(wèn)題。

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該份材料還指出，目前海南水電及南方電網(wǎng)海底電纜外輸電后續(xù)保障不足。此外，海南省西南部地區(qū)一直缺少電源，尤其是三亞、樂(lè)東的發(fā)展勢(shì)頭很猛，旅游、房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，供電嚴(yán)重不足，制約開(kāi)發(fā)建設(shè)?！案鶕?jù)預(yù)測(cè)，‘十二五’期間海南省西南部地區(qū)負(fù)荷增長(zhǎng)將保持較高水平，電力缺口逐年加大”。

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該份材料認(rèn)為，國(guó)電集團(tuán)建設(shè)大容量電源，不但可以滿(mǎn)足本地區(qū)負(fù)荷增長(zhǎng)，而且可以為海南電網(wǎng)西南部地區(qū)提供強(qiáng)有力的支撐。“從目前的情況來(lái)看，海南水電資源已沒(méi)有更多的開(kāi)發(fā)潛力；風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)技術(shù)上難以大規(guī)模利用，只宜作為補(bǔ)充電源。因此，采用煤電機(jī)組是解決目前海南缺電問(wèn)題最可靠最可行的選擇”。

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該份材料還講述了國(guó)電海南西南部電廠選址鶯歌海的必要性，一是有利于優(yōu)化海南省南部缺少大型電源點(diǎn)的不合理布局，提高電網(wǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和穩(wěn)定性，并為三亞、樂(lè)東的民生、旅游土工可靠的電力保障；二是擬建廠址建港條件相對(duì)較好，適宜建設(shè)5萬(wàn)噸煤炭專(zhuān)用進(jìn)口碼頭，對(duì)外運(yùn)煤提供有力保障；三是擬建廠址全年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)，可將空氣中的主要污染物吹向北部灣大海上。

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據(jù)陳治國(guó)介紹，海南省及樂(lè)東縣政府部門(mén)對(duì)于電廠的建設(shè)都大力支持，目前籌建處正在就項(xiàng)目的征地等工作和政府部門(mén)進(jìn)行溝通，力爭(zhēng)盡快上馬，在2013年建成投產(chǎn)。

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陳表示，他也看到了網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于電廠建設(shè)的不同聲音，他也很理解居民的擔(dān)心，“沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目敢保證自己對(duì)環(huán)境沒(méi)有影響”，但電廠的建設(shè)肯定會(huì)根據(jù)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，將影響控制在允許的范圍內(nèi)，并接受環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督。

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“建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)和建設(shè)火電廠并不矛盾，我們今年將加快實(shí)施《鶯歌海特色風(fēng)情小鎮(zhèn)總體規(guī)劃》的編制工作，把鶯歌海鎮(zhèn)建設(shè)成為特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，西南部電廠的規(guī)劃設(shè)計(jì)將與鶯歌海整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)?！睋?jù)樂(lè)東縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，樂(lè)東縣委、縣政府對(duì)于國(guó)電海南西南部電廠項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施高度重視，要求業(yè)主單位必須加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告獲得國(guó)家環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)后方能動(dòng)工建設(shè)。并且要求在實(shí)施過(guò)程中，安裝連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置，以便對(duì)空氣中的煙塵、二氧化硫、硝等參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。今年縣政府將在項(xiàng)目區(qū)域投資建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站進(jìn)行實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè)。確保工程項(xiàng)目的建設(shè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)：即集環(huán)保、科普、旅游、觀光及花園式一體化的綠色電廠。同時(shí)，該項(xiàng)目要和當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、確保鶯歌海地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

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“鶯歌海群眾和政府的利益是一致的。我們將著力改善鶯歌海群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，加緊推進(jìn)民生、教育等項(xiàng)目，維護(hù)鶯歌海群眾的根本利益。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，縣政府還將積極向國(guó)家發(fā)改委、能源局、環(huán)保部及海南省相關(guān)部門(mén)匯報(bào)、反饋群眾的合理訴求，并監(jiān)督企業(yè)建立管理機(jī)制，落實(shí)好國(guó)家環(huán)保部提出的所有燃煤電廠脫硫、脫銷(xiāo)設(shè)施安裝在線(xiàn)監(jiān)控裝置，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的要求，切實(shí)保護(hù)好群眾的合法權(quán)益，同時(shí)也歡迎群眾監(jiān)督。此外，為推進(jìn)國(guó)電西南電廠項(xiàng)目在鶯歌海鎮(zhèn)順利開(kāi)工建設(shè)，給群眾排疑解惑，營(yíng)造良好的“港口-海岸觀光風(fēng)情小鎮(zhèn)”開(kāi)發(fā)投資環(huán)境。樂(lè)東縣委、縣政府已經(jīng)派出數(shù)十人的工作組常駐鶯歌海鎮(zhèn)，認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)于火電廠建設(shè)的意見(jiàn)和建議，對(duì)于當(dāng)?shù)厝罕姷暮侠碓V求，縣委、縣政府將積極解決。鶯歌海鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府還在去年12月組織了80多名鎮(zhèn)社區(qū)干部、部分居民代表和鎮(zhèn)直屬機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人到東方市華能東方電廠實(shí)地參觀，了解煤電發(fā)電的相關(guān)知。

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2月1日，樂(lè)東縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)黃嘉琪，縣政協(xié)主席張國(guó)東在對(duì)西南部電廠擬選地址進(jìn)行實(shí)地考察指出，一是項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)要兼顧環(huán)境保護(hù)和鶯歌海鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，項(xiàng)目和鶯歌海特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)同步進(jìn)行。二是鶯歌海鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門(mén)要主動(dòng)和項(xiàng)目籌建處銜接溝通處理好土地利用規(guī)劃調(diào)整和海域使用等問(wèn)題，項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作要提前發(fā)布公告，做好宣傳引導(dǎo)工作。三是項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)評(píng)等相關(guān)工作要讓群眾充分享有知情權(quán)和參與權(quán)。四是各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力，扎實(shí)推進(jìn)公墓項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要求各有關(guān)部門(mén)要把項(xiàng)目籌建工作列為當(dāng)前工作的重中之重，要以一天也不耽誤的精神，迅速行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、全力以赴，切實(shí)做好項(xiàng)目籌建的跟蹤服務(wù)工作。要進(jìn)一步加大宣傳公示力度，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的抵觸情緒，確保西南部電廠建設(shè)成為政府主導(dǎo)、群眾擁護(hù)的民心工程、重點(diǎn)工程、亮點(diǎn)工程。