刑事訴訟法迎來(lái)第二次“大修” 擬增60條

版式設(shè)計(jì)：宋?嵩

　　?？诰W(wǎng)3月8日消息??素有“小憲法”之稱(chēng)的刑事訴訟法再次“大修”。連日來(lái)，社會(huì)各界高度關(guān)注的這樣一部程序基本法，被提交十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。

　　被稱(chēng)為“憲法適用法”或“動(dòng)態(tài)的憲法”，刑訴法的規(guī)定關(guān)乎公權(quán)力配置與私權(quán)利保障，因此關(guān)注刑訴法修改，就是關(guān)注公民自身。

　　這次修改，是在1996年我國(guó)刑事司法制度和訴訟制度進(jìn)行重大改革基礎(chǔ)上的又一次重要修改，也是近幾年來(lái)深化司法體制和工作機(jī)制改革的一次總結(jié)，將更加適應(yīng)懲治犯罪和加強(qiáng)對(duì)公民權(quán)利保護(hù)的需要。

　　■?我國(guó)刑事訴訟制度逐步建立完善

　　首次“大修”承認(rèn)無(wú)罪推定

　　我國(guó)現(xiàn)行刑訴法是1979年制定的，1996年作了第一次修改。

　　曾擔(dān)任全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任的顧昂然，親身參與了刑訴法的起草制定及修改，他回顧第一次“大修”時(shí)說(shuō)，1979年制定的刑訴法，總結(jié)了我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)刑事訴訟的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了“文化大革命”的教訓(xùn)。10多年實(shí)踐證明，刑訴法的指導(dǎo)思想、基本原則和訴訟制度是正確的。同時(shí)，1979年到1996年，社會(huì)生活的各方面都有了很大變化，對(duì)刑事訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，從立案管轄、強(qiáng)制措施、偵查手段、訴訟當(dāng)事人的權(quán)利、起訴與審判方式以及執(zhí)行等，都提出了一些需研究的新問(wèn)題。

　　顧昂然回憶，1996年刑訴法修改的主要內(nèi)容，一是完善了強(qiáng)制措施，解決收容審查問(wèn)題；二是進(jìn)一步保障訴訟當(dāng)事人的權(quán)利；三是規(guī)范了檢察院自偵案件的范圍；四是擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)不予起訴的范圍，不再使用免予起訴；五是充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)庭審作用。

　　1979年刑訴法全文僅164條，1996年首次修正后增訂為225條，特別是承認(rèn)無(wú)罪推定原則，國(guó)際社會(huì)認(rèn)為這是中國(guó)保障人權(quán)方面的重大進(jìn)步。實(shí)踐證明，我國(guó)的刑事訴訟制度總體上是科學(xué)的、合理的，能夠適應(yīng)懲罰犯罪和保障人權(quán)的實(shí)際需要。

　　■?推進(jìn)刑事訴訟程序的法制化民主化科學(xué)化

　　此次“大修”擬增加60條

　　時(shí)隔16年，刑訴法迎來(lái)第二次“大修”。

　　在這16年間，一些引起廣泛關(guān)注的案件暴露出刑事訴訟法存在的問(wèn)題，如云南杜培武案、湖北佘祥林案，他們?cè)趥刹殡A段因刑訊逼供屈打成招而被冤枉入獄，直至真兇出現(xiàn)或者被害人“復(fù)活”，其冤情方得昭雪。

　　十屆全國(guó)人大以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委按照常委會(huì)立法規(guī)劃的要求，一直在對(duì)刑訴法的執(zhí)行情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。近年來(lái)，一些全國(guó)人大代表和有關(guān)方面陸續(xù)提出修改完善刑訴法的意見(jiàn)和建議。中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的意見(jiàn)也就進(jìn)一步完善刑事訴訟制度提出了具體明確的要求。從2009年初開(kāi)始，全國(guó)人大常委會(huì)法工委著手刑訴法修改方案的研究起草。

　　在充分論證并取得基本共識(shí)的基礎(chǔ)上，2011年8月24日，刑訴法修正案草案被提交十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議。修正案草案一審稿有99條，擬將刑訴法從原來(lái)的225條增加到285條，主要涉及完善證據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定、特別程序等7個(gè)方面。其中，遏制刑訊逼供、排除非法證據(jù)、解決證人出庭難、細(xì)化逮捕條件、保障律師職業(yè)權(quán)利、挽救犯罪的未成年人等內(nèi)容受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　6天后，全國(guó)人大常委會(huì)全文公布了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）》，并向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)，截止到9月30日，共收到80953條意見(jiàn)。同時(shí)，全國(guó)人大法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委還通過(guò)座談、調(diào)研等方式聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)。

　　12月26日，刑訴法修正案草案第二次被提交全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。與一審稿相比，二次審議稿對(duì)草案做了進(jìn)一步修改完善。會(huì)議決定將已經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)兩次審議的刑訴法修正案草案提請(qǐng)2012年舉行的十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。

　　■?堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重

　　有望成為我國(guó)刑事訴訟法制發(fā)展的新里程碑

　　據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任郎勝介紹，刑訴法修正案草案總結(jié)了司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完善了刑事訴訟中各司法機(jī)關(guān)的權(quán)力配置，并堅(jiān)持懲罰犯罪與保障人權(quán)并重等原則。

　　“正確處理懲罰犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系，是刑事訴訟領(lǐng)域一個(gè)非常重要的課題。它要求，既要及時(shí)準(zhǔn)確地打擊犯罪，不放縱犯罪分子，又要切實(shí)尊重保障人權(quán)，不冤枉一個(gè)好人?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員沈春耀指出。

　　這次修改得到了學(xué)界的充分肯定，認(rèn)為修改使中國(guó)的司法在文明化、人性化、科學(xué)化方面取得了長(zhǎng)足發(fā)展。中國(guó)刑事訴訟法學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)陳光中指出，此次刑事訴訟法修正力圖改革，求真務(wù)實(shí)，亮點(diǎn)多多，必將有力地推進(jìn)我國(guó)刑事訴訟制度的民主化、法治化和科學(xué)化。這次修正草案如果獲得通過(guò)，將是我國(guó)刑事訴訟法制發(fā)展的新里程碑。

　　參與刑訴法修正案（草案）起草的中國(guó)法學(xué)會(huì)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東說(shuō)：“這次修改的力度如此之大，無(wú)疑會(huì)使我國(guó)刑訴法的內(nèi)容更加充實(shí)，體系更加完備，各個(gè)條文之間更加銜接，條文設(shè)計(jì)亦會(huì)更加合理，值得期待。”