代表委員熱議破解中小企發(fā)展難：正名 減負(fù) 扶

　　溫家寶總理作的政府工作報(bào)告中明確指出：落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。

　　代表委員在審議和討論政府工作報(bào)告中紛紛就此發(fā)表意見，就如何破解中小企業(yè)的發(fā)展難題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　給中小企業(yè)“正名” 名正才能言順

　　多年來，融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的“頭號(hào)難題”，而銀行等金融機(jī)構(gòu)也因“嫌貧愛富”而飽受詬病。全國(guó)政協(xié)委員，招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華為此建議明確中小企業(yè)的“身份認(rèn)證”。

　　他說，在實(shí)踐中，中小企業(yè)劃型由各家商業(yè)銀行和相關(guān)部門自行認(rèn)定。這在實(shí)踐中會(huì)帶來認(rèn)定更新不及時(shí)、隨意性大、成本高等問題。這些問題，可能導(dǎo)致國(guó)家和地方相關(guān)中小企業(yè)政策在實(shí)施過程中偏離方向、效果打折，不利于提高商業(yè)銀行開展中小企業(yè)融資業(yè)務(wù)的積極性，一定程度上阻礙了中小企業(yè)從銀行獲得融資支持。

　　政府工作報(bào)告中明確指出，要深化推進(jìn)國(guó)有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機(jī)制。

　　全國(guó)人大代表，宿遷市委書記繆瑞林也疾呼應(yīng)該為中小企業(yè)“正名”，名正才能言順。他說：“支持中小企業(yè)發(fā)展，最好還是要落在具體的企業(yè)、具體的銀行。沒有一個(gè)權(quán)威、可操作的中小企業(yè)‘認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)’，支持中小企業(yè)就還是概念?！?/p>

　　馬蔚華委員說：“認(rèn)定中小企業(yè)，要有權(quán)威性和唯一性，避免各家商業(yè)銀行自行認(rèn)定帶來的隨意性和不準(zhǔn)確性。中小企業(yè)的認(rèn)定信息要隨時(shí)更新，降低包括商業(yè)銀行在內(nèi)的各單位自行開發(fā)系統(tǒng)、劃型認(rèn)定和數(shù)據(jù)維護(hù)的成本?！?/p>

　　給中小企業(yè)減負(fù) 輕裝才能快跑

　　當(dāng)前中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)到底有多重？全國(guó)人大代表，河南三全集團(tuán)董事長(zhǎng)陳澤民用“兩高”“五荒”概括當(dāng)前中小企業(yè)的生存狀態(tài)。

　　他說，“兩高”一是“稅費(fèi)高”，二是“成本高”；“五荒”是“用錢荒”“用工荒”“用電荒”“用地荒”“用水荒”。

　　企業(yè)不僅要繳納所得稅、增值稅、城建稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅，加上教育費(fèi)附加、水資源費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，還有工商、環(huán)保、質(zhì)檢、公安等眾多部門的行政性收費(fèi)。很多代表委員對(duì)中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)深表擔(dān)憂。

　　陳澤民代表說：“眾多中小企業(yè)創(chuàng)造了60%的社會(huì)財(cái)富，吸納了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，但是過重的負(fù)擔(dān)已經(jīng)嚴(yán)重透支企業(yè)的發(fā)展能力，使得許多中小企業(yè)只能掙扎在生存的臨界線上?！?/p>

　　“認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)”“加強(qiáng)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持”“營(yíng)造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境”……政府工作報(bào)告中的這些話語讓代表委員看到了希望。

　　給中小企業(yè)扶持 投入才有產(chǎn)出

　　中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。只有眾多的中小企業(yè)發(fā)展起來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有后勁。

　　繆瑞林代表舉了一個(gè)身邊的例子。山億新能源是宿遷一家生產(chǎn)太陽能逆變器和光伏支架的高科技企業(yè)，企業(yè)2009年創(chuàng)建之初，同樣面臨許多困難。宿遷市政府為了助推企業(yè)發(fā)展，先后參股企業(yè)2000萬元，并幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。短短幾年，山億已經(jīng)迅速邁進(jìn)成為國(guó)際一流的新能源企業(yè)。

　　“政府應(yīng)該增加對(duì)中小企業(yè)的資金支持力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，組建政府擔(dān)保公司，同金融機(jī)構(gòu)一道解決中小企業(yè)的資金需求。各級(jí)政府可以加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)，把對(duì)公存款同銀行對(duì)中小企業(yè)的支持力度掛起鉤來，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行支持中小企業(yè)的積極性?！笨娙鹆执斫ㄗh。

　　代表委員的呼吁很快就有了回應(yīng)。3月6日上午，財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家將進(jìn)一步增加支持小微企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金規(guī)模，設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金?？梢灶A(yù)計(jì)，一系列類似這樣惠及中小企業(yè)的政策今后還有更多。

　　除了政策層面，不少代表委員紛紛呼吁深化金融體制改革力度，加速推進(jìn)利率市場(chǎng)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資金的調(diào)節(jié)作用。

　　北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王一鳴說：“政府工作報(bào)告明確指出，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。要考慮讓民間資本充分發(fā)揮作用，改變民間資本‘地上不行走地下’，‘正門不開走旁門’的尷尬局面，引導(dǎo)民間資本‘正規(guī)化’‘陽光化’?！?/p>

　　繆瑞林代表說：“中小企業(yè)是發(fā)展的希望，創(chuàng)新的力量，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的‘種子’。要多放水養(yǎng)魚，千萬不要竭澤而漁。只要各方共同努力，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，中小企業(yè)的發(fā)展必將迎來一個(gè)大有可為的‘春天’?！?/p>