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分析稱利比亞東部自治有淵源或因部族意識(shí)抬頭

?？诰W(wǎng)　http://realestatemoneyvault.com　時(shí)間：2012-03-16 17:13

?? 3月9日，眾多班加西民眾走上街頭，手舉巨型利比亞國(guó)旗，抗議東部地區(qū)宣布自治。路透社

　　在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的時(shí)間里，擁有豐富石油的東部地區(qū)一直扮演著利比亞“經(jīng)濟(jì)奶?！钡慕巧紊鲜冀K被地處西部的首都的黎波里掌控。如今，曾經(jīng)的政治強(qiáng)人卡扎菲倒臺(tái)后，東部的地區(qū)意識(shí)、部族意識(shí)抬頭，各路諸侯擁兵自重，利比亞陷入分裂的危險(xiǎn)

　　卡扎菲之后的利比亞，因?yàn)闁|部地區(qū)的“自治”問題，再次變得不穩(wěn)定起來。

　　3月6日，約3000名昔蘭尼加盆地地區(qū)(東部)的部族、軍事代表和政治領(lǐng)導(dǎo)人參加了在利比亞第二大城市班加西舉行的“昔蘭尼加人民大會(huì)”，宣布“自治”。根據(jù)計(jì)劃，此次“自治”的昔蘭尼加地區(qū)范圍包括從利比亞中部往東至埃及邊境，南部至利比亞與乍得和蘇丹交界處，班加西、貝達(dá)、圖卜魯克等城市均在這一地區(qū)。

　　與會(huì)者發(fā)表的聯(lián)合聲明中稱，東部地區(qū)已成立了一個(gè)負(fù)責(zé)自治事務(wù)的行政理事會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子也已確立。聲明同時(shí)呼吁“聯(lián)邦制政體”，認(rèn)為“只有聯(lián)邦制才是昔蘭尼加地區(qū)的唯一選擇”。政治家、自治政府領(lǐng)導(dǎo)人祖貝爾·塞努西在會(huì)上承諾，將捍衛(wèi)昔蘭尼加地區(qū)的權(quán)利。

　　3月7日，利比亞“全國(guó)過渡委員會(huì)”正式發(fā)表聲明表示否決這一自治決議。9日，在利比亞首都的黎波里和利比亞第二大城市班加西都爆發(fā)大規(guī)模游行，抗議利比亞東部的昔蘭尼加地區(qū)宣布自治的消息。當(dāng)天，班加西兩處地點(diǎn)突然發(fā)生不明大火，有目擊者看到有人“縱火”。

　　事實(shí)上，利比亞東部地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人想要自治，甚至獨(dú)立，有著很深遠(yuǎn)的歷史和政治淵源。在長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的時(shí)間里，擁有豐富石油的東部地區(qū)一直扮演著利比亞“經(jīng)濟(jì)奶?！钡慕巧?，而政治上始終被地處西部的首都的黎波里掌控。如今，曾經(jīng)的政治強(qiáng)人卡扎菲倒臺(tái)后，利比亞開始陷入分裂，各路諸侯擁兵自重，地區(qū)意識(shí)、部族意識(shí)抬頭。

　　不少人的部族意識(shí)高于國(guó)家意識(shí)

　　利比亞東西部之間的恩怨情仇說來話長(zhǎng)。

　　1951年，在利比亞伊德里斯王國(guó)成立之前，這一國(guó)度只不過是一個(gè)地理概念，是由利比亞的黎波里塔尼亞(西部)、昔蘭尼加(東部)和費(fèi)贊(南部)3個(gè)地區(qū)構(gòu)成的一片將近180萬平方公里的遼闊土地。在這片土地上散布著不同人種、不同膚色、不同信仰的大大小小兩千多個(gè)部族。部族長(zhǎng)老們決定著所有的政治法律和家庭事務(wù)，這些部族大部分以游牧為生，生產(chǎn)力低下，民眾教育水平普遍不高，頭腦中的國(guó)家意識(shí)十分淡漠。

　　在近代歷史上，讓這些部族真正團(tuán)結(jié)在一起的，是二戰(zhàn)中反抗意大利法西斯侵略和壓迫的自發(fā)性的民族解放斗爭(zhēng)。1951年12月24日，利比亞宣告獨(dú)立，成立聯(lián)邦制聯(lián)合王國(guó)，伊德里斯一世成為國(guó)王，上述東西南地區(qū)擁有自治權(quán)。從那時(shí)算起，“主權(quán)”、“國(guó)家”、“法治”這些基本的現(xiàn)代政治概念影響利比亞民眾也不過半個(gè)多世紀(jì)而已。

　　1969年9月，以卡扎菲為首的“自由軍官組織”發(fā)動(dòng)政變，推翻伊德里斯王朝，成立阿拉伯利比亞共和國(guó)。在執(zhí)政的40多年中，對(duì)于部族勢(shì)力，卡扎菲采用了恩威并施的手段，對(duì)南部地區(qū)效忠的幾個(gè)部族用高官厚祿加以籠絡(luò)，對(duì)于其他不太聽話的大部族則采取壓制態(tài)度，刻意淡化部族在政治生活中的影響。

　　在卡扎菲數(shù)十年封閉、高壓的統(tǒng)治下，利比亞作為一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化進(jìn)程真可謂“先天發(fā)育不良，后天營(yíng)養(yǎng)不足”，雖然表面上看起來具有國(guó)家的形態(tài)，但實(shí)質(zhì)不過是一個(gè)以卡扎菲為首的大部族聯(lián)盟。

　　筆者在利比亞采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖然利比亞作為國(guó)家已經(jīng)存在了60多年，西方文化近些年來對(duì)利比亞的影響也很大，但很多中老年人依然愿意用自己來自某個(gè)部族或者某個(gè)城市來“定義”自己，而不是國(guó)家。

　　而除了少數(shù)海歸人士之外，大部分利比亞年輕人甚至連英語都不會(huì)說，很多人高中畢業(yè)后也不會(huì)使用電腦，在他們心中，“民主法治”這些觀念基本是不存在的。雖然他們有一腔熱血投身“變革”，但是在打破舊秩序之后如何建立新國(guó)家卻茫然無知，他們雖然口口聲聲喊著“自由”，但最后又不得不回到部族政治的老路上來。

　　長(zhǎng)期“重西抑東”產(chǎn)生對(duì)立情緒

　　利比亞600萬人口中三分之二都居住在沿地中海的2000多公里的海岸線和周邊地區(qū)。這種獨(dú)特的地理?xiàng)l件導(dǎo)致利比亞就如一個(gè)以幾個(gè)大城市為中心的大居民聚居區(qū)。此次舉行“自治大會(huì)”的第二大城市班加西和首都的黎波里都是居住人口超過百萬的大城市。而展開利比亞的地圖不難發(fā)現(xiàn)，雖然這個(gè)國(guó)家面積廣大，但是大部分都是沙漠和不毛之地，生活所需嚴(yán)重依賴進(jìn)口。

　　位于利比亞東部的昔蘭尼加地區(qū)，西起利比亞海濱小鎮(zhèn)蘇爾特，東至利比亞與埃及邊境，是利比亞石油富產(chǎn)區(qū)——全國(guó)70%的油田和煉油廠都在東部地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)地位特殊，該地區(qū)歷史上向來是“兵家必爭(zhēng)之地”。

　　不過，長(zhǎng)期以來，石油業(yè)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)并未因此獲利，當(dāng)?shù)孛癖娚罡鞘制D苦。

　　在班加西采訪期間，筆者發(fā)現(xiàn)這個(gè)城市破爛不堪，到處污水橫流，缺乏基本的市政設(shè)施，一些老城區(qū)里甚至沒有柏油路面，城市建設(shè)水平明顯不及首都的黎波里，甚至不及卡扎菲的家鄉(xiāng)蘇爾特。在班加西有一個(gè)條件較好的大醫(yī)院，但當(dāng)?shù)厝苏f，這所醫(yī)院整整蓋了30年。

　　據(jù)班加西加尤尼斯大學(xué)的研究員烏薩瑪·阿爾桂力介紹，原先在東部的幾個(gè)城市都曾有興建高科技工業(yè)園的計(jì)劃，但是最后都被此前的中央政府叫停。中央政府這種重西抑東的做法，無形中加大了東西部之間的對(duì)立情緒。

　　卡扎菲靠兵變起家的地點(diǎn)就在班加西，雖然他上臺(tái)之后在的黎波里執(zhí)政，但害怕鞭長(zhǎng)莫及，尾大不掉，擔(dān)心東部富裕起來之后有人效仿他“陳橋兵變”的做法，因此卡扎菲對(duì)東部的部族嚴(yán)加控制，這也讓讓東部民眾對(duì)的黎波里政權(quán)心生不滿。

　　民兵武裝擁兵自重不聽招呼

　　雖然依照東部地區(qū)目前的“自治”計(jì)劃，外交政策、國(guó)家軍隊(duì)和石油資源依然將由的黎波里中央政府管理。但有分析稱，東部地區(qū)單方面宣布“自治”，目的是向中央政府施加壓力，期望改變之前重西輕東的經(jīng)濟(jì)政策。

　　事實(shí)上，東部地區(qū)的“自治”動(dòng)作還不僅于此。有消息稱，目前東部地區(qū)的61個(gè)民兵組織已達(dá)成意向，準(zhǔn)備組建自己的軍隊(duì)。東部地區(qū)的武裝力量在推翻卡扎菲政權(quán)時(shí)發(fā)揮了重要作用。如今，這些武裝力量擁兵自重，這構(gòu)成了東部地區(qū)的另一個(gè)“分裂基因”。

　　起初，東部民兵最先挑起反卡扎菲的大旗，但在后來反抗卡扎菲的內(nèi)戰(zhàn)中，尤其是在攻占的黎波里和蘇爾特的戰(zhàn)役中，西部山區(qū)和米蘇拉塔的民兵出力最多，西部武裝和部族因此同樣居功自傲，不聽中央政府招呼。

　　卡扎菲倒臺(tái)后，軟弱的“過渡委”新政權(quán)雖然名義上是利比亞的唯一合法代表，但手中一沒錢二沒槍，既不能約束各地的桀驁不馴的民兵組織，內(nèi)部又因?yàn)闄?quán)力分配吵得不可開交，面對(duì)內(nèi)戰(zhàn)后堆積如山的民生問題、戰(zhàn)后重建、社會(huì)穩(wěn)定等難題，這大半年來“過渡委”毫無作為，足見其空有其表，是個(gè)名副其實(shí)的“跛鴨”政府。

　　“亂世英雄起四方，有槍就是草頭王”。歷史上反復(fù)證明，在中央政府軟弱無力的情況下，地方割據(jù)必然抬頭。

　　利比亞發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)之后，大量武器流散到民間，加之利比亞游牧民族的性格異常剽悍，好勇斗狠，所以全國(guó)大大小小的各類民兵武裝林立，數(shù)量一度達(dá)到了兩百多個(gè)。時(shí)至今日，仍有很多民兵組織的頭領(lǐng)挾槍自重，拒不解散，從“革命武裝”變成了影響利比亞安全和穩(wěn)定的最大因素。雖然“過渡委”力求平衡各種地方勢(shì)力，在剛剛頒布的選舉法中規(guī)定利比亞國(guó)民議會(huì)選舉將于6月舉行，并把200議席中的60席給了東部，但這并不足以緩和東部地區(qū)被壓抑多年的情緒。

　　“武力統(tǒng)一”是最壞的選擇

　　對(duì)于東部的“自治”舉動(dòng)，過渡委主席賈利勒7日在米蘇拉塔舉行的利比亞憲章會(huì)議上重申，絕對(duì)不能損害利比亞的內(nèi)部團(tuán)結(jié)，賈利勒呼吁昔蘭尼加聯(lián)邦自治區(qū)最高過渡委員會(huì)可以與他進(jìn)行會(huì)談，這可以使得利比亞“烈士之血不白流”，必要時(shí)，的黎波里當(dāng)局將“動(dòng)用武力”維護(hù)國(guó)家團(tuán)結(jié)，讓國(guó)家免于分裂之憂。

　　這位“過渡委”領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，某些國(guó)家在背后支持并資助利比亞東部的“叛亂”。他稱：“遺憾的是，一些阿拉伯伙伴正對(duì)東部地區(qū)的叛亂提供包括資金方面的支持?！?/p>

　　賈利勒當(dāng)選過渡委主席之后，向來是一副溫和親民的形象。但是此次他發(fā)出如此言辭激烈的警告，分析人士認(rèn)為主要是擔(dān)憂昔蘭尼加地區(qū)實(shí)行自治可能使其他地方群起效仿，從而使利比亞徹底陷入分裂。

　　但是，依目前“過渡委”的能力來看，這種威脅最多也就是“口頭警告”。即使“過渡委”有能力動(dòng)武，但“武力統(tǒng)一”絕對(duì)是一個(gè)壞的選擇，因?yàn)檫@么做不僅不能維護(hù)利比亞國(guó)家的完整，反而會(huì)使得東西部的矛盾激化為無止境的血腥仇殺和沖突。

　　利比亞和歐洲距離只有一灣地中海，如果利比亞無休止的內(nèi)亂，不僅非洲吃不消，恐怕歐洲也要“殃及池魚”。因此國(guó)際社會(huì)以及非盟和阿盟等地區(qū)組織絕不會(huì)坐視利比亞再次陷入內(nèi)戰(zhàn)，成為第二個(gè)索馬里或者伊拉克。

　　而從另一方面講，利比亞東部雖然宣布“自治”，但是這種“自治”能否成功，尚有很多變數(shù)。其中最大的變數(shù)就是東部的“自治政府”能否在短時(shí)間內(nèi)建立高效的機(jī)構(gòu)，迅速恢復(fù)東部的生產(chǎn)生活秩序，讓東部的民眾過上安定的生活。如果“自治政府”贏得了民眾的支持，那么即使“過渡委”有一千萬個(gè)心不甘，情不愿，恐怕也只能認(rèn)可這鍋“生米做成的熟飯”了。