聯(lián)合國(guó)安理會(huì)要求敘政府與反對(duì)派停止暴力

??? 3月21日，在紐約聯(lián)合國(guó)總部，安理會(huì)舉行會(huì)議聽取安理會(huì)本月輪值主席、英國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表格蘭特宣讀安理會(huì)主席聲明。（作者：申宏）

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　　海口網(wǎng)3月22日消息?聯(lián)合國(guó)安理會(huì)２１日一致通過主席聲明，全力支持聯(lián)合國(guó)和阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟（阿盟）調(diào)解敘利亞危機(jī)聯(lián)合特使安南的斡旋努力，要求敘利亞政府與反對(duì)派在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下停止一切形式暴力行為，確保人道主義救援人員與物資的通行。

　　分析人士指出，敘利亞危機(jī)爆發(fā)至今已有一年，為解決危機(jī)而進(jìn)行的國(guó)際努力歷經(jīng)曲折。在中、俄堅(jiān)持正義立場(chǎng)的努力下，安理會(huì)１５個(gè)理事國(guó)終于在敘利亞問題上達(dá)成一致。主席聲明的通過表明，西方等國(guó)立場(chǎng)有所軟化，事態(tài)正朝有利于政治解決敘利亞危機(jī)的方向轉(zhuǎn)變。

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　　平衡施壓的聲明

　　這份主席聲明草案由法國(guó)于１９日提交，安理會(huì)經(jīng)過一天多的閉門磋商后達(dá)成一致。這是自去年８月安理會(huì)通過主席聲明敦促敘利亞各方保持克制、立即停止暴力以來，安理會(huì)就敘利亞問題通過的第二份正式文件。該聲明向敘利亞政府和反對(duì)派平衡施壓，發(fā)出了要求沖突雙方與安南真誠(chéng)合作、立即停火的信號(hào)。

　　與去年１０月和今年２月先后在安理會(huì)遭到俄羅斯和中國(guó)否決的涉敘問題決議草案相比，這一主席聲明既沒有片面向敘利亞政府施壓，也沒有使用“譴責(zé)”一詞，沒有包含或暗示在敘實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭以及使用或威脅使用制裁等嚴(yán)重違反《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則、粗暴干涉敘內(nèi)政的字眼。相反，主席聲明強(qiáng)調(diào)，安理會(huì)尊重?cái)⒗麃喼鳈?quán)和領(lǐng)土完整，遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的原則和宗旨。

　　聲明說，安理會(huì)全力支持安南向敘利亞當(dāng)局提交的六點(diǎn)建議：承諾在敘利亞人主導(dǎo)的、包容各方的政治進(jìn)程中與安南合作；要求各方停止戰(zhàn)斗，立即在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下切實(shí)停止一切形式的武裝暴力行為；立即采取步驟，實(shí)現(xiàn)每天兩小時(shí)的人道主義?；穑⑼ㄟ^有效機(jī)制協(xié)調(diào)每天?；鸬拇_切時(shí)間和辦法；加快釋放被任意羈押者；確保記者在敘全境的行動(dòng)自由；尊重法律保障的結(jié)社自由與和平示威權(quán)利。

　　安理會(huì)通過主席聲明后，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文、美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓以及俄羅斯、英國(guó)和德國(guó)等國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表均表示歡迎。

　　正如中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表李保東當(dāng)天對(duì)新華社記者所說：“安理會(huì)今天通過主席聲明反映了安理會(huì)團(tuán)結(jié)一致的聲音，是朝著政治解決敘利亞問題的方向邁出的積極一步。”

??? 3月21日，在紐約聯(lián)合國(guó)總部，敘利亞常駐聯(lián)合國(guó)代表巴沙爾（左）出席安理會(huì)會(huì)議。（作者：申宏）

　　中俄努力的結(jié)果

　　分析人士指出，這一主席聲明是中國(guó)和俄羅斯等國(guó)在安理會(huì)內(nèi)部磋商中根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》堅(jiān)持原則、主持正義的結(jié)果。

　　敘利亞危機(jī)自去年３月中旬爆發(fā)以來，安理會(huì)內(nèi)部在如何解決敘利亞問題上一直分歧嚴(yán)重。去年１０月４日和今年２月４日，西方國(guó)家兩次在安理會(huì)強(qiáng)行推動(dòng)表決內(nèi)容片面、要求在敘利亞實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭的決議草案，均被中國(guó)和俄羅斯否決。今年２月１６日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過了一份不具約束力的決議，內(nèi)容與２月４日被否決的安理會(huì)決議草案基本一致，因此中國(guó)和俄羅斯在聯(lián)大也對(duì)此投了反對(duì)票。

　　與法國(guó)提交的主席聲明草案相比，２１日上午通過的主席聲明版本有兩處重要改動(dòng)：一是刪除了原文中要求安南“在７日內(nèi)”向安理會(huì)通報(bào)敘利亞問題的最新進(jìn)展，改為“定期、及時(shí)”地向安理會(huì)通報(bào)情況；另一處是將原文中安理會(huì)根據(jù)安南通報(bào)情況考慮進(jìn)一步“采取適當(dāng)措施”中的“措施”一詞改為“步驟”。

　　分析人士指出，刪除“在７日內(nèi)”這一短語表明安理會(huì)并沒有為安南的斡旋努力設(shè)定具體時(shí)限。而“措施”一詞包含“進(jìn)行制裁”、“使用武力”的意思，使用“步驟”一詞則語氣相對(duì)緩和。最終通過的主席聲明體現(xiàn)了西方在敘利亞問題上的立場(chǎng)有所轉(zhuǎn)變，做出了較大讓步。

　　主席聲明的通過，也表明中國(guó)有關(guān)敘利亞問題的立場(chǎng)正在逐漸得到國(guó)際社會(huì)、特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的理解與支持。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家，先后就政治解決敘利亞問題提出六點(diǎn)建議，并多次派特使訪問中東地區(qū)，在阿盟、歐盟等有關(guān)各方之間進(jìn)行斡旋，取得了積極成效，包括聯(lián)合國(guó)以及安南本人在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)越來越重視中國(guó)在敘利亞問題上的立場(chǎng)和作用。安南最近提出訪華要求，也是中國(guó)在解決敘利亞問題上的影響力有所上升的重要標(biāo)志。

??? 3月21日，在紐約聯(lián)合國(guó)總部，安理會(huì)本月輪值主席、英國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表格蘭特(左)宣讀安理會(huì)主席聲明。（作者：申宏）

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　　西方立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變

　　隨著敘利亞局勢(shì)發(fā)展，西方與阿拉伯國(guó)家的觀點(diǎn)漸行漸遠(yuǎn)，阿拉伯國(guó)家內(nèi)部也存在不同聲音，導(dǎo)致今年２月在突尼斯召開的“敘利亞之友”國(guó)際會(huì)議沒有取得任何進(jìn)展，最終不歡而散。

　　在此情況下，西方想借阿盟之手在敘利亞實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭的企圖落空，而將“利比亞模式”運(yùn)用到解決敘利亞問題上的打算更是寸步難行。因此，西方在敘利亞問題上不再大談推行政權(quán)更迭，有關(guān)立場(chǎng)有所軟化。這次，法國(guó)等西方國(guó)家一開始就沒有打算讓安理會(huì)通過具有法律約束力的決議，而是希望在安理會(huì)協(xié)商一致的基礎(chǔ)上通過主席聲明，而且主席聲明草案中也沒有包含干涉敘利亞內(nèi)政等內(nèi)容。

　　應(yīng)當(dāng)指出的是，盡管這一主席聲明朝著政治解決敘利亞危機(jī)的正確方向邁出了積極一步，但不能指望僅憑這一沒有法律約束力的聲明就能妥善解決持續(xù)一年之久的敘利亞危機(jī)。

　　分析人士指出，這一聲明通過不易，落實(shí)起來難度大，如其中要求敘利亞政府和反對(duì)派在聯(lián)合國(guó)監(jiān)督下立即實(shí)現(xiàn)?；穑绾伪O(jiān)督目前尚無定論。同時(shí)，敘利亞反對(duì)派派別眾多、魚龍混雜，誰將代表反對(duì)派與安南進(jìn)行溝通也是這位聯(lián)合特使面臨的一個(gè)重要問題。

　　鑒于當(dāng)前敘利亞國(guó)內(nèi)外的復(fù)雜局勢(shì)，各方分歧仍將繼續(xù)存在，圍繞敘利亞問題的博弈亦將繼續(xù)下去。