縱觀國外油價情況 挪威征高額稅委內(nèi)瑞拉有補貼

　　經(jīng)過新一輪的調(diào)整，從3月20日起，中國成品油價格全面進入“8元時代”，比美國還高。中國油價近年的不斷攀高是否像NBA球員林書豪一樣進入了一個“油瘋狂”的時代？為什么國外有些國家的汽油比我們還貴，而有的又比水還便宜呢？讓我們看看其中不同陣營中，具有代表性的幾個國家的汽油價格情況。

　　北歐等西方國家為代表的“10元時代”

　　挪威、荷蘭、丹麥、法國等西方發(fā)達國家的油價大概都在13、14元人民幣(下同)左右，是“10元時代”國家的主要代表。雖然東非厄立特里亞的油價已接近17元，但這個面積只有12.4萬平方公里，80%的人口從事農(nóng)牧業(yè)的國家，石油儼然已成為一種奢侈品，因此應另當別論。

　　拋開國際原油價格、國際需求、生產(chǎn)及運輸成本不講，每個國家的汽油價格與該國對汽油征收的稅費或補貼有很大的關系。西方油價高的國家大都征收了高額的燃油附加稅。挪威就是一個很典型而有趣的例子。

　　挪威面積只有38.5萬平方公里，2010年的人口為492萬，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為51.2萬挪威克朗(約56萬元人民幣)，是擁有現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)達國家。20世紀70年代，挪近海石油工業(yè)興起，成為國民經(jīng)濟重要支柱。挪現(xiàn)為西歐最大產(chǎn)油國，世界第五大石油出口國。

　　按理說，這種富得“流油”的國家，汽油價格不該如此“昂貴”。其中很直接的原因是，政府對汽油征收了每升4.62挪威克朗(約5元人民幣)的道路使用費，和0.88克朗(約0.96元人民幣)的二氧化碳排放費。歐洲國家對汽油一貫很僵硬地堅持征收高額的稅費，其中包括出于環(huán)保、鼓勵民眾更多使用公共交通工具等原因。

　　從另外一個方面看，根據(jù)聯(lián)合國2004年的一份報告，挪威人均收入高達3.66萬美元，排名世界第二。挪威物價總體相對較高，譬如說2012年1月份麥當勞出售的巨無霸漢堡價格為41挪威克朗(約44元)，另外，挪威平時零售的蘋果一斤大概是14元，1.5升礦泉水大約21元。根據(jù)世界銀行2010年的數(shù)據(jù)，中國的人均國民收入約為4260美元。當挪威人拿著將近你十倍的工資，享用著免費的教育和醫(yī)療時，面對5元左右的汽油差價，中國人很難理直氣壯地對挪威人說：“你的油比我的貴！”

　　委內(nèi)瑞拉等國為代表的“毛時代”

　　相反的，有些國家的汽油真的是比水還便宜，委內(nèi)瑞拉每升汽油是0.05美元(約人民幣3毛)，沙特是0.13美元(約人民幣8毛)，利比亞0.14美元(約人民幣9毛)，土庫曼斯坦0.19美元(約人民幣1.2元)，還有一些中東產(chǎn)油國的汽油也非常便宜。這些國家代表了國際汽油市場的另外一個極端——“毛時代”國家，該陣營里委內(nèi)瑞拉算是典型中的典型。

　　一般而言，要以“毛”的價格在國內(nèi)銷售汽油，除了油特別多，政府還必須愿意以低廉的價格把汽油賣給國民。比如說前面提到的挪威，雖然是世界五大石油出口國，但政府還對汽油征重稅，消費者就無法直接享受到產(chǎn)油大國的好處。

　　據(jù)石油輸出國組織統(tǒng)計，截至2010年，委內(nèi)瑞拉石油(含重油)探明儲量為246.17億噸(2965億桶)，居世界第一位，它的日出口量是33.14萬噸(232萬桶)。委內(nèi)瑞拉絕對不會擔心國內(nèi)原油供應問題，主要是考慮到國民收入較低。因此，為了彌補這一點，減少市民的不滿，他們就人為地降低燃油價格，對汽油實行巨額補貼。委內(nèi)瑞拉議會2008年9月4日批準了一項法案，該法案對委內(nèi)瑞拉整體汽油分銷業(yè)務進行了調(diào)整，去掉了中間商的角色，加大了政府的控制權(quán)。

　　為減少政府負擔，委內(nèi)瑞拉政府于1989年前曾計劃提高汽油銷售價格，但遭到民眾抗議反對引發(fā)暴動，并造成數(shù)百人死亡，最后只能取消這個想法。目前，委總統(tǒng)查韋斯又面臨總統(tǒng)大選，他知道提高油價在政治上而言，太冒險了。分析人士指出，至少未來幾年，委內(nèi)瑞拉人還是很有可能以低于瓶裝水的價格買到汽油。

　　世界最大石油消耗國美國的低油價

　　中國油價每次上漲，總有很多人拿美國油價進行比較。那么為什么這個消耗世界四分之一石油的、世界第一大經(jīng)濟體的汽油價格比我們發(fā)展中國家的汽油價格還要便宜呢？中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院的陳艷在《中美汽油零售價格差異的經(jīng)濟學分析》一文中做出了以下的解釋。

　　首先，中美汽油市場不同。美國從洛克菲勒建立起第一家石油公司開始，已經(jīng)經(jīng)過了一百多年的發(fā)展，形成了本土公司與外資公司激烈競爭的市場環(huán)境。而我國只有中石油、中石化和中海油3巨頭壟斷中國石油市場95%的份額。民營及外資很難進入市場競爭，到目前為止，還沒有一家外資企業(yè)獲得原油和成品油的進口權(quán)，意味著在中國市場賣油，這些企業(yè)只能到中國幾大石油巨頭那批發(fā)成品油，難以發(fā)揮國際石油公司在全球范圍內(nèi)配置油氣資源優(yōu)勢。

　　其次是價格形成機制，美國汽油價格完成由市場供需決定，不受市場管制，相比之下，我國汽油價格受到政府一定的控制。而且，中國成品油的加工及運輸銷售成本均高于美國。美國零售運輸成本一般占零售價格的12%左右，而我國一般會占到20%左右。

　　另據(jù)2006年的資料顯示，中石油用了美孚公司4.36倍的人力和31%的資產(chǎn)，卻只制造了美孚公司13.6%的利潤。也就是說，中國的高油價，并未換來應有的高利潤，只能說明中國石油企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)環(huán)節(jié)和管理機制存在問題。

　　陳艷指出，中國汽油零售價格如要與國際接軌，就必須允許汽油市場完全市場化，鼓勵民資、外資進入。但在老牌國際石油公司進入中國市場前，中國石油企業(yè)必須改善管理體制、改進生產(chǎn)技術，提高生產(chǎn)效率，降低煉油和加工過程成本，增強國際競爭力。(蔡東海)