專家稱“金磚銀行”或成國際金融機(jī)構(gòu)改革助推器

　　從3月28日到29日，為期兩天的金磚國家峰會在印度首都新德里隆重舉行。在歐美債務(wù)危機(jī)前途未卜、發(fā)達(dá)與新興市場雙雙減速之時，金磚元首的第四次高峰會晤無疑為愁云密布的世界經(jīng)濟(jì)帶來一抹希望的亮色。

　　金磚合作在西方的唱衰聲浪中不斷壯大。“金磚五國”是今日新興經(jīng)濟(jì)體中的明星，未來世界經(jīng)濟(jì)中的巨人。五國國土面積占世界26%，人口占43%，國內(nèi)生產(chǎn)總值占20%，貿(mào)易額占15%，近年來對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)超過50%。由于發(fā)展勢頭迅猛、市場潛力巨大，40年后，五國中的四國將躋身世界六大經(jīng)濟(jì)體。11年前，美高盛集團(tuán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆?奧尼爾首創(chuàng)“金磚”一詞，當(dāng)時他看好的是中、俄、巴、印四國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α２辉?，國際金融危機(jī)的爆發(fā)，讓“金磚”從新興市場群體性崛起的抽象經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，迅速蛻變?yōu)閲H關(guān)系中發(fā)揮舉足輕重作用的具象合作機(jī)制。其耀眼程度，足可與金融危機(jī)后全球經(jīng)濟(jì)治理首要平臺G20相提并論。從2009年第一屆金磚峰會召開以來，西方一直竭力唱衰金磚，“危機(jī)論”、“止步論”、“分化論”、“掉隊(duì)論”，不一而足。最近，美著名未來學(xué)者約瑟夫?奈再次悲觀預(yù)測，“金磚國家”充其量就是松散的“外交協(xié)調(diào)機(jī)制”，難有大的作為。但是，就是在這此起彼伏的唱衰聲浪中，金磚國家合作的范圍不斷拓展，內(nèi)容不斷細(xì)化，力度不斷加強(qiáng)，而且五國領(lǐng)導(dǎo)人站位高、目光炬、魄力足，“金磚”遂成為國際關(guān)系中一支讓人無法忽視的重要力量。

　　歷次金磚峰會都有亮點(diǎn)，本次峰會最大成果當(dāng)屬五國在貨幣金融領(lǐng)域的合作。印度政府會前提出的金磚開發(fā)銀行構(gòu)想，無疑是一枚重磅炸彈，一經(jīng)拋出，就在國際社會引起巨大反響。實(shí)際上，2008年國際金融危機(jī)的爆發(fā)，凸顯了國際貨幣基金組織和世界銀行等布雷頓森林體系機(jī)構(gòu)，在國際公共物品供給上的能力不足和嚴(yán)重缺陷。一方面，兩大機(jī)構(gòu)本身資源匱乏、貸款規(guī)則過于僵硬;另一方面，廣大發(fā)展中國家在陷入支付危機(jī)，或面對巨大基建資金缺口時，卻告貸無門。金磚開發(fā)銀行的建立無疑能在一定程度上填補(bǔ)這一供給缺口。它不僅為尋求發(fā)展的落后國家提供了另外一種選擇，也將成為國際金融機(jī)構(gòu)民主化改革的重要助推器。

　　此外，金磚五國擬推的貿(mào)易結(jié)算本幣化，也引起了世界廣泛關(guān)注。第一屆金磚峰會上，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人就呼吁推動國際貨幣體系改革，實(shí)現(xiàn)儲備貨幣多元化。本次峰會探討的貿(mào)易本幣結(jié)算，實(shí)際上是新興市場在與發(fā)達(dá)國家數(shù)年博弈后的自救之舉。其一，本幣結(jié)算可規(guī)避儲備貨幣匯率頻繁波動帶來的匯兌風(fēng)險。危機(jī)后，美國為提振國內(nèi)低迷的經(jīng)濟(jì)，大搞“量化寬松”，歐洲和日本為防被“升值”，也亦步亦趨，加入貨幣競爭性貶值的行列。加之三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均面臨債務(wù)高企、經(jīng)濟(jì)低迷等問題，貨幣相互間比值動蕩加劇，國際貿(mào)易環(huán)境顯著惡化。其二，本幣結(jié)算可在一定程度上保護(hù)國際競爭力。美歐日利用量化寬松，向世界經(jīng)濟(jì)體大舉釋放流動性，新興市場普遍面臨貨幣升值壓力，國際競爭力遭受擠壓。不久前，巴西總統(tǒng)羅塞夫大聲疾呼，美歐擴(kuò)張主義貨幣政策將嚴(yán)重?fù)p害新興國家的工業(yè)。

　　金磚未來合作潛力巨大。一般而言，貿(mào)易合作易，金融合作難，因此大部分雙邊和多邊經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制多從貿(mào)易領(lǐng)域開始，然后逐步推進(jìn)到金融貨幣領(lǐng)域。但是，金磚五國卻反其道而行之，首先在金融貨幣領(lǐng)域取得巨大突破，這不僅表明五國合作并非西方唱衰者所言必然被分歧所掣肘，而是具有堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)。這個基礎(chǔ)的形成是五國對國際政經(jīng)關(guān)系的共同體認(rèn)，和對國際大勢的相同判斷，反映了五國塑造國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的熱切渴望，和為了實(shí)現(xiàn)這一理想的共同努力。未來，金磚五國的合作空間非常巨大:首先，在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系上，五國大有可為。未來十年，發(fā)達(dá)國家將受危機(jī)拖累陷入長期低迷，新興市場相互之間貿(mào)易投資關(guān)系的加強(qiáng)將成為世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。目前，中國對其他四國貿(mào)易占五國總貿(mào)易的80%，可見，五國經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。其次，在五國合作框架內(nèi)，除目前大力推動的金融貨幣合作外，五國已達(dá)成共識，有必要大力推動貿(mào)易、投資、衛(wèi)生、教育、文化等廣泛領(lǐng)域的合作。第三，在國際合作層面上，五國在國際金融機(jī)構(gòu)改革、熱錢監(jiān)管、大宗商品定價機(jī)制改革等全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域，有廣泛的共同利益和廣闊的合作空間。作為第一個由新興市場組成的重量級合作機(jī)制，“金磚”代表了發(fā)展中國家對更公平、更民主、更合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的不懈追求。 (黃鶯 作者單位:中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所)