民間資本入金融領(lǐng)域 溫州改革不會(huì)導(dǎo)致銀根開(kāi)閘

　　最近，中國(guó)在溫州設(shè)立金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的事引起普遍關(guān)注，一時(shí)間，種種分析和推測(cè)浮出水面，其中，有外媒分析說(shuō)，溫州金融改革預(yù)示著中國(guó)貨幣政策將放松，貨幣供應(yīng)會(huì)出現(xiàn)暖春。對(duì)此，有關(guān)專家提出不同看法，認(rèn)為溫州金融改革與貨幣政策是兩碼事，“溫州改革”不會(huì)導(dǎo)致銀根開(kāi)閘。

　　要打破壟斷盤(pán)活民間資本

　　對(duì)于“溫州金融改革”和“貨幣政策放松”這兩個(gè)概念，專家認(rèn)為它們是屬于不同層面的問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委投資研究所“促進(jìn)民間金融健康發(fā)展”課題組負(fù)責(zé)人林勇明在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，貨幣政策是立足宏觀調(diào)控的政策，主要針對(duì)總量，是相機(jī)調(diào)整的短期政策；而溫州金融改革屬于嘗試解決金融領(lǐng)域深層次問(wèn)題的改革試點(diǎn)政策，立足點(diǎn)重在中長(zhǎng)期與“調(diào)結(jié)構(gòu)”，也就是逐步打破貨幣供應(yīng)的供給方式與流向上的國(guó)有壟斷局面。

　　打破金融業(yè)的國(guó)有資本壟斷，放低民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的門(mén)檻，是近期關(guān)于金融領(lǐng)域改革最多的建議。此次溫州金融改革一個(gè)重要目的就是解決該問(wèn)題，要打破壟斷盤(pán)活民間資本。溫家寶總理曾對(duì)此表示，民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域就是要打破壟斷，溫州試點(diǎn)的有些成功經(jīng)驗(yàn)要在全國(guó)推廣。

　　林勇明認(rèn)為，溫州金融改革一方面破解長(zhǎng)期以來(lái)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)“融資難”的難題，另一方面也有助于以民間金融增量改革促國(guó)有金融部門(mén)存量改革。由于目前的金融結(jié)構(gòu)格局，貨幣政策“放”的時(shí)候，更多的是國(guó)有部門(mén)獲益，而“收”的時(shí)候，民營(yíng)中小企業(yè)則更是“雪上加霜”。與此同時(shí)，民間借貸局部性風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)加大?！皽刂莞母铩钡哪康钠鋵?shí)是讓民間金融更有效率，也更安全地服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的投融資需要，這將為民間資本開(kāi)辟更大的進(jìn)入空間。

　　讓“大小水庫(kù)”發(fā)揮互補(bǔ)作用

　　溫州金融改革還有一個(gè)重點(diǎn)是調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系，為全國(guó)金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻指出，建立溫州金融試驗(yàn)區(qū)最大的突破是打破銀行壟斷，重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)有序的金融生態(tài)。其中包括讓民間金融合法化，構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的金融體系。溫州計(jì)劃在三五年內(nèi)，由民間資本為主發(fā)起設(shè)立50家村鎮(zhèn)銀行。

　　如果把國(guó)有大銀行比喻為大“水庫(kù)”，構(gòu)建多元化金融體系則可以描述為多建一些小“水庫(kù)”和小“水渠”。林勇明認(rèn)為，溫州改革的實(shí)質(zhì)是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)融資渠道的多元化與規(guī)范化，相當(dāng)于不是大“水庫(kù)”放水(一般意義上的放松銀根)，而是在大“水庫(kù)”之外，多一些蓄水和供水的渠道，讓大“水庫(kù)”與小“水庫(kù)”、小“水渠”之間發(fā)揮互補(bǔ)的作用。

　　相比大“水庫(kù)”，小“水庫(kù)”和小“水渠”與民營(yíng)中小企業(yè)更具有天然相匹配的緣分。林勇明分析說(shuō)，溫州改革的“立意”之一，應(yīng)是以金融改革來(lái)促金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，建立多元化、多層次、能夠滿足各種經(jīng)濟(jì)類型融資需要的金融服務(wù)體系。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)有大銀行系統(tǒng)在服務(wù)可及性上更多地與國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)相匹配，中小型、本地型民間金融天然地與民營(yíng)中小企業(yè)融資相匹配，這些“草根金融”主要依托地緣、親緣的信用體系，靠較高的利率來(lái)彌補(bǔ)規(guī)模小和風(fēng)險(xiǎn)高的劣勢(shì)，發(fā)展這些“熟悉本地、立足本地、服務(wù)本地”的中小型民營(yíng)金融，有助于填補(bǔ)大銀行系統(tǒng)存在的“服務(wù)盲區(qū)”，促進(jìn)金融資源配置在全社會(huì)范圍內(nèi)的公平與效率。

　　不是貨幣政策局部放水

　　專家指出，“溫州金融改革”與“貨幣政策放松”沒(méi)有必然聯(lián)系，溫州改革不代表貨幣政策會(huì)局部放水。“這是兩個(gè)不同概念，貨幣政策是宏觀調(diào)控的問(wèn)題，溫州改革是體制改革的問(wèn)題”，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所銀行研究室主任曾剛對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，溫州金融改革是長(zhǎng)期的事情，是金融體制管控的問(wèn)題，它將影響未來(lái)5至10年金融改革的方向，是長(zhǎng)期的制度性的，而貨幣政策是短期的。

　　林勇明說(shuō)，溫州金融改革對(duì)民營(yíng)部門(mén)、民營(yíng)企業(yè)、民間資本來(lái)說(shuō)，無(wú)論是當(dāng)下，還是未來(lái)中長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，都是利好消息，但改革試點(diǎn)不會(huì)導(dǎo)致全局上的銀根放松，也不會(huì)導(dǎo)致對(duì)國(guó)有部門(mén)的銀根放松，因此不能把這一政策簡(jiǎn)單地解讀為貨幣政策將出現(xiàn)暖春跡象。

　　曾剛指出，貨幣政策放松與否取決于外部環(huán)境的變化?，F(xiàn)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)高度不確定，貨幣政策放松與否真是難以預(yù)測(cè)?，F(xiàn)在主要看歐洲的經(jīng)濟(jì)情況，不確定性很高，對(duì)貨幣調(diào)控政策帶來(lái)很大難度。

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