人大代表調(diào)研稱杭州一半“地溝油”不明去向(圖)

　　目前杭城只有兩家廢油回收“正規(guī)軍”

　　據(jù)收油公司估計(jì)，市場(chǎng)上有一半“地溝油”不明去向

　　人大代表呼吁盡快制定出臺(tái)“廢棄油脂”監(jiān)管法規(guī)

　　一定要把“地溝油”趕出餐桌

　　地溝油，城市下水道里悄悄流淌的垃圾。有淘者對(duì)其進(jìn)行加工，搖身變成餐桌上的“食用油”。這是近兩年，每個(gè)家庭都談之色變的一則新聞。

　　而最近，這滴“聲名狼藉”的廢油竟然衍生出了2.0的版本——本報(bào)連續(xù)報(bào)道了金華發(fā)現(xiàn)的新型地溝油：部分小作坊將劣質(zhì)、過期、腐敗了的動(dòng)物皮、肉、內(nèi)臟，經(jīng)過簡(jiǎn)單的加工提煉后生產(chǎn)出來油脂。

　　“廢棄油脂”再次成為焦點(diǎn)?？上У侥壳盀橹?，杭州市對(duì)廢棄食用油脂并未建立起統(tǒng)一收集、管理的辦法，工商、公安、環(huán)保、城管四部門，也曾聯(lián)合研討如何解決廢棄食用油脂的處理問題，至今未果。

　　正在舉行的杭州市“兩會(huì)”，不少代表和委員都問出了老百姓的心聲：我們?cè)撃谩皬U棄油脂”怎么辦？比如杭州市人大代表錢鈺美就提交了《盡快制定出臺(tái)“廢棄油脂”監(jiān)管法規(guī)》的議案，呼吁盡快解決“廢棄油脂”回流餐桌問題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康。

　　代表建議：盡快制定出臺(tái)“廢棄油脂”監(jiān)管法規(guī)

　　對(duì)于“廢棄油脂”，錢鈺美很早就開始關(guān)注了。“通過新聞報(bào)道，我對(duì)這個(gè)問題很擔(dān)心，因?yàn)檫@畢竟關(guān)系到老百姓的健康安全，不可兒戲?！?/p>

　　為了更加客觀地了解廢棄油脂，作為市“兩會(huì)”蕭山代表團(tuán)的代表，錢鈺美還特地做了功課——她對(duì)蕭山市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，數(shù)據(jù)挺驚人：僅蕭山區(qū)就有食品生產(chǎn)企業(yè)320家，其中含油炸食品企業(yè)78家，餐飲服務(wù)單位和食堂2897家，均產(chǎn)生“老油”和“泔水油”。而在1604家大中型餐館和食堂中，只有147家單位配置了隔油池或油水分離器、187家餐飲單位的廢棄油脂由專業(yè)回收公司回收。而泔水的處理，同樣不容樂觀，只有500家餐飲單位由正規(guī)企業(yè)或個(gè)人回收。

　　剩下的廢棄油脂都去了哪里？談到這個(gè)話題，記者和錢鈺美交流了自己2010年參與報(bào)道杭州市場(chǎng)上的烤鴨油的經(jīng)過，但當(dāng)時(shí)得到的回復(fù)是法規(guī)空白、無(wú)人管。對(duì)此，錢鈺美代表表示了同樣的擔(dān)憂，她建議杭州應(yīng)盡快制定出臺(tái)有關(guān)“廢棄油脂”管理的相關(guān)法律法規(guī)。

　　有規(guī)矩才能成方圓。在執(zhí)行上，她也有自己的建議。首先，要對(duì)餐廚廢棄物的收運(yùn)、處置實(shí)行行政許可管理，并對(duì)餐廚廢棄物處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度。“凡從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置的單位，均應(yīng)依法取得城管執(zhí)法部門核發(fā)的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置服務(wù)許可證，準(zhǔn)予餐廚廢棄物處置服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，從源頭上加強(qiáng)餐廚廢棄物管理。產(chǎn)生廢棄油脂的企業(yè)應(yīng)免費(fèi)向有證照企業(yè)提供廢棄油脂?！?/p>

　　其次，各部門必須加強(qiáng)協(xié)作?！碍h(huán)保部門嚴(yán)格前置審批，新開辦餐飲單位必須建立油水隔離池或者油水分離器；城管執(zhí)法部門要嚴(yán)格收運(yùn)管理；工商部門加大對(duì)無(wú)證私人掏撈隊(duì)伍的打擊力度；質(zhì)監(jiān)和衛(wèi)生部門加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)與餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管?！?/p>

　　收油公司訴苦：估計(jì)杭城半數(shù)廢棄油脂不知去向

　　廢油的產(chǎn)生，不可逆。按照國(guó)家有關(guān)部門的明確規(guī)定，作為餐廚廢棄物的一種，廢棄油脂只能銷售給有資質(zhì)的廢棄油脂加工單位和廢棄物收購(gòu)單位。

　　杭州有這樣擁有廢棄油脂處理資質(zhì)的企業(yè)嗎？有，但只有兩家，分別是杭州綠環(huán)廢棄油脂回收有限公司和杭州綠園油脂有限公司。昨天下午，在聽說了人大代表的議案后，一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人長(zhǎng)出一口氣，用他的話來說：如果不是政府的補(bǔ)貼，老早就撐不下去了。市場(chǎng)空白很大，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也少，為何難以為繼，這位負(fù)責(zé)人道出了難言之隱——

　　在他看來，有資質(zhì)的大公司反而敵不過小作坊，原因很簡(jiǎn)答：利潤(rùn)。“我們回收過來是做工業(yè)用油，但其他小作坊是做成食用油。兩個(gè)價(jià)格相差懸殊，為了控制成本，我們現(xiàn)在回收一噸老油的價(jià)格5毛錢左右，但是小作坊回收的價(jià)格卻有3塊。如果你是餐飲企業(yè)，你愿意賣給誰(shuí)？”

　　據(jù)他介紹，杭州每天產(chǎn)生的廢棄油脂保守估計(jì)在20噸左右，這兩家企業(yè)只回收了約一半的廢棄油脂，另一半去向不明?！捌渲写蠹s30%由杭州綠環(huán)廢棄油脂回收有限公司回收，20%是杭州綠園油脂有限公司回收，另外50%則去向不明，總不會(huì)扔了吧？”

　　相關(guān)部門回應(yīng)：要管好這滴油，得建一座處理廠

　　一滴油難道真的難住了杭州城？

　　其實(shí)，杭州一直在努力：《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》(市政府令第210號(hào))規(guī)定“服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者應(yīng)妥善收集廢油及其他含油廢物，并交由取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的專業(yè)處置單位集中處理，不得擅自排放、傾倒。禁止未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人從事收集、處理廢棄食用油脂的活動(dòng)”。

　　而在2009年，杭州市政府也曾專門發(fā)文《關(guān)于規(guī)范杭州市餐廚垃圾處置工作實(shí)施意見(試行)》(杭政辦函〔2009〕256號(hào))，明確杭州市廢棄食用油渣收集處理，由市環(huán)保局交給市城管辦管理。

　　昨天下午，記者就此咨詢了杭州市城市管理辦公室。相關(guān)負(fù)責(zé)人坦承，市政府確實(shí)有過這樣的文件，但現(xiàn)在依然無(wú)法管理。

　　“我們接到市政府文件后，就組織人員進(jìn)行了深入調(diào)查研究，并形成了一個(gè)書面報(bào)告給市里面，其中詳細(xì)介紹了杭州市場(chǎng)的餐廚垃圾現(xiàn)狀，并特別建議在杭州建設(shè)餐廚垃圾處理廠。因?yàn)橄喈?dāng)一部分廢棄油脂都是存在于餐廚垃圾之中，如果沒有這個(gè)廠，很多工作都沒法開展下去?！比欢?，就是這個(gè)餐廚垃圾處理廠難倒了杭州?！皬倪x址到建設(shè)，一直拖到現(xiàn)在。因?yàn)椴皇俏覀円粋€(gè)部門能夠決定和協(xié)調(diào)的，所以我們現(xiàn)在也在等待?！?/p>

　　多頭管理但又多頭難管，就是目前處理廢棄油脂的尷尬現(xiàn)狀。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，要想盡快制定相關(guān)法規(guī)，并落到實(shí)處，體制問題也將在一定程度上形成制約。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)《食品安全法》，對(duì)食品安全是分段監(jiān)管。種在田里的是農(nóng)業(yè)部門管理，生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是質(zhì)檢部門管理，流通環(huán)節(jié)屬于工商部門管理，而餐飲行業(yè)又屬于衛(wèi)生部門管理。

　　截至目前，城管執(zhí)法部門也沒有發(fā)放過相關(guān)證照，這也造成了正規(guī)公司和私人無(wú)證掏撈隊(duì)伍無(wú)法區(qū)分。城管、工商、環(huán)保等部門對(duì)“地溝油”掏撈、收運(yùn)、處置等行為都無(wú)法有效監(jiān)管。

　　另外，《杭州市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法〉辦法》(市政府令第212號(hào))規(guī)定，允許養(yǎng)殖場(chǎng)將餐廚廢棄物經(jīng)過無(wú)害化處理后飼養(yǎng)動(dòng)物，也導(dǎo)致大量餐廚廢棄物流向養(yǎng)殖場(chǎng)，而不是由經(jīng)許可的專業(yè)處置單位集中處置。

　　這些“斗油”經(jīng)驗(yàn)

　　值得參考

　　上海：2000年3月1日，上海市開始實(shí)施《上海市廢棄食用油脂污染防治管理辦法》，任何無(wú)證的單位或個(gè)人到飯店附近的窨井里撈取廢棄油均被視為非法，最高罰款達(dá)3萬(wàn)元。

　　成都：2012年1月8日，成都餐飲同業(yè)公會(huì)正式推出了行業(yè)制式的《成都市餐飲行業(yè)餐廚廢棄油脂回收合同》。

　　這是我國(guó)餐飲行業(yè)第一份由政府職能部門監(jiān)制、消費(fèi)者協(xié)會(huì)指導(dǎo)、行業(yè)制訂的關(guān)于餐廚廢棄油脂回收的制式合同。

　　寧波：2006年12月1日，寧波市就出臺(tái)了《寧波市餐廚垃圾管理辦法》。該辦法規(guī)定，除了上規(guī)模的餐廚企業(yè)可以自行收集、運(yùn)輸其產(chǎn)生的餐廚垃圾以外，其它餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)委托所在區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)收集、運(yùn)輸餐廚垃圾。(記者李陽(yáng)陽(yáng) 本報(bào)通訊員 周豐/文 梁津銘/制圖)