日免除緬甸37億美元債務(wù) 借東盟拓展亞洲影響力

　　第四屆日本與湄公河流域5國(guó)（泰國(guó)、緬甸、越南、柬埔寨、老撾）首腦會(huì)議4月21日在日本東京舉行。日本方面宣布自2013年度起提供為期3年、總計(jì)約6000億日元（1美元約合81.5日元）的政府開(kāi)發(fā)援助，幫助5國(guó)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。日本同時(shí)決定免除緬甸拖欠的37億美元債務(wù)，并在時(shí)隔25年后重啟對(duì)緬援助。

　　會(huì)議還通過(guò)《東京戰(zhàn)略2012》共同文件，提出了日本與湄公河流域5國(guó)在新行動(dòng)計(jì)劃中的具體合作辦法，重點(diǎn)包括完善“東西走廊”等跨國(guó)運(yùn)輸路線，改善5國(guó)交通；縮小5國(guó)經(jīng)濟(jì)差距，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；重視公共衛(wèi)生和環(huán)保，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　有分析認(rèn)為，日本正借力東盟國(guó)家的發(fā)展活力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，并增強(qiáng)在該區(qū)域和亞洲的影響力。

　　對(duì)東盟投資持續(xù)處于高位，其開(kāi)發(fā)援助在東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中占相當(dāng)比重

　　與會(huì)湄公河流域5國(guó)均屬于東盟成員，日本對(duì)東盟地區(qū)的投資持續(xù)處于高位。根據(jù)東盟日本中心援引日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，2010年日本對(duì)東盟的對(duì)外直接投資額達(dá)7711.3億日元。

　　據(jù)越南計(jì)劃與投資部的數(shù)據(jù)，在2012年前3個(gè)月對(duì)越投資的26個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，日本居于領(lǐng)先地位，新批及增資資金總額達(dá)23億美元，占該類(lèi)資金總額的88.8%。

　　日本企業(yè)在東南亞占有絕對(duì)比重。泰國(guó)《民族報(bào)》19日的報(bào)道稱(chēng)，泰國(guó)汽車(chē)行業(yè)投資中有70%—80%來(lái)自日本公司。日本豐田汽車(chē)2月底宣布了一項(xiàng)價(jià)值60億泰銖（1美元約合30.8泰銖）的投資，以鞏固其在泰國(guó)汽車(chē)制造業(yè)的地位。

　　日本的政府開(kāi)發(fā)援助也在東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。據(jù)了解，印尼61.5%的水力發(fā)電站容量、菲律賓51%的道路以及柬埔寨73%（從集裝箱體積上計(jì)）的港口和海港都是依靠日本政府開(kāi)發(fā)援助修建。

　　欲借東盟發(fā)展活力開(kāi)拓市場(chǎng)，加強(qiáng)在該區(qū)域和亞洲的存在

　　總部在東京的亞洲開(kāi)發(fā)銀行研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢予青對(duì)本報(bào)記者表示，持續(xù)發(fā)展的日本與東盟經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)于日本擴(kuò)大其在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)作用和經(jīng)濟(jì)影響力具有重要戰(zhàn)略意義。柬埔寨和平與合作研究所執(zhí)行理事常萬(wàn)納瑞斯也表示，日本的直接投資和政府開(kāi)發(fā)援助在大湄公河次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

　　新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所高級(jí)研究員藍(lán)平兒對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，日本在東南亞和大湄公河次區(qū)域的利益一直長(zhǎng)期存在，不僅包括獲得東南亞國(guó)家的資源，還包括拓展在東南亞的市場(chǎng)和制造基地等。無(wú)論從政治上還是從經(jīng)濟(jì)上看，東南亞國(guó)家對(duì)日本都越來(lái)越重要。

　　正在走向一體化的東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)具有很大發(fā)展?jié)摿Γ^為薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大制造業(yè)的資金缺口仍是其軟肋，而日本擁有高端的技術(shù)水平、人力資源以及實(shí)力雄厚的企業(yè)財(cái)團(tuán)，因此東盟國(guó)家非?？粗厝毡镜耐顿Y。日本長(zhǎng)期向東盟國(guó)家投資、提供援助貸款，是希望借助東盟的發(fā)展活力和平臺(tái)來(lái)開(kāi)拓日本的海外市場(chǎng)，并加強(qiáng)日本在這一區(qū)域乃至于亞洲的影響力。

　　中日良性經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)使各方受益，但日本與湄公河流域國(guó)家合作有政治考量

　　日本在2008年前一直是東盟最大貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)為東盟第三大貿(mào)易伙伴國(guó)；2011年中國(guó)超過(guò)日本成為東盟最大貿(mào)易伙伴國(guó)。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，日本加大對(duì)東盟投資的一個(gè)重要因素就是要與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。日本共同社的報(bào)道稱(chēng)，此次新行動(dòng)計(jì)劃以重啟向緬甸提供政府開(kāi)發(fā)援助為主軸，展示日本主導(dǎo)大湄公河次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的姿態(tài)，以遏制中國(guó)在該地區(qū)影響力的擴(kuò)大。

　　英國(guó)廣播公司21日的分析稱(chēng)，日本與中國(guó)近年都在積極擴(kuò)大對(duì)東盟地區(qū)的影響力。雖然中日第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)地位的爭(zhēng)奪已塵埃落定，但在東盟部分國(guó)家與中國(guó)出現(xiàn)南海主權(quán)爭(zhēng)議、日本與中國(guó)爭(zhēng)奪東海主權(quán)的局勢(shì)中，這些國(guó)家因有同感而拉近了距離。另外，隨著緬甸政權(quán)開(kāi)始民主化改革，也降低了日本與湄公河流域5國(guó)合作的體制障礙，日本與湄公河流域國(guó)家的合作在經(jīng)濟(jì)之外,也有了政治前景。

　　藍(lán)平兒向本報(bào)記者表示，中日在大湄公河次區(qū)域地區(qū)的發(fā)展，有各自的利益考慮，但尋求與東南亞鄰國(guó)在政治和經(jīng)濟(jì)上建立更好的關(guān)系則是共同的，這會(huì)有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合。藍(lán)平兒認(rèn)為，日本和中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家提供的援助不僅能使東盟國(guó)家受益，也能使中國(guó)和日本獲得好處。東盟加快地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的整合步伐，所有利益相關(guān)者都可從中受益。

　　常萬(wàn)納瑞斯表示，實(shí)際上中國(guó)與日本在區(qū)域內(nèi)的投資并未形成太多競(jìng)爭(zhēng)，相反，兩國(guó)在擴(kuò)大區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和建立單一市場(chǎng)上形成了一定互補(bǔ)。中國(guó)、日本的投資與援助，東盟都很歡迎。東盟并不樂(lè)見(jiàn)中日在東盟展開(kāi)政治戰(zhàn)略層面的競(jìng)爭(zhēng)。但常萬(wàn)納瑞斯同時(shí)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的良性競(jìng)爭(zhēng)能使各方受益，政治戰(zhàn)略領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)則可能會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　有分析認(rèn)為，日本的對(duì)外援助是其“政治大國(guó)”戰(zhàn)略的輔助，日本的政府開(kāi)發(fā)援助并非一視同仁，而是有明確的選擇性和針對(duì)性，有時(shí)還會(huì)突出意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)上，日本致力于取得在亞洲的主導(dǎo)權(quán)；而在政治上，日本則強(qiáng)調(diào)按意識(shí)形態(tài)站隊(duì)，對(duì)亞洲事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)也受到日美同盟關(guān)系因素的影響。（本報(bào)駐泰國(guó)記者韓 碩 暨佩娟 本報(bào)曼谷4月22日電）