專家解讀黃巖島歸屬始末：菲曾多次宣稱無(wú)主權(quán)

　　?？诰W(wǎng)4月29日消息? 目前，中菲黃巖島爭(zhēng)議仍在繼續(xù)。4月24日，菲外交部發(fā)言人高調(diào)宣稱將在一周內(nèi)正式“邀請(qǐng)”中國(guó)到國(guó)際海洋法法庭打官司。對(duì)此，專家認(rèn)為無(wú)論從歷史、地理還是法律的角度而言，“黃巖島屬于中國(guó)毋庸置疑”。

　　中國(guó)比菲律賓早發(fā)現(xiàn)黃巖島

　　“我國(guó)對(duì)黃巖島海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)?！鄙缈圃褐袊?guó)邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)向本報(bào)記者表示。他指出，國(guó)際法對(duì)于領(lǐng)土取得有四大要素——最早發(fā)現(xiàn)、最早命名、最早開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)和最早連續(xù)不斷的行政管理。從歷史和法律角度而言，黃巖島都屬于中國(guó)。

　　早在元代，天文學(xué)家郭守敬就于1279年進(jìn)行了“四海測(cè)驗(yàn)”，而他在南海的測(cè)量點(diǎn)就位于黃巖島，這證明至少在元朝時(shí)期中國(guó)就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了黃巖島。“并且郭守敬隸屬于當(dāng)時(shí)的太史院，類(lèi)似于現(xiàn)在的中國(guó)國(guó)家天文臺(tái)，因此他的測(cè)驗(yàn)屬于官方行為，充分顯示中國(guó)已經(jīng)對(duì)黃巖島進(jìn)行了有效管轄。”他強(qiáng)調(diào)。

　　此外，1935年，中國(guó)政府水陸地圖審查委員會(huì)首次公布的南海諸島地圖上，就已經(jīng)明確標(biāo)注了黃巖島。我國(guó)在1947年和1983年，也分別對(duì)黃巖島進(jìn)行了命名?！霸谥袊?guó)對(duì)黃巖島擁有主權(quán)、行使管轄權(quán)的過(guò)程中，廣東、廣西、海南的沿海漁民已經(jīng)經(jīng)常性地在此進(jìn)行作業(yè)。新中國(guó)成立后，我們也對(duì)黃巖島進(jìn)行了一系列的科學(xué)考察和研究?！崩顕?guó)強(qiáng)稱。

　　針對(duì)黃巖島爭(zhēng)端，菲律賓方面聲稱，早在西班牙殖民時(shí)期(16世紀(jì))菲律賓漁民已經(jīng)將黃巖島海域作為傳統(tǒng)的捕魚(yú)區(qū)，并將黃巖島作為惡劣天氣時(shí)的避難點(diǎn)。直到1748年，一艘名為斯卡伯勒號(hào)的英國(guó)茶葉商船在此觸礁沉沒(méi)后，菲律賓和國(guó)際上才將此地命名為“斯卡伯勒礁”。1957年，菲律賓政府和美國(guó)海軍在該地區(qū)聯(lián)合進(jìn)行了海洋調(diào)查。隨后蘇比克灣的菲律賓海軍基地曾將黃巖島作為防御點(diǎn)，并于1965年在島上懸掛國(guó)旗、建立燈塔宣誓主權(quán)。

　　對(duì)此，李國(guó)強(qiáng)分析稱，首先菲律賓對(duì)黃巖島的發(fā)現(xiàn)晚于中國(guó)，中國(guó)已經(jīng)在黃巖島確立了主權(quán)；其次菲律賓的一些活動(dòng)并非官方行為，即使是官方行為，也是對(duì)中國(guó)主權(quán)的侵犯。

　　國(guó)際條約規(guī)定黃巖島不屬菲

　　就地理位置而言，黃巖島位于北緯15°07'，東經(jīng)117°51'，是我國(guó)中沙群島的組成部分。該島嶼距離中沙環(huán)礁約160海里，距離廣州600海里，而離菲律賓蘇比克灣約126海里。黃巖島以東是幽深的馬尼拉海溝，這里正是中國(guó)中沙群島與菲律賓群島的自然地理分界。

　　菲律賓的領(lǐng)土范圍主要由一系列國(guó)際條約確定，但這些條約沒(méi)有一項(xiàng)將黃巖島納入菲律賓領(lǐng)土?！?898年《美西巴黎條約》、1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等都明確規(guī)定了菲領(lǐng)土位于東經(jīng)118°以東，而黃巖島位于該界限以西?！崩顕?guó)強(qiáng)稱。

　　此后，1935年的菲律賓憲法、1947年美菲一般關(guān)系條約、1952年菲美軍事同盟條約、1961年6月17日菲關(guān)于領(lǐng)海基線第3046號(hào)法令和1968年菲關(guān)于領(lǐng)?；€的修正令等都先后重申了前3條國(guó)際條約具有法律效力。

　　在這些法律條約約束下，菲律賓一直未因中國(guó)政府對(duì)黃巖島行使主權(quán)管轄和開(kāi)發(fā)提出異議。1967年、1981年和1984年，菲律賓出版的地圖都將黃巖島標(biāo)繪在了菲領(lǐng)土之外。

　　菲律賓官方也多次承認(rèn)黃巖島在菲領(lǐng)土范圍之外。1990年2月5日，菲律賓駐德國(guó)大使比安弗吉尼曾明確表示：“據(jù)菲國(guó)家地圖和資源信息部的數(shù)據(jù)，黃巖島不在菲領(lǐng)土主權(quán)范圍以內(nèi)?！?994年10月18日，菲律賓國(guó)家地圖和資源信息部再次確認(rèn)“菲領(lǐng)土邊界和主權(quán)是由1898年12月10日《美西巴黎條約》第三款規(guī)定，黃巖島位于菲領(lǐng)土邊界之外”。

　　“在歷史上，中國(guó)早已形成對(duì)黃巖島的主權(quán)，黃巖島已經(jīng)是中國(guó)固有的領(lǐng)土，菲律賓不能用中國(guó)主權(quán)確立之后的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》來(lái)主張自己的權(quán)利，這本身是違反海洋法公約的。因此菲律賓根本不能以公約作為理?yè)?jù)。” ——社科院中國(guó)邊疆史地研究中心副主任李國(guó)強(qiáng)

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　　菲方訴訟缺乏法律依據(jù)

　　1994年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》頒布。菲律賓以這項(xiàng)新公約為借口，緊緊抓住“黃巖島位于其200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)”這一理由，宣稱對(duì)黃巖島享有海洋管轄權(quán)，后又改為宣稱對(duì)之擁有主權(quán)。隨后，菲律賓頻頻增加在黃巖島問(wèn)題上的“小動(dòng)作”。

　　1997年，菲律賓海軍強(qiáng)行損毀中國(guó)1990年在黃巖島設(shè)立的主權(quán)標(biāo)志。隨后多次派出軍艦、軍機(jī)對(duì)中國(guó)無(wú)線電運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)組織的中、美、日無(wú)線電探險(xiǎn)隊(duì)在黃巖島的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視和干擾，并在外交場(chǎng)合公開(kāi)宣稱，中國(guó)的無(wú)線電愛(ài)好者考察活動(dòng)是“企圖占領(lǐng)黃巖島”，甚至制定了作戰(zhàn)原則以維護(hù)其“主權(quán)”。

　　1999年開(kāi)始，菲律賓不僅加大驅(qū)趕抓捕中國(guó)漁船的力度，甚至一度將中國(guó)漁船撞沉，還在驅(qū)趕過(guò)程使用機(jī)關(guān)槍掃射。2000年5月28日，一名中國(guó)漁船船長(zhǎng)就被菲海軍開(kāi)槍射殺。此外，菲律賓也“別有用意”地將一艘淘汰軍艦擱淺于黃巖島。2000年12月5日，作為朱镕基總理訪菲的前提，菲方被迫牽走軍艦。但2004年，菲方故伎重施，又將該軍艦棄置于中菲另一爭(zhēng)議島嶼中業(yè)島。

　　2009年2月17日，菲律賓國(guó)會(huì)正式通過(guò)“制定菲律賓領(lǐng)海基線法案”，將黃巖島和南沙群島部分島礁納入菲律賓領(lǐng)土。3月10日，菲律賓時(shí)任總統(tǒng)阿羅約罔顧中國(guó)反對(duì)，正式簽署該法案，企圖以立法形式，強(qiáng)行將侵占中國(guó)領(lǐng)土的行為合法化。

　　隨著此次中菲黃巖島問(wèn)題的演進(jìn)，今年4月24日，菲外交部發(fā)言人宣布將在一周內(nèi)正式“邀請(qǐng)”中國(guó)到國(guó)際海洋法法庭打官司。

　　對(duì)此，李國(guó)強(qiáng)表示，中國(guó)確立對(duì)黃巖島主權(quán)管轄權(quán)在先，菲律賓提出的主權(quán)要求是非法的。菲律賓不能用中國(guó)主權(quán)確立后的《聯(lián)合國(guó)海洋公約法》來(lái)主張權(quán)利，因此菲律賓根本沒(méi)有資格提出訴訟。況且，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》不是用來(lái)解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的問(wèn)題。“黃巖島爭(zhēng)議是領(lǐng)土爭(zhēng)端，不是海洋爭(zhēng)端。”

　　“比如一棟房子屬于你們家，我去那里圈一塊地說(shuō)這是我的，我還賴在那兒不走，并且我還覺(jué)得地不夠大，希望把你們家都占過(guò)來(lái)，所以要提交到法庭，這豈不是很荒唐。”他說(shuō)。

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