我國問題彩民成亟待解決問題：打工者癡迷度高

　　一家彩票店內(nèi)，財神爺被供上香煙。

　　一些彩票站打出吸引彩民的標(biāo)語。

　　4月27日，一名彩民正在聚精會神看開獎。

　　4月28日，一名農(nóng)民工彩民買了一整本刮刮卡。

　　700萬問題彩民，43萬重度問題彩民。

　　北京師范大學(xué)中國彩票研究中心“中國彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”數(shù)據(jù)一公布，隨即引起社會廣泛關(guān)注。雖然有學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)調(diào)查方法和數(shù)據(jù)提出爭議，但一個共識是，我國彩票年銷售已突破2000億，而對于彩民的關(guān)注和研究滯后，問題彩民成為亟待解決的問題。

　　近期，本報記者走訪北京數(shù)十家彩票投注站，采訪百余位彩民，低收入的打工者已成為購彩主體，且有的癡迷程度很高。一些彩票站違反《彩票管理條例》，進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳。

　　按照《彩票管理條例》的相關(guān)規(guī)定，發(fā)行機構(gòu)還應(yīng)該張貼警示標(biāo)語。記者走訪數(shù)十家彩票站，沒有一家張貼有警示標(biāo)語。

　　段斌的生活費又不夠了。

　　2月初辭掉工作后，除了租住的地下室，偌大的北京城，他只去一個地兒：彩票投注站。

　　彩票投注站里，段斌消耗了整個春天以及一萬多塊錢。

　　一萬多塊錢，對于1990年出生的段斌不是個小數(shù)目，17歲剛來北京打工時，每月工資是600塊錢。

　　現(xiàn)在，段斌不覺得一萬多塊錢是個大數(shù)，“彩票站里，比我玩得大的有的是”。

　　3年前，他開始接觸彩票，當(dāng)時工作地點在一家投注站隔壁，“同事們都玩，我就跟著玩?！?/p>

　　至今段斌仍懷念當(dāng)時的好運氣，第一個星期，不知道從哪兒來的靈感，先后中了一個4000元、一個2000元。

　　但之后，好運氣再沒有來過。

　　彩票站里“祥瑞”與“喜中”

　　4月15日，朝陽安貞橋附近的一家彩票站。

　　推開門，段斌先跟彩票站老板胡立君調(diào)侃：“胡哥，我又給您上供來了?！?/p>

　　開了七年多的彩票站，胡立君跟常來的彩民很熟，“財神爺們，錢不歸我，都給國家做了貢獻(xiàn)?！?/p>

　　對于彩民，這只是一句玩笑，沒有人會真正關(guān)心。

　　“腦袋里都是發(fā)財夢，除了中大獎?wù)l管別的?！焙⒕f，國家發(fā)行彩票支持公益，但幾乎沒有彩民買彩票想到過公益，“跟他們一點兒關(guān)系都沒有”。

　　彩票站內(nèi)跟公益沾邊的也很少，唯一印有公益字樣的宣傳畫最近也要被一張“3D福彩”走勢圖取代。滿地開過獎的彩票上也難找公益的字眼，背面都被電動車、麻辣燙、廢品收購等廣告占據(jù)。

　　3張方桌，7把矮凳，兩臺彩票機，不足10平方米的彩票站內(nèi)，彩民們或是盯著墻上張貼的號碼走勢圖，或是拿出報紙琢磨。報紙上都是中獎消息和各路“專家說法”。

　　財神像在彩票站是必不可少的，一張貼在彩票機正前方，一張貼在門框上方。

　　彩民們對財神畢恭畢敬：選號或者開獎時，總會有人虔誠地喊嗓子“財神爺保佑”，門框上的財神像，還卡了五六支香煙。

　　記者走訪北京數(shù)十家彩票點，都掛著或擺著“祥瑞之物”，除了財神，形象還有招財貓、大象、貔貅、咬著錢的蟾蜍等。

　　“買完這把就收手?！辈势闭緝?nèi)，這句話段斌一天要說數(shù)十次。每次開獎一剎那，身體會不自覺地前傾。又是沒中，他把一沓彩票紙向上扔出，“再買一把就不玩了?！?/p>

　　段斌喜歡玩“快樂8”，單注2元，每5分鐘一開獎，“很刺激，中沒中一下子就知道”。

　　一個下午，段斌花掉了2000多元，他不關(guān)心這些錢去了哪，將來用到何處，只是不停地抱怨“今年太背了”。

　　段斌坦言，抑制不住買彩票的欲望，“一路過彩票站就邁不動步了，特別是看見那些中大獎的標(biāo)語?！?/p>

　　類似“本站喜中×××萬”標(biāo)語，刺激著彩民們的欲望。

　　七圣路一報刊亭內(nèi)的彩票點，地方太小，老板干脆把“本站喜中876萬”打印到紅色的A4紙上，掛在最顯眼的位置。

　　豐臺區(qū)馬連道南街上的一家彩票站，墻上密密麻麻貼滿已經(jīng)開過獎的刮刮卡，個別卡片字跡太小，老板干脆在后面附一張白紙：本站喜中20萬元。

　　按照今年3月1日起實施的《彩票管理條例實施細(xì)則》，紙質(zhì)即開型彩票的廢票、尾票，應(yīng)當(dāng)定期銷毀。

　　記者調(diào)查，無論是城區(qū)內(nèi)還是郊縣，“本站喜中”成了彩票站統(tǒng)一的宣傳語。

　　東城體育館路一家彩票點，還打出了“什么都漲價，彩票不漲價”的標(biāo)語。

　　早在2009年，《彩票管理條例》就規(guī)定發(fā)行機構(gòu)不得進(jìn)行誤導(dǎo)性宣傳。但對于什么是誤導(dǎo)性宣傳，并未給出明確界定。

　　按照《彩票管理條例》的相關(guān)規(guī)定，發(fā)行機構(gòu)還應(yīng)該張貼警示標(biāo)語。記者走訪數(shù)十家彩票站，沒有一家張貼有警示標(biāo)語。

　　中獎700萬成“瘋狂的賭徒”

　　30歲的李嚴(yán)興沖沖地推開彩票站的門，擠開胡立君，自己“啪啪”幾下把寫在手心的數(shù)字敲到彩票機上。一邊等待出彩票，一邊自說自話：剛才堵車，記了幾輛車的尾號，說不定就是今天的大獎號。

　　段斌也是整天絞盡腦汁想著彩票上的那幾個數(shù)，他也知道不工作天天買彩票不好，“但中了大獎，就能翻身了?！?/p>

　　“中獎如同中雷?！崩显?，這名中過300萬大獎的資深彩民，并不認(rèn)同段斌的想法，“我們這群人，真正過得好的，很少”。

　　北二環(huán)的一處老式的兩室一廳，家具擺設(shè)很難與數(shù)百萬的身家聯(lián)系起來，最醒目的是一尊約50厘米的觀音像，頂端寫著“有求必應(yīng)”四個字。

　　老袁說，很多人以為中了大獎的彩民都會買房、買車或是投資，“咸魚翻身過上好日子”。但實際上這些彩民更多的還是買彩票，“更瘋狂地買彩票”。

　　老袁描述中大獎那一瞬間，“不是你們想的高興，是亢奮，失去理智的亢奮，會迷信下一次中更大的獎”。

　　自己開著彩票點的老袁，自稱是中大獎彩民中比較理性的，他的一位朋友買彩票中了稅后近700萬的大獎后，“生活都被毀了”。

　　朋友曾是一名老板，接觸彩票后，經(jīng)常一次數(shù)萬元買彩票。中了大獎后，變成十幾萬十幾萬地買，最瘋狂的一次投注80多萬元。

　　700多萬全投進(jìn)去了接著買，大房子換成小房子接著買彩票，夫妻離婚還接著買。老袁掰著手指算著說，幾年下來這位朋友輸?shù)舻腻X，“至少4000萬?！?/p>

　　記者多次聯(lián)系老袁的朋友，對方以“太丟人，不愿說”婉拒采訪。

　　“都說彩票用于公益，但誰會把彩民當(dāng)做公益的人？”老袁說，開彩票站近20年，見多了形形色色的彩民，不管是有錢的還是沒錢的，一旦癡迷其中，就是旁人眼中的標(biāo)準(zhǔn)賭徒，“別人看不起的?！?/p>

　　胡立君的彩票站，7年當(dāng)中也出過好幾個一等獎。和老袁的描述一致，“他們(中過大獎?wù)?依舊買彩票，錢多了，買的更兇了，哪會停下來？”

　　胡立君曾遇到過一個人拎著35萬現(xiàn)金來買彩票，一個號碼下幾萬塊的注，“就是孤注一擲”。

　　小伙“想翻盤”詐買彩票被捕

　　李嚴(yán)的“堵車尾號”還是沒中，這名每月收入三四千元的房產(chǎn)中介，每月至少五六百元花在彩票上，有時一兩千元。

　　他現(xiàn)在就怕3歲的女兒翻自己衣兜，“閨女一發(fā)現(xiàn)彩票就會到她媽跟前晃?！敝灰骖~10塊以上的彩票被妻子發(fā)現(xiàn)，免不了一場爭吵。

　　彩票站老板胡立君對此已見怪不怪，“這和打麻將一個樣，除非兩口子都玩兒，不然肯定會吵架?！?/p>

　　彩票也讓家住順義的牛玉蘭絕望，癡迷彩票的丈夫在去年曾經(jīng)一次購買3萬塊的“快樂8”。家里控制了丈夫的資金，他就跟朋友借錢買彩票，爭吵幾乎成了家里常態(tài)。

　　在彩票圈里摸爬滾打了近二十年的老袁坦言，對于買彩票上癮的人來說，“個人控制不住，家庭勸服不了。”

　　每每聽到別人說買彩票上癮，夫妻吵架影響家庭，一臉青春痘的段斌愛接話，“我買彩票，就不用煩這些”。

　　19歲的彩民王強也愛玩“快樂8”，他的經(jīng)歷足以讓段斌警醒。

　　王強沒有正當(dāng)工作，被警方控制前，也想著中大獎一夜暴富。

　　今年3月16日，西城一家彩票站，揣著200元現(xiàn)金的王強，玩起“快樂8”彩票。

　　200元，隨著5分鐘一開獎，很快花沒了。

　　“他想翻盤掙回來。”彩票站程姓老板回憶，王強懇求記賬賣彩票。欠了一萬元時，程老板向王強催錢。王強借程老板電話，當(dāng)場給家人打電話，說讓送3萬元過來。

　　信以為真的程老板繼續(xù)給王強打彩票?？斓?萬元時，見無人來送錢，程老板主動打電話催問，這才發(fā)現(xiàn)電話是假號碼。

　　此時，19歲的王強“心一橫”，直接用程老板的手機撥打110，“110嗎？我打了三萬元彩票，然后沒錢給了?！?/p>

　　王強對趕來的民警說，自己越輸就越想翻盤。彩票店統(tǒng)計，王強詐買彩票418張，共計29580元。目前，王強因涉嫌詐騙罪，已被西城檢察院批捕。

　　北師大彩票研究中心調(diào)研稱，問題彩民就是買彩票上癮，想停停不下來，不買難受，不能自我抑制的彩民。

　　段斌、李嚴(yán)都不認(rèn)為自己是問題彩民，胡立君也不認(rèn)同“問題彩民”的說法，“這樣的人多了，也沒看到誰出事”。但他們認(rèn)同，買彩票本身就是賭博行為，“買彩票肯定是會上癮的。”

　　彩票站“賣得越多掙得越多”

　　豐臺馬連道地區(qū)聚集了大量打工者，馬連道南街上兩家彩票站都異常火爆，每天傍晚都是人滿為患。

　　其中一家彩票點幾乎囊括了2004年至今所有市級或區(qū)級“優(yōu)秀投注站”稱號，彩票站的老板透露經(jīng)驗，商場開在越繁華的地方越好，但彩票點要開在“窮人扎堆”的地方才能賺錢。

　　胡立君也證實，他的彩票站也是外來打工者為購買主體。

　　河南財經(jīng)學(xué)院彩票研究所所長馮百鳴稱，最近研究所在深圳做了一個調(diào)查，選了五六十個彩票投注站點，找了500多個彩民樣本。初步統(tǒng)計結(jié)果顯示，外來務(wù)工人員是購買彩票的主力，而且有的非常癡迷，“這種購買結(jié)構(gòu)肯定是不合理的”。

　　“中國彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”主持者、北師大心理學(xué)博士陳海平表示，調(diào)查顯示，問題彩民的主要人群，有“18歲到45歲，高中和大專學(xué)歷，月收入1500元到3000元之間”等特點。

　　北京多家彩票點的老板坦言，類似于“本店喜中大獎”這樣的標(biāo)語，對于外來打工者最有誘惑力，宣傳也最有效果。

　　“我們是有最低銷售額的?！遍e談中，胡立君道破彩票站的玄機。他介紹說，每臺福彩機器每月的銷售額不能低于4萬，體彩不能低于2.5萬。而且彩票銷售額直接同投注站的收入掛鉤，“賣得越多，掙得越多”。

　　昌平一投注站的老板告知，彩票銷售也有“末位淘汰”，如果單月的銷售額一直上不去，“上面就會有人來調(diào)研，或者關(guān)閉，或者換地方。”

　　“這是唯GDP邏輯在彩票領(lǐng)域的反映?！北睅煷笮睦韺W(xué)博士陳海平認(rèn)為，這種不加限制的售賣方式制造問題彩民的同時，也喪失了彩票的公益性。

　　“被綁架的彩民”和滯后救助

　　跟一般彩票點的老板不同，老袁主張對彩民加強關(guān)注，特別是那些上癮的彩民，“彩票綁架了他們，根本停不下來”。

　　他坦言，自己辦彩票點也想多掙錢，但是看到的悲劇多了，覺得起碼應(yīng)該有機構(gòu)為問題彩民提供專業(yè)的疏導(dǎo)和救助。彩民為彩票事業(yè)、公益事業(yè)做了貢獻(xiàn)，但他們出了問題，“羊毛被扒光了，就沒人管了”。

　　順義的牛玉蘭為勸阻丈夫借錢買彩票，曾向“彩民服務(wù)中心”熱線求助。

　　這個設(shè)在北京大學(xué)中國公益彩票事業(yè)研究所的熱線，開通五年來接到過2000余次的電話，有的是詢問中獎號碼的，有的是哭訴家庭因買彩票破碎的，有購彩成癮無法自拔自責(zé)不已的。

　　“我們起碼告訴他們彩票是隨機性的，不可能預(yù)測?！币晃粺峋€人員坦言，對于上癮的彩民，很難僅通過電話疏導(dǎo)說服，“我們在電話這頭勸他不要相信預(yù)測，可他身邊有一百多個彩民在預(yù)算走勢圖，這就像在拔河，我們的勸導(dǎo)作用往往要打些折扣?！?/p>

　　陳海平表示，國內(nèi)對于彩民的研究滯后，更別說專業(yè)的疏導(dǎo)和救助機構(gòu)。

　　國外強調(diào)“責(zé)任博彩”，針對“問題彩民”有系統(tǒng)的預(yù)防救助體系。比如有的國家規(guī)定，彩票投注站和ATM取款機間須有一定距離，防止彩民過度沉迷而造成經(jīng)濟(jì)損失。對于已經(jīng)出現(xiàn)的“問題彩民(賭徒)”，經(jīng)過相關(guān)鑒定會，就有規(guī)定強制投注站不能對其出售彩票。彩民個人、投注站、彩票發(fā)行機構(gòu)都有責(zé)任避免問題彩民的產(chǎn)生，“多人少買”，以此保證彩票公益性。

　　國務(wù)院法制辦政法司處長朱衛(wèi)國是彩票管理條例草案起草審查工作的直接參與者，提出四點建議：一是嚴(yán)格守法利善兼求，二是加強對問題彩民的跟蹤研究，三是設(shè)立專門的問題彩民救助基金，四是加大支持社會力量關(guān)注度和解決問題彩民的力度。

　　(彩民及家屬姓名均為化名)

　　政府應(yīng)重視對問題彩民干預(yù)

　　■ 對話

　　【對話人物】

　　馮百鳴 河南財經(jīng)學(xué)院彩票研究所所長

　　【對話動機】

　　作為彩票研究專家，馮百鳴不認(rèn)同北師大調(diào)查的“我國彩民約兩億人，問題彩民約為700萬”的數(shù)據(jù)。他認(rèn)為，這些數(shù)據(jù)樣本全部來自網(wǎng)絡(luò)，彩民中究竟有多少人上網(wǎng)？網(wǎng)民中究竟有多少是彩民？

　　他稱，中國的彩票發(fā)展指數(shù)已超過西方發(fā)達(dá)國家水平，但對于彩民、問題彩民的研究和干預(yù)遠(yuǎn)落后于西方。建議政府和彩票發(fā)行機構(gòu)應(yīng)該拿出一部分資金，支持大學(xué)或NGO的研究機構(gòu)對問題彩民進(jìn)行專業(yè)研究和干預(yù)，就像研究網(wǎng)癮一樣。

　　彩票發(fā)展指數(shù)已達(dá)高線

　　新京報：你認(rèn)為現(xiàn)在有多少問題彩民？

　　馮百鳴：2006年和2007年，中國福彩和中科院心理所曾經(jīng)通過投注站做過關(guān)于福利彩票的彩民調(diào)查，也涉及了“問題彩民”，當(dāng)時沒有把這4%確切稱為問題彩民，只是說這部分彩民對彩票有較為嚴(yán)重的依賴傾向。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，問題彩民大概占統(tǒng)計總數(shù)的4%左右。學(xué)界估計，我國彩民總數(shù)在1億到1.5億之間，如果據(jù)此推算，問題彩民大概在400萬到600萬之間。

　　新京報：問題彩民應(yīng)該怎么界定？

　　馮百鳴：問題彩民的研究首先應(yīng)該定一個問題彩民的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)目前學(xué)界已在做。我認(rèn)為應(yīng)該從這些方面去制定這個標(biāo)準(zhǔn)，比如購彩金額，花費的相對時間，個人的心理依賴程度，對個人身心造成的危害，對家庭關(guān)系、社會關(guān)系帶來的影響，造成犯罪等。

　　新京報：問題彩民意味著什么？

　　馮百鳴：彩票發(fā)展指數(shù)是國際通用指標(biāo)，一個區(qū)域內(nèi)彩票發(fā)行總金額與本區(qū)域內(nèi)GDP的比值，西方發(fā)達(dá)國家基本上是在0.4%到0.5%之間，中國已達(dá)到高線，超過了0.5%，西部地區(qū)一些省區(qū)，彩票發(fā)展指數(shù)幾乎達(dá)到1%，這是很荒唐的。

　　彩票的一個基本理論是，發(fā)行彩票可以辦一些公益事業(yè)，幫助更窮的人?，F(xiàn)在存在一個悖論，購買彩票的人多是中低收入者，幾乎都是窮人買彩票。如果窮人成為購買彩票的主力，甚至成為問題彩民，發(fā)行彩票的正義性和倫理性就會受到質(zhì)疑。

　　不能只喊中獎不提風(fēng)險

　　新京報：國外也有問題彩民嗎？

　　馮百鳴：國內(nèi)外發(fā)行的彩票性質(zhì)基本一樣，設(shè)計時都是公益性占最重要位置。但國外彩民比重比我們要高，國外大多數(shù)人都買彩票，無論窮人富人，是典型的“多人少買”。人家當(dāng)成游戲玩，我們老是那一撥彩民在買，還買太多，甚至影響生活。

　　國內(nèi)外發(fā)行的彩票，大致都是將發(fā)行額的50%對彩民進(jìn)行返利，35%用做公益項目，15%是發(fā)行費用。國外會從15%的發(fā)行費用中拿出一部分，對問題彩民進(jìn)行干預(yù)。

　　國內(nèi)除了大學(xué)，政府和彩票中心沒有針對問題彩民的研究機構(gòu)和干預(yù)機構(gòu)。學(xué)界一直呼吁，對問題彩民的研究，不能光由大學(xué)研究所做，彩票發(fā)行機構(gòu)和政府應(yīng)該拿出一部分錢，一年發(fā)行2000多億，1%就是20個億，撥出來百分之零點幾就夠了。

　　新京報：對問題彩民應(yīng)如何疏導(dǎo)救助？

　　馮百鳴：首先是彩票發(fā)行監(jiān)管機構(gòu)的責(zé)任，跟彩票品種和博弈性強弱有很大關(guān)系。國際通行的彩票事業(yè)倡導(dǎo)“多人少買”，無論國內(nèi)外，人們買彩票夢想發(fā)財，一夜暴富這很正常，但彩票發(fā)行機構(gòu)不能以增強賭博性來助長這種“夢想”。設(shè)計彩票的游戲時，不要發(fā)行太快，要考慮彩票的博弈性的強弱，彩票的公益性必須要放在首位，只要發(fā)行量很容易出現(xiàn)問題。一般來說，返獎率越高，開獎速度越快，彩票的賭博性就越強。

　　還要注意引導(dǎo)宣傳，不能只是宣傳誰一夜之間中了多少萬，而要多給彩民做風(fēng)險警示。

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