出訪德國、G8峰會、北約峰會、G20峰會、歐盟首腦峰會……剛剛當(dāng)選法國總統(tǒng)的奧朗德,將在不到兩個月的時間內(nèi)連續(xù)出訪。他將以何種姿態(tài)亮相國際舞臺?奧朗德時代的法國將推行何種對外政策?
分析人士認(rèn)為,戴高樂之后的法國歷任總統(tǒng),無論來自左派還是右派,外交上都遵循戴高樂主義路線,堅持獨立自主的外交政策。在這一點上,被認(rèn)為“缺乏外交經(jīng)驗”的奧朗德也不會例外。但與前任薩科齊相比,奧朗德在執(zhí)政初期將推行較為強(qiáng)硬的外交政策。
挑戰(zhàn)默克爾 重新談判“財政契約”
“我當(dāng)選后第一個出訪的國家將是德國?!边@是奧朗德被記者問及對法德關(guān)系的看法時的表態(tài)。他想借此表達(dá)對法德關(guān)系的重視和對兩國繼續(xù)發(fā)揮歐盟發(fā)動機(jī)作用的期望。
奧朗德說,他到訪德國時將告訴默克爾:“我知道你不喜歡我,但我們還是需要合作?!?/p>
德國總理默克爾不喜歡奧朗德,除了與兩人來自不同的政治派別有關(guān)之外,更因為奧朗德在競選期間高調(diào)宣布“法國不會接受目前狀態(tài)下的歐盟‘財政契約’”,法國將要求歐盟對此進(jìn)行“重新談判”。
為阻止奧朗德當(dāng)選,默克爾在其競選期間始終拒絕會見他,不給他提供國際支持。歐洲媒體曾一度傳言,歐盟多個主要國家領(lǐng)導(dǎo)人曾就拒見奧朗德達(dá)成私下協(xié)定,要在歐盟范圍內(nèi)對其進(jìn)行“封殺”。
今年3月初,25個歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾正式簽署《歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和治理公約》(通稱“財政契約”),期望通過該契約強(qiáng)化各國的財政紀(jì)律,避免債務(wù)危機(jī)重演。
在法國社會黨很多人士看來,這個契約雖然名義上是一項歐盟條約,但很大程度上是德國在歐債危機(jī)的背景下、以歐盟經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的身份“強(qiáng)加”給歐盟伙伴的。薩科齊雖然貌似契約的倡導(dǎo)者,實際上只是默克爾的“小跟班”。
奧朗德不愿接受歐盟“財政契約”主要有兩個原因:第一,認(rèn)為這一契約將使歐盟走上財政緊縮的道路,而這不足以解決歐債危機(jī)。在歐洲經(jīng)濟(jì)陷入衰退的情況下,歐盟應(yīng)該采取刺激經(jīng)濟(jì)增長的措施。第二,這一契約的簽署確立了德國在歐洲的“霸權(quán)”,印證了法國地位的下降。而在歐盟歷史上,法國地位始終高于德國或者至少與德國平起平坐。
分析人士稱,奧朗德和默克爾關(guān)于歐盟“財政契約”的紛爭,實際上是歐盟“緊縮”和“增長”兩條經(jīng)濟(jì)路線的爭奪,也是法德對于歐盟領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪。
不顧美國不滿 提前撤軍阿富汗
法國媒體在談到薩科齊對美國的外交政策時,往往會將他戲稱為“美國人薩科齊”。
薩科齊在執(zhí)政期間“親美”的兩大主要表現(xiàn),是推動法國重返北約和增兵阿富汗。在這兩個問題上,奧朗德近年來一直持強(qiáng)烈反對態(tài)度,并在議會內(nèi)部不斷批評薩科齊的決定。
奧朗德的競選顧問稱,在薩科齊的推動下,法國已全面重返北約,奧朗德不可能改變這一既成事實而讓法國退出北約,因為這將造成難以估量的外交后果。但奧朗德會在北約內(nèi)部為法國擴(kuò)大利益,并確保北約不會阻礙歐盟獨立防務(wù)的建設(shè)。
在阿富汗問題上,奧朗德作出了在今年年底前撤回法國全部“戰(zhàn)斗力量”的決定。這一可能引發(fā)美國強(qiáng)烈不滿的決定,現(xiàn)在看來已沒有任何改變余地,因為奧朗德在競選期間只要談到外交政策就必談提前從阿富汗撤軍,而且說自己與薩科齊不同,會保持外交政策的“連貫性”。
奧朗德稱,他將在就任后不久馬上赴美出席G8峰會和北約峰會,他將向美國總統(tǒng)奧巴馬正式宣布法國提前撤軍的決定。
在奧朗德看來,法國當(dāng)年與美國一起出兵阿富汗推翻塔利班政權(quán),是一個正確的決定。但北約目前在阿富汗軍事行動的性質(zhì)已發(fā)生變化,法國軍人沒有理由繼續(xù)在阿富汗獻(xiàn)出生命。他強(qiáng)烈反對薩科齊2008年作出的增兵阿富汗的決定。
法國“戰(zhàn)略研究基金會”主席弗朗索瓦·艾斯布爾對此提出質(zhì)疑:撤出士兵容易,但撤回裝備相對困難。法國軍方評估稱,要在法國軍隊的保護(hù)下從阿富汗撤回法國軍事裝備需要12個月到18個月的時間。
法國專家稱,要在短短幾個月內(nèi)撤出士兵和裝備,法國的軍用運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要租用大量的運(yùn)輸機(jī)。這將增加法國的防務(wù)開支。
沒來過中國 曾大談人民幣升值
法國右派在諷刺奧朗德“缺乏國際經(jīng)驗”時,經(jīng)常喜歡使用的一個論據(jù)是奧朗德“從來沒有去過中國”。
他們說,奧朗德?lián)紊鐣h第一書記多年,現(xiàn)在又要擔(dān)任國家總統(tǒng),居然從來沒有去過與法國同為文化大國的“世界第二經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”中國。而這是“不可想象”的。
他們質(zhì)問,哪怕是一名普通法國百姓,也會想到中國去看看。奧朗德“對中國如此不感興趣”,如何處理關(guān)系重大的法中關(guān)系?
在競選過程中,奧朗德有過幾次關(guān)于中國的公開表態(tài),但大多數(shù)是在回答記者提問時的簡短應(yīng)對,沒有系統(tǒng)地闡明他的對華政策。分析認(rèn)為,這說明他的對華政策依然不夠成熟,他上臺后法中兩國恐怕需要經(jīng)歷一個磨合期。
奧朗德在其競選綱領(lǐng)《我對法國的60項承諾》中提到了中國。他承諾,當(dāng)選后將加強(qiáng)法國與中國、印度、巴西等新興大國的聯(lián)系。顯然,他雖對中國缺乏了解,但已充分意識到法中關(guān)系的重要性。
大選第一輪結(jié)束后,奧朗德曾以“準(zhǔn)總統(tǒng)”的姿態(tài)在巴黎舉行大型新聞發(fā)布會。現(xiàn)場的中國記者問到他對法中關(guān)系的一些看法。
奧朗德表示,他處理對華關(guān)系時,將堅持“互惠”的原則。他將要求中國進(jìn)一步開放市場,允許更多的歐洲企業(yè)到中國投資。他重點強(qiáng)調(diào),人民幣應(yīng)該成為一種可自由兌換的貨幣。在此之前,奧朗德已就人民幣匯率問題多次表態(tài)。
薩科齊執(zhí)政期間,因為會見達(dá)賴而使法中關(guān)系一度跌入低谷。作為一名左派總統(tǒng),奧朗德是否會再次冒著巨大的政治風(fēng)險會見達(dá)賴?這是各方關(guān)注的焦點。
奧朗德在被問到這個問題時答道:“我首先想見的是中國國家主席。”這一模糊的信息給人很大猜測的空間。
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