統(tǒng)計(jì)顯示我國近1/4女性曾遭遇家庭暴力

　　在我國，家庭暴力已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。有統(tǒng)計(jì)顯示，近四分之一的女性遭遇過家庭暴力，每年有10萬家庭因暴力而分解。

　　5月13日，反家暴公益機(jī)構(gòu)北京紅楓婦女心理咨詢服務(wù)中心在北京啟動(dòng)了“大聲說出來——反對家庭暴力，構(gòu)建和諧家園”活動(dòng)。

　　這個(gè)活動(dòng)的發(fā)起源于紅楓中心之前做的一個(gè)主題調(diào)查。根據(jù)調(diào)查的1858份網(wǎng)民答卷顯示，有高達(dá)54.6%的受調(diào)查者遭遇過家庭暴力。暴力形式涵蓋所有列項(xiàng)，38.4%求助“自己和對方家人朋友”。而選擇自己默默忍受，“不敢大聲說出來”的竟占57.9%。

　　這樣的沉默令人痛心，為此，各方呼吁及早出臺(tái)反家庭暴力法。令人欣慰的是，全國人大已將防治家庭暴力的立法提上議事日程，正在進(jìn)行前期調(diào)研。那么，反家暴立法應(yīng)著重解決哪些問題？將達(dá)到怎樣的防治效果？記者采訪了相關(guān)專家和學(xué)者。

　　防治家暴需賴國法

　　“就反對家庭暴力立法而言，2001年修改的婚姻法有重大突破，是反對家庭暴力立法的里程碑，具有標(biāo)志性的意義?！敝袊ù髮W(xué)教授夏吟蘭說。

　　僅僅是修改婚姻法，對于防止家庭暴力仍顯力度不夠。正因?yàn)槿绱?，無論是專家學(xué)者還是有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體一直呼吁制定專門的反家庭暴力法。

　　夏吟蘭說，家庭暴力已經(jīng)成為破壞家庭和社會(huì)穩(wěn)定，影響社會(huì)和諧發(fā)展的嚴(yán)重問題。因此，為有效規(guī)制家庭暴力，保障公民基本人權(quán)，維護(hù)家庭穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧，急需制定家庭暴力防治法。

　　夏吟蘭介紹，制定家庭暴力防治法是國際社會(huì)強(qiáng)化對弱者利益保護(hù)的大勢所趨。目前，世界上已有120多個(gè)國家對家庭暴力進(jìn)行了立法，其中對家庭暴力進(jìn)行專門立法或者以家庭暴力法命名的大約有90多個(gè)，7個(gè)國家制定了反對性別暴力專門法。專門立法規(guī)制家庭暴力已成為國際發(fā)展趨勢。

　　“我國制定專門的家庭暴力防治法，強(qiáng)化對弱者利益保護(hù)，進(jìn)一步提升國際形象的現(xiàn)實(shí)需要，乃大勢所趨。”夏吟蘭說。

　　紅楓中心自1988年成立至今，始終關(guān)注婦女問題。為促進(jìn)反家暴立法，紅楓中心專門向全國人大提交了防治家庭暴力立法建議。

　　紅楓中心理事長、婦女問題專家王行娟在向記者介紹建議提案內(nèi)容時(shí)表示，國家應(yīng)當(dāng)對防治家庭暴力負(fù)有責(zé)任?！皣液偷胤秸畱?yīng)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各有關(guān)部門開展防治家庭暴力活動(dòng)。因?yàn)樵谝呀?jīng)修訂的婦女權(quán)益保障法中明確規(guī)定，國家采取措施，預(yù)防和制止家庭暴力。這是國家對責(zé)任作出的承諾?！?/p>

　　“由于沒有建立專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的事宜，致使國家的責(zé)任難以落實(shí)?！睂Υ?，她建議在國家民政部下設(shè)立防治家庭暴力委員會(huì)，擔(dān)負(fù)建立健全防治家庭暴力的機(jī)制和制度、組織社會(huì)組織參與防治家庭暴力的研究與社會(huì)救助活動(dòng)、建立家庭暴力數(shù)據(jù)庫、對防治家庭暴力法的執(zhí)行進(jìn)行定期評估等具體職責(zé)。

　　單獨(dú)入罪，懲戒家暴

　　同樣致力于推動(dòng)反家暴立法的中國法學(xué)會(huì)反對家庭暴力網(wǎng)絡(luò)自2000年開始從事反對家庭暴力的宣傳倡導(dǎo)、研究培訓(xùn)工作。

　　據(jù)反家庭暴力網(wǎng)調(diào)查，在我國城鄉(xiāng)，有34.7%的婦女遭受到不同程度的家庭暴力；全國婦聯(lián)與國家統(tǒng)計(jì)局第三次婦女地位調(diào)查顯示，有24.7%的婦女遭受過家庭暴力的侵害。

　　中國法學(xué)會(huì)教授、反家暴網(wǎng)絡(luò)主席陳明俠指出，家庭暴力對人身的傷害是分等級的，人身傷害屬于刑法處罰的范疇，由于80%的傷害程度屬于輕微傷害，達(dá)不到刑法自訴最低達(dá)到輕傷害的要求，使大量加害者在實(shí)施暴力后，得不到法律的懲治，逍遙法外。

　　在司法實(shí)踐中，家庭暴力一般被定義為“家務(wù)事”，只有當(dāng)造成人員傷亡，需要追究刑事責(zé)任時(shí)，司法機(jī)關(guān)才會(huì)介入。

　　但是，由于家庭暴力犯罪主體存在于家庭成員之中，具有范圍上的局限性，多為家庭中的強(qiáng)勢群體，而當(dāng)弱勢群體遭受家庭暴力時(shí)，往往礙于臉面，“家丑不可外揚(yáng)”，不敢聲張，進(jìn)而導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。

　　此外，家庭暴力犯罪有別于一般的故意傷害案件，其行為發(fā)生在關(guān)系最為緊密的家庭成員之間，可謂“最深愛的人傷得最深”，對受害人而言，無論是身體還是心靈均是重創(chuàng)。

　　陳明俠表示，單獨(dú)設(shè)立家庭暴力罪，可以對造成被害人輕微傷害的加害人將其入罪，施以低度刑，如緩刑、監(jiān)外執(zhí)行、假釋、拘役、罰款、社區(qū)勞動(dòng)、強(qiáng)制心理矯治等措施，有效發(fā)揮法律的威攝作用和懲治作用。

　　“對于那些傷害達(dá)到輕傷害以上程度的加害人，可以同時(shí)運(yùn)用刑法和家庭暴力法進(jìn)行治罪?！标惷鱾b說。

　　明確懲罰措施，激活保護(hù)令

　　近年來，隨著家庭暴力案件的增多，為受害人發(fā)放人身保護(hù)令的情形并不鮮見。但是，無視保護(hù)令，繼續(xù)騷擾、傷害受害人的情況卻比比皆是。

　　“為家庭暴力受害人發(fā)放保護(hù)令，是防治家庭暴力政策中重要的措施。人身保護(hù)令是一種民事強(qiáng)制措施，是法院為預(yù)防受害人進(jìn)一步受到傷害采取的法律舉措，具有法律效力。加害人不予執(zhí)行，即是違法行為，應(yīng)受到法律的懲處?！蓖跣芯瓯硎尽?/p>

　　她認(rèn)為，設(shè)立違反保護(hù)令罪，可以對提出過保護(hù)令要求，而未提起法律訴訟的受害人，在加害人違反保護(hù)令時(shí)給予懲治，以達(dá)到保護(hù)受害人的目的。

　　不過，專家同時(shí)指出，保護(hù)令的實(shí)施，需要有配套的懲罰措施以保證其執(zhí)行。民事訴訟法的第一百零二條對妨礙民事訴訟的執(zhí)行者，作出了采取強(qiáng)制措施的規(guī)定。但是這個(gè)條文與家庭暴力保護(hù)令的執(zhí)行，不能完全銜接。保護(hù)令由于涉及人身安全，具有低度刑的性質(zhì)，違反者可能被處以三年以下有期徒刑、拘役或罰金。

　　“只有作出明確的懲罰措施，才能真正發(fā)揮保護(hù)令的作用。”王行娟說。

　　建立庇護(hù)所，倡導(dǎo)社會(huì)參與

　　家，本該是溫暖的避風(fēng)港，但是對于家庭暴力的受害者，卻是人間“地獄”。不愿再待在家里忍受傷害，但又能去哪里呢？

　　實(shí)際上，為了給受害人提供救助，不少地方建立了專門的庇護(hù)所。但由于多數(shù)是公益組織的行為，且缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定和制度保障，很多庇護(hù)所的運(yùn)行和發(fā)展舉步維艱。

　　“為家庭暴力受害者提供救助，是國家的承諾。家庭暴力庇護(hù)所是對受害人提供社會(huì)救助服務(wù)體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！蓖跣芯暾J(rèn)為。

　　她具體介紹說，庇護(hù)所的主要功能是，給受虐婦女及其子女提供一個(gè)緊急的、安全的、保密的環(huán)境。典型的庇護(hù)所功能除緊急救助以外，還開展全方位的服務(wù)，包括教育、治療(心理治療和軀體傷害治療)及賦權(quán)三個(gè)方面。庇護(hù)所的建立和有效的運(yùn)營，不僅需要一定的財(cái)力和物力，一定的場所，更需要明確主管部門的職責(zé)。

　　為此，紅楓中心建議應(yīng)在反家庭暴力法中明確規(guī)定，國家民政部以及各級民政機(jī)構(gòu)承擔(dān)救助受虐婦女的主要職責(zé)，擔(dān)負(fù)為家庭暴力受害者建立庇護(hù)所的任務(wù)；庇護(hù)所免費(fèi)為家庭暴力受害者提供食宿等服務(wù)，庇護(hù)所運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政支付。

　　不過，王行娟也坦言，庇護(hù)所完全由政府來運(yùn)營和管理也是不切實(shí)際的。而且，受虐婦女的需求是多元的，庇護(hù)所的形式也應(yīng)當(dāng)是多種多樣的。

　　“因此，應(yīng)當(dāng)立法倡導(dǎo)社會(huì)各界參與庇護(hù)所的建設(shè)和運(yùn)營，并通過購買服務(wù)的形式，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)組織的作用，給受虐婦女提供法律的、心理的與社工的多種服務(wù)，更好地發(fā)揮社會(huì)救助的功能，達(dá)到防治家庭暴力的目的?！蓖跣芯暾f。

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