海南儋州：困難村民申請低保無門 村干部和親屬入保

　　?？诰W(wǎng)5月28日消息? 儋州市白馬井鎮(zhèn)舊地村委會舊地村28戶低保戶中，有前任村支書、前任和現(xiàn)任村主任，還有開診所的村民以及現(xiàn)任村支書的親屬。而舊地村最困難的殘疾兄弟，兩個(gè)小孩都患有地中海貧血癥的郭吉儂等村民多次申請低保卻沒有得到！

　　雖然在接到村民的舉報(bào)后，白馬井鎮(zhèn)政府立即行動，取消了舊地村7戶不符合條件的低保戶，并對舊地村黨支部書記陳長任和村委會主任何炳良進(jìn)行通報(bào)批評，但從中可看出，國家的惠民政策儼然已成為某些干部的“自家政策”，對國家惠民政策的落實(shí)的監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。-

　　本報(bào)記者林書喜攝影報(bào)道

　　殘疾兄弟申請低保落選 書記弟弟進(jìn)了申請名單

　　低保是國家為了照顧貧困家庭，實(shí)行的最低生活保障制度，只有那些生活貧困、符合條件的居民才能享受。然而，在儋州市白馬井鎮(zhèn)舊地村，經(jīng)濟(jì)條件好的村民是低保戶，而真正困難的村民盡管多次申請，卻沒有得到。

　　在舊地村前水利溝旁三間低矮的瓦房，是村民曾志清和父母以及弟弟妹妹一家五口的住所，家里連一件像樣的家具都沒有。曾志清今年46歲，但由于駝背，他就像個(gè)60多歲的老人，他的弟弟曾志華也是駝背，由于駝背加上家里貧窮，兄弟倆都是四十開外的人了，一直沒有娶上老婆。

　　弟弟曾志敏說，他們?nèi)值芏际邱劚?，只不過他的背不像兩位哥哥這么駝，因此他比較幸運(yùn)，能娶上老婆。由于家里窮，他和二哥開三輪車謀生，而大哥基本上喪失了勞動能力，雖然在1995年，大哥和二哥都辦了殘疾人證，但生活上也沒有得到什么照顧。

　　曾志清的妹妹告訴記者，由于父母都已年過七旬，大哥又不能干農(nóng)活，只能放放牛，她只好放棄外出打工的機(jī)會，回家照顧父母和兩個(gè)哥哥。兩三年前，她聽說貧困家庭可以申請低保，為此，她也去找過村委會申請，但申請了幾次，都沒有得到?？墒?，今年初，村民發(fā)現(xiàn)村黨支部書記陳長任的弟弟陳志儂進(jìn)入低保申請名單，她家再次落選。

　　對此，舊地村村民議論紛紛，說陳書記弟弟的家庭條件還不錯(cuò)，有個(gè)小孩大學(xué)畢業(yè)參加了工作，而像曾志清兄弟這么困難的家庭卻沒有，太不公平了。陳志儂家的三間紅磚房，裝修得還不錯(cuò)，家用電器一應(yīng)俱全。陳志儂表示，他們一家九個(gè)人通過村委會干部申請了低保。

　　村民兒患重病無低保 村主任卻成了低保戶

　　在舊地村，家庭最困難的還有郭吉儂一家，他14歲的女兒郭二美在六年前就被檢查出患有地中海貧血癥，為此花了不少錢，今年5月，由于病情加重，正讀初一的郭二美不得不休學(xué)在家休養(yǎng)。而不幸的是，去年8月，郭家12歲的小兒子也被檢查出患有地中海貧血癥。兩個(gè)小孩雙雙患有重癥，將這個(gè)原本就貧困的家庭壓得喘不過氣來，家里的房子都成了危房，但一直沒有錢維修。

　　5月24日，記者在郭吉儂家看到，其房子的墻壁有不少裂縫，屋頂陳舊破敗。在旁邊有3間剛建好的小瓦房，墻上釘著一牌子“農(nóng)村危房改造戶”。郭吉儂的老婆說，這是去年政府給了1萬來塊錢建的，她一家人才有新房子住，但新房子不夠住，90多歲的老父親只得繼續(xù)住在危房里。

　　郭吉儂一家沒有低保，可是村里的一些低保戶的家庭情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)比郭家和曾家好得多。比如低保戶陳偉儂是村支書陳長任的堂弟，李煥榮是前任村主任，符忠達(dá)自己開有診所，何炳良是現(xiàn)任的村委會主任(以其老婆陳三女之名申請)，何壯昆是以前村黨支部老書記等。其中陳偉儂等人從2006年就辦理低保了。

　　村里曾是低保戶的陳某告訴記者，以前每個(gè)季度領(lǐng)錢，村支書陳長任都叫他給100元買彩票，給了幾次他就不愿意給了，陳長任因此報(bào)到上面，說他的生活條件好了，把他的低保資格取消了。

　　村支書辯稱：那些低保戶原來真的很困難

　　舊地村黨支部書記陳長任不常在村里，他在那大建有一棟三層樓房，平時(shí)基本跟小孩住那大新房。5月25日，在接受記者采訪時(shí)，陳長任解釋了村里的有關(guān)低保情況。

　　陳長任說，當(dāng)初同意給何炳良等人辦理低保，是因?yàn)樗麄冋娴氖怯欣щy，家里有人生病，比如何炳良被納入低保時(shí)并沒有當(dāng)上村主任，老主任李煥榮的父親有病，開診所的符忠達(dá)自己有病，他堂弟陳偉儂是兩個(gè)小孩生病，何壯昆老書記主要是考慮到他當(dāng)了幾十年村干部，退下了沒有得到什么，給他低保算是一種照顧吧。現(xiàn)在他們的條件改善了不少。

　　為什么沒有給曾志清及郭吉儂這樣的困難戶申請低保呢？陳長任說，因?yàn)樯厦娼o的指標(biāo)有限。

　　“那為什么今年你就給你弟弟陳志儂申請了，他家比曾志清和郭吉儂還困難嗎？”記者反問。

　　“主要是……一個(gè)一個(gè)來，我們剛剛給他們補(bǔ)報(bào)了，他們馬上就有了低保了?！标愰L任說。

　　對于村民反映村里的征地款等集體收入賬目不清，款項(xiàng)去向不明等問題，陳長任說這些是村里的事，他不清楚，村民不服可向紀(jì)委部門舉報(bào)反映。

　　對于村民陳某反映的情況，陳長任堅(jiān)稱沒有這回事，的確是陳某的經(jīng)濟(jì)條件變好了才取消低保資格的。

　　鎮(zhèn)政府派人進(jìn)村調(diào)查 7戶低保戶被取消資格

　　接到村民的投訴，白馬井鎮(zhèn)很重視，成立了以鎮(zhèn)長黃紅光為組長，紀(jì)檢、民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的工作小組，對舊地村已經(jīng)納保的28戶村民進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

　　經(jīng)實(shí)地核查，舊地村的陳三女、李煥榮、符忠達(dá)、陳偉儂、何壯昆、陳皇善、李賢壯共7戶31個(gè)人的生活條件已經(jīng)超標(biāo)。該鎮(zhèn)決定從今年第二季度開始停發(fā)低保，并報(bào)給市低保辦，取消上述7戶低保戶的低保資格。對于陳志儂一家的低保申請，不予批準(zhǔn)。

　　今年4月中旬，白馬井鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)村(居)委會干部參加的大會，對舊地村黨支部書記陳長任及村委會主任何炳良通報(bào)批評。該鎮(zhèn)干部鐘某燕和鄒某巖在媒體采訪時(shí)不會善待媒體，也被通報(bào)批評。

　　此外，該鎮(zhèn)印發(fā)《白馬井鎮(zhèn)關(guān)于低保工作監(jiān)督管理規(guī)定》，要求各村(社區(qū))居委會在審核過程中必須做到“十必須”和“十不準(zhǔn)”：1、必須嚴(yán)格執(zhí)行低保資格認(rèn)定條件，不準(zhǔn)隨意放寬條件搞“關(guān)系保、人情?！?；2、必須嚴(yán)格執(zhí)行低保層級受理法定時(shí)限，不準(zhǔn)基層社區(qū)居(村)委會對符合條件的貧困居(村)民以任何理由和借口拒絕登記、簽字、蓋章甚至拖延低保申請材料上報(bào)期限；3、必須嚴(yán)格執(zhí)行集體審核、審批低保的制度，不準(zhǔn)以個(gè)人名義簽字(蓋章)代替集體審核、審批；4、必須在低保審批程序上堅(jiān)持公開、公正、公平，實(shí)行陽光操作，不準(zhǔn)私自辦理低保搞“暗箱操作”；5、必須在低保申報(bào)上堅(jiān)持求真叫真，不準(zhǔn)編造虛假材料套取低保資格；6、必須嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定并無償為貧困村(居)民辦理低保事宜提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不準(zhǔn)以任何理由勒卡和收受款物及各種有價(jià)證券；7、必須及時(shí)下?lián)芎褪褂蒙霞墦芨都氨炯壠ヅ涞牡捅ＹY金，不準(zhǔn)滯留、結(jié)余甚至截留、挪用低保資金；8、必須按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放低保金、五保金和各項(xiàng)救助補(bǔ)貼，不準(zhǔn)隨意縮減、降低低保、五保標(biāo)準(zhǔn)或隨意扣減發(fā)放月份；9、必須嚴(yán)格按照村(社區(qū))委會登記受理、鎮(zhèn)一級復(fù)審呈報(bào)、民政局復(fù)核審批的從下到上法定程序辦理低保資格，不準(zhǔn)倒轉(zhuǎn)法定程序辦理低保資格；10、必須嚴(yán)格遵守儋州市城鄉(xiāng)低保人數(shù)增加變動報(bào)市民政局批準(zhǔn)的規(guī)定，不準(zhǔn)未經(jīng)上級批準(zhǔn)擅自增加人數(shù)。

　　規(guī)定稱，無論是鎮(zhèn)民政辦人員還是村一級干部，在幫助群眾辦理低保工作中出現(xiàn)違規(guī)操作情況的，一經(jīng)群眾舉報(bào)，經(jīng)查屬實(shí)的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。

　　書記主任僅被通報(bào)批評 村民質(zhì)疑處理過輕

　　根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村居民最低生活保障的納保對象的確定，有九道程序，其中需要公示的就有三道，然而，在舊地村，完全由一個(gè)村黨支部書記說了算。如果在申請過程，只要認(rèn)真按程序走，特別是嚴(yán)格執(zhí)行公示程序，讓老百姓監(jiān)督，會有這么多不符合條件的人員入保嗎？

　　對此，白馬井鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每年都做檢查，但難以做到一一入戶核查，主要還是靠村干部把關(guān)。

　　舊地村的村民說，在這件事上，村支書陳長任和村主任何炳良責(zé)任最大，他們不但沒有認(rèn)真履行職責(zé)，而且以權(quán)謀私，給自己的親屬辦低保，僅僅是給予通報(bào)批評，處分太輕微，難以達(dá)到警示作用。“群眾利益無小事”，對于這些以權(quán)謀私的黨員干部，就要嚴(yán)厲查處，否則長次以往，最終受損害的是政府的公信力。