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黃巖島十問：中方是何時發(fā)現(xiàn)的菲方錯在何處

?？诰W(wǎng)　http://realestatemoneyvault.com　時間：2012-06-11 16:25

　　中新網(wǎng)6月11日電中菲黃巖島事件已發(fā)生兩個月。中國南海研究院日前在其官方網(wǎng)站發(fā)布《黃巖島十問》，從歷史、地理等方面詳細闡明了黃巖島為中國固有領土的事實依據(jù)，并對菲方主張進行駁斥。全文如下：

　　1、黃巖島在哪里？

　　黃巖島(曾用名：民主礁)，國際上通稱斯卡伯勒礁(Scarborough Shoal)，位于北緯15°07′、東經(jīng)117°51′的南海海域，是中國中沙群島的一部分。黃巖島為一環(huán)形礁盤，礁盤周緣長55公里，其內部形成一個面積約為130平方公里、水深為10～20米的潟湖。

圖3：1935年中國政府水陸地圖審查委員會會刊第一期

　　圖4：1947年，中國政府內政部方域司審定公布南海諸島地名172個，黃巖島以民主礁的名稱，列在中沙群島范圍內。

??? 2、中國是何時發(fā)現(xiàn)并命名黃巖島的？

　　中國早在13世紀的元朝時期就對包括黃巖島在內的南海海域進行了天文和地理方位測量。這說明，中國至少在元朝就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并利用了黃巖島。

　　1935年，中國政府水陸地圖審查委員會審定公布的南海諸島132個島礁沙灘，黃巖島位列其中，作為中沙群島的一部分列入中國版圖。1947年，中國政府內政部方域司審定公布南海諸島地名172個，黃巖島以民主礁的名稱，列在中沙群島范圍內。20世紀80年代初，中國政府組織對南海諸島地名進行普查，1983年中國地名委員會受權對外公布“中國南海諸島部分地名”時，將黃巖島作為標準名稱，同時以民主礁作為副名。

圖5：中國漁民捕魚圖

圖6：中國海洋考察隊在黃巖島進行測量

　　3、中國是如何對黃巖島進行開發(fā)和利用的？

　　黃巖島及其周邊海域自古以來就是中國的傳統(tǒng)漁場。中國漁民世世代代在這片海域從事漁業(yè)生產(chǎn)活動，黃巖島也是中國漁民在南海航行時進行避風、休息等活動的場所，現(xiàn)存的《更路簿》及有關古籍完整記載了中國漁民在黃巖島海域的航線。從元代以來，中國人民從未間斷在黃巖島及其周邊海域的活動，長期對黃巖島進行開發(fā)和利用。中國政府對這些活動進行了持續(xù)有效的管理。這些史實為中國歷代的官方文件、地方志和官方地圖所佐證。

　　圖7：1994年，中國和國際無線電愛好者首次在黃巖島用“BS7H”呼號向全世界呼叫。“BS7H”是國際認可的黃巖島業(yè)余電臺的無線電呼號，B代表中國的無線電臺，S代表南海諸島，7代表其行政歸屬的海南省在我國業(yè)余電臺呼號分區(qū)的第7區(qū)，H代表黃巖島。

中國政府多次派科學考察隊到黃巖島進行科學考察。例如，1977年10月，中國科學院南海海洋研究所的科研人員登上黃巖島進行考察。1978年6月，該所科研人員再次登島進行考察活動。1985年4月，由國家海洋局南海分局組織的綜合考察隊登上黃巖島實施綜合考察。1994年，中國南?？茖W考察隊抵達黃巖島進行考察，并在島上建了一塊一米高的水泥紀念碑。1994年、1995、1997以及2007年，中國政府有關部門先后四次批準無線電愛好者登島進行無線電探險活動。

圖8：西南中沙群島辦事處

　　4、中國是如何對黃巖島實施有效管轄的？

　　1935年，中國政府水陸地圖審查委員會審定公布的南海諸島132個島礁沙灘中，黃巖島作為中沙群島的一部分位列其中。該委員會隨后公布的《中國南海各島嶼圖》將黃巖島劃入中國版圖。1947年，中國政府內政部繪制了《南海諸島位置圖》，標注了東沙、西沙、中沙和南沙四個群島的整體名稱，還標注了島、礁、灘、沙的個體名稱172個，黃巖島以民主礁的名稱，列在中沙群島范圍內。1948年，《南海諸島位置圖》作為中華民國行政區(qū)域圖的附圖由中國政府內政部正式發(fā)布。

　　1949年中華人民共和國成立后，繼續(xù)行使對黃巖島的主權。1951年周恩來外長發(fā)表《關于美英對日和約草案及舊金山會議的聲明》，明確指出“西沙群島和南威島正如整個南沙群島和中沙群島、東沙群島一樣，向為中國領土，在日本帝國主義發(fā)動侵略戰(zhàn)爭時雖曾一度淪陷，但日本投降后已為當時中國政府全部接收”。因此，黃巖島作為中沙群島的組成部分，其主權歸屬中國確鑿無疑。1958年，中國發(fā)表《中華人民共和國政府關于領海的聲明》，再次確認東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島屬于中國領土。1959年，中國政府在西沙永興島設立“西沙、南沙、中沙群島辦事處”，隸屬中國的廣東省，1988年劃歸新設立的海南省。

　　圖9：中國海監(jiān)執(zhí)法船

20世紀80年代初，中國政府組織對南海諸島地名進行普查，1983年中國地名委員會授權對外公布“中國南海諸島部分地名”時，將黃巖島作為標準名稱，同時以民主礁作為副名。?1992年頒布的《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》第二條明確規(guī)定“中華人民共和國的陸地領土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內的附屬各島、澎湖列島、東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他一切屬于中華人民共和國的島嶼”，再次重申了包括黃巖島在內的南海諸島主權屬于中國。

圖10：1990年菲律賓政府官方地圖，黃巖島在菲律賓領土界線以外。

　　5、為什么說黃巖島在菲律賓領土范圍之外？

　　1997年以前，菲律賓從未對黃巖島提出領土要求。菲律賓的領土組成和范圍是明確的。1898年的《美西巴黎協(xié)議》、1900年的《美西華盛頓協(xié)議》以及1930年的《英美條約》均明確規(guī)定，東經(jīng)118°線為菲律賓領土的西部邊界，黃巖島在此范圍之外。第二次世界大戰(zhàn)以后，菲律賓與美國之間簽署的一系列條約和協(xié)定先后重申了上述三個條約的法律效力。菲律賓1961年關于領?；€第3046號法令和1968年菲關于領?；€的修正令均明確重申了東經(jīng)118°線為菲律賓的西部邊界，黃巖島未作為菲領?；€基點。

圖11：2006年菲律賓官方出版的地圖，黃巖島在菲律賓領土界線以外

　　2006年、2008年、2009年、2010年甚至2011年菲律賓官方出版的地圖仍將黃巖島標繪在菲領土之外。

　　圖12：2011年菲律賓政府官方出版的行政區(qū)劃圖，黃巖島在菲律賓領土界線以外。

?? 菲律賓官方一直明確表示，黃巖島不在菲領土主權范圍以內。比如，時任菲駐德國大使在1990年2月5日致德國無線電愛好者的信中明確表示“據(jù)菲國家地圖和資源信息部，黃巖島不在菲領土主權范圍以內”。在1994年10月18日菲國家地圖和資源信息部及1994年11月18日菲業(yè)余無線電協(xié)會向美國業(yè)余無線電協(xié)會出具的文件中，均確認“菲領土邊界和主權是由1898年12月10日巴黎條約第三款所規(guī)定，黃巖島位于菲領土邊界之外”。

　　圖13-14：來自“the New Oxford Atlas，Oxford university Press

??? 6、菲律賓何時對黃巖島提出領土要求的？

　　從1997年5月開始，菲律賓方流露出侵占中國領土黃巖島的企圖。當時中國無線電運動協(xié)會組織的中美日無線電探險隊登上黃巖島進行無線電探險活動期間，菲律賓多次出動軍艦和軍用飛機對此進行跟蹤、監(jiān)視和干擾。菲國兩位眾議員公然搭乘海軍艦艇登上黃巖島，在島上豎旗立碑，并對中方人員進行攔堵和恫嚇。2009年菲修訂領?；€法令并將黃巖島列入其領土范圍。這些行為遭到了中方的明確反對和嚴正交涉。

　　7、為什么說菲律賓對黃巖島主權依據(jù)站不住腳？

　　菲方對黃巖島的立場前后不一，自相矛盾，在國際法上沒有任何依據(jù)。(一)20世紀90年代以前，菲方從未對中國對黃巖島的主權和管轄提出異議。(二)90年代后期，菲以“地理鄰近”和“黃巖島位于菲根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定的200海里專屬經(jīng)濟區(qū)范圍內”為由，提出對黃巖島的領土要求。“地理鄰近原則”不是取得領土主權的依據(jù)，“專屬經(jīng)濟區(qū)說”違背了國際法中“陸地支配海洋”的原則，也是對《聯(lián)合國海洋法公約》的濫用和曲解。(三)2012年4月黃巖島事件后，菲方又提出新的依據(jù)，稱“菲律賓自獨立以來就對黃巖島實施了有效占領和有效管轄?！敝袊鴮S巖島的發(fā)現(xiàn)、利用、命名和有效管轄自13世紀始延續(xù)至今，從未中斷，大大早于菲律賓獨立。

　　8、為什么說菲律賓以“地理鄰近說”主張黃巖島主權違反了國際法？

　　菲律賓宣稱黃巖島與其最為接近，因而“歸屬”于菲律賓。從國際司法實踐和國際判例看，所謂的“地理鄰近說”并不能構成一國侵占另一國領土的依據(jù)。世界上許多國家都有距本土非常遙遠而距其他國家更近的領土，國際上類似這種在遠離本國的大洋區(qū)域，或在鄰國海岸附近擁有島嶼的事例很多，但這并未因地理位置的接近而改變島嶼的主權歸屬。

　　9、為什么說菲律賓以“專屬經(jīng)濟區(qū)”主張黃巖島主權是對《聯(lián)合國海洋法公約》的曲解和濫用？

　　菲律賓認為，《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定專屬經(jīng)濟區(qū)的最大寬度為200海里，而黃巖島東距菲律賓呂宋島約125海里，位于其專屬經(jīng)濟區(qū)之內，因此宣稱依照《聯(lián)合國海洋法公約》，菲對黃巖島擁有 “主權”。這是菲基于其自身單方面利益對海洋法的曲解和濫用，這種做法違背國際法基本原則和《聯(lián)合國海洋法公約》?！瓣懙刂浜Ｑ蟆笔菄H法的一條基本原理，沿海國對專屬經(jīng)濟區(qū)的主權權利和管轄權是從領土主權派生出來的?！豆s》沒有任何對國家陸地領土進行變更的規(guī)定，更未賦予任何國家把本國的專屬經(jīng)濟區(qū)主張擴展到其他國家領土上的權利?！豆s》不能構成有關國家對中國黃巖島提出領土主權要求的依據(jù)。因此，菲律賓罔顧黃巖島的主權已歸屬中國的事實，以所謂“200海里專屬經(jīng)濟區(qū)”主張損害中國的領土主權，不僅是對《聯(lián)合國海洋法公約》的歪曲，更違背了《聯(lián)合國憲章》關于領土主權不可侵犯的基本準則。

　　10、2012年4月，黃巖島究竟發(fā)生了什么？

　　4月10日上午，12艘中國海南籍漁船在黃巖島瀉湖內正常作業(yè)時，菲律賓海軍“德爾皮拉爾號”巡邏艦堵住潟湖出口。菲方武裝人員隨后登臨其中四艘漁船對中國漁民進行問話，肆意搜查拍照，態(tài)度粗暴惡劣，嚴重侵犯了中國領土主權和漁民人權。4月10日下午，正在附近執(zhí)行巡航執(zhí)法任務的中國海監(jiān)84船和75船接報后立即趕赴事發(fā)海域，保護中國漁船漁民安全。4月11日下午，中國漁政303船亦抵達現(xiàn)場，開始指導漁船漁民安全、有序地撤離，脫離菲方威脅。此后，菲一艘考古船長時間在潟湖內非法作業(yè)，經(jīng)中方多次交涉后直到18日離開。

　　黃巖島事件發(fā)生后，中方一直表示將堅持通過外交協(xié)商解決當前事態(tài)。但菲方卻不斷擴大事態(tài)，發(fā)表錯誤言論，誤導國內和國際公眾，煽動民眾情緒，嚴重損害中菲雙邊關系。為防止菲方進一步挑釁，中方公務船繼續(xù)對黃巖島海域保持警戒，并依照中國法律對漁船進行管理，提供服務，為中國漁民在自己的傳統(tǒng)漁場的生產(chǎn)作業(yè)提供良好的環(huán)境。