美國醫(yī)改法案涉險過關(guān) 令300多萬青年受益

　　6月28日，在美國首都華盛頓，人們在美國最高法院大樓外舉行集會。

　　美國最高法院當(dāng)日裁定，總統(tǒng)奧巴馬的醫(yī)療保險改革大部分條款合乎憲法，最具爭議的“強制醫(yī)?！睏l款得以保留。這一判決可能對總統(tǒng)選舉選情產(chǎn)生影響。

　　美東時間6月28日上午，在美國最高法院門口集會的民眾突然爆發(fā)出呼喊聲，有人歡呼“我愛奧巴馬醫(yī)改”，有人大罵“奧巴馬是騙子”。最高法院剛剛作出裁決：總統(tǒng)奧巴馬推動并實現(xiàn)立法的“醫(yī)改法案”并不違憲。

　　“醫(yī)改法案”在這場堪稱“世紀審判”的裁決中“幸存”下來，不僅僅為奧巴馬總統(tǒng)競選連任打了一針強心劑，對21世紀美國醫(yī)保體制的改革與完善也有重要意義。

　　300多萬美國青年因此受益

　　“這是一個歷史性的時刻，醫(yī)改法案為我們（美國青年）減輕了大量保險負擔(dān)。我愛奧巴馬，愛奧巴馬的醫(yī)改法案?！痹诜ㄔ洪T口高舉“我愛奧巴馬醫(yī)改”牌子的克里斯蒂娜對本報記者說。

　　根據(jù)奧巴馬的醫(yī)改法案，年齡在19歲至26歲的美國年輕人，在找到工作并得到雇主為其提供的醫(yī)保前，可以繼續(xù)被涵蓋在以父母保險為基礎(chǔ)的“家庭計劃”中。在“家庭保險計劃”中，孩子的保費遠比單獨參保便宜。

　　像克里斯蒂娜這樣的美國青年，大概有310萬人，如果“醫(yī)改法案”被高院裁決為違憲，他們將不得不從家庭保險計劃中分離出來，花費更多的錢來購買保險，或者干脆就沒有醫(yī)保。自2010年9月該法案生效以來，美國有醫(yī)保的青年比例已經(jīng)從64%提高到75%。

　　24歲的瑞安表示，保留在家庭計劃之中，可以讓他把錢省下來，開始他的“電子商務(wù)”創(chuàng)業(yè)。對于剛剛步入社會準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的年輕人而言，醫(yī)保費用不是一個小數(shù)目。根據(jù)美國“凱澤家庭基金會”的數(shù)據(jù)，2010年美國人均醫(yī)療保險費為每月215美元，對于要交房租、要還大學(xué)貸款的年輕人來說，這是個不輕松的負擔(dān)。

　　“聯(lián)邦基金會”的調(diào)查則顯示，31%背負醫(yī)療債務(wù)的美國年輕人表示，因為這些債務(wù)，他們不得不推遲教育或職業(yè)計劃；另有28%的年輕人表示，他們已經(jīng)很難支付食品等基本生活必需品，更別說高額的房租。而對于依靠“家庭計劃”支付慢性胃炎和胰腺炎醫(yī)療費用的莉茲而言，醫(yī)改法案給了她“安全感”，讓她得以繼續(xù)攻讀碩士學(xué)位。

　　“全民醫(yī)?！钡姆芍疇?/strong>

　　2009年奧巴馬上任不久，就把推動醫(yī)改立法工作作為他任內(nèi)最重要的目標(biāo)之一。他說：“我不是提出醫(yī)改的第一個總統(tǒng)，但我希望成為最后一個?！备鶕?jù)他的理想，從2014年起，所有美國人都必須購買醫(yī)保，雇主必須為雇員提供保險，否則將被罰款。保險公司也不能因為投保人的身體問題而拒保。同時通過一系列的改革，提高醫(yī)療質(zhì)量、引入保險競爭機制，從而降低醫(yī)療費用。他的醫(yī)改法案把醫(yī)保覆蓋到全美3200多萬目前沒有醫(yī)保的人，從而實現(xiàn)全民醫(yī)保的目標(biāo)。

　　由于醫(yī)改法案中有“強制參?！钡臈l款，此法案一出臺，就引發(fā)了既得利益者的強烈反彈，共和黨更是借此大做文章，在國會與民主黨展開了一場拉鋸戰(zhàn)。2010年年初，經(jīng)過奧巴馬的強力推動，再加上民主黨在參議院和眾議員均占多數(shù)的因素，醫(yī)改法案在國會獲得通過。

　　但這并沒有成為醫(yī)改法案爭議的終點。全美相繼有26個州出現(xiàn)“醫(yī)改違憲”訴訟，認為美國憲法并未賦予政府機構(gòu)強制民眾購買醫(yī)保的權(quán)力，醫(yī)改法案干涉了個人自由，應(yīng)被視作違憲。美國法律規(guī)定，如果醫(yī)改法案在一州被裁定違憲，就要交由負責(zé)司法解釋的最高法院進行裁決。在數(shù)次涉險過關(guān)后，2011年8月，設(shè)在亞特蘭大的聯(lián)邦第十一巡回上訴法院裁定醫(yī)改法案違憲，令醫(yī)改法案最終被提交給最高法院。

　　今年3月，最高法院連續(xù)3天就醫(yī)改法案舉行聽證會。奧巴馬政府曾提出，醫(yī)改法案要到2014年才會生效，在此之前高法無權(quán)對其作出裁決，但這一觀點隨即遭到駁回，聽證會如期舉行。在聽證過程中，由民主黨陣營的4名自由派大法官和共和黨陣營的5名保守派大法官對奧巴馬政府官員、律師等發(fā)出尖銳提問，法庭內(nèi)上演了一場驚心動魄的“攻防戰(zhàn)”。隨后，最高法院進入閉門投票和商討階段。媒體普遍預(yù)計，立場相對溫和的保守派大法官安東尼·肯尼迪將為醫(yī)改法案投出關(guān)鍵一票。但6月28日的投票結(jié)果讓人大跌眼鏡：肯尼迪站到了保守陣營中，而同為保守派的首席大法官羅伯茨則投票支持醫(yī)改法案。正是羅伯茨的這一票“挽救了奧巴馬醫(yī)改”。

　　奧巴馬：美國人民的勝利

　　最高法院作出裁決后不久，奧巴馬于28日當(dāng)天發(fā)表講話時稱，高法裁決醫(yī)改法案大部分核心內(nèi)容不違憲，這是“美國人民的勝利”。他說，最高法院的裁決再次宣示，在這個全球最富裕的國度里，不應(yīng)出現(xiàn)因一場病或一起事故而傾家蕩產(chǎn)的悲劇。

　　奧巴馬認為，高法的裁決給美國人帶來了許多實際好處，比如說，超過2.5億已擁有醫(yī)療保險的美國人，將獲得更安全、更實惠的服務(wù)；從2014年開始，3000多萬沒有醫(yī)保的美國人也可以享受價格實惠而又高質(zhì)量的醫(yī)療保險；投保者也不會因為有既往病史而受到歧視。

　　然而，眾議院議長博納和參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾都揚言要在國會推翻該醫(yī)改法案。羅姆尼也發(fā)表講話稱，一旦他入主白宮，第一天就將采取行動推翻奧巴馬的醫(yī)改政策。

　　2010年民主共和兩黨圍繞醫(yī)改法案在國會進行的驚心動魄的斗爭，反映出兩黨政治的嚴酷性。奧巴馬說，隨著今天最高法案的判決，現(xiàn)在是繼續(xù)向前邁進、將這部法律付諸實施的時候了?！拔覀兛梢怨餐Ω纳七@部法律，但我們不愿意、這個國家也無力再去重演兩年前的政治斗爭?！?/p>

　　醫(yī)改“四幕劇”才演到第二幕

　　醫(yī)改法案的核心內(nèi)容得到最高法院的支持，意味著奧巴馬保住了上任以來最大的政績，對謀求連任的奧巴馬來說，這無疑是一個利好消息。醫(yī)改法案的支持者將堅定地站在奧巴馬一邊。不過，許多美國分析人士認為，醫(yī)改法案在高法的驚險闖關(guān)，并不意味著奧巴馬在大選中一定就能因此占到多少便宜。

　　CNN指出，奧巴馬曾經(jīng)信誓旦旦地表示，醫(yī)改法案不會額外增加民眾稅收。但現(xiàn)在事實上，根據(jù)最高法院的判決，奧巴馬醫(yī)改法案將使得民眾面臨新的稅收問題，這有可能激起一定的不滿情緒。另外，根據(jù)最高法院宣判前的調(diào)查，有超過50%的民眾對醫(yī)改法案不滿。而想要推翻醫(yī)改法案，短期內(nèi)只有一個選擇——將選票投給羅姆尼，希望他能夠在當(dāng)選之后廢除這一法案。可以說，醫(yī)改法案讓奧巴馬和羅姆尼更直接地“對面交鋒”，民眾對醫(yī)改法案的態(tài)度，將在很大程度上影響美國大選。

　　美國布魯金斯學(xué)會高級研究員亨利·阿倫指出，圍繞醫(yī)改法案爭論的整個過程，就像一出“四幕劇”，現(xiàn)在剛剛演到第二幕。他說，從奧巴馬強推醫(yī)改法案，到最高法院受理訴訟并作出裁決，讓人“像看戲時咬著手指頭，緊張不已”，接下來兩幕的緊張程度只會有增無減。此后首先要上演的第三幕，就是關(guān)于醫(yī)改的政治討論和博弈，以及與此密切相關(guān)的年底總統(tǒng)大選；第四幕才是醫(yī)改最為關(guān)鍵的步驟，到2014年后，聯(lián)邦和各州議會、政府將面臨如何推行醫(yī)改法案的細節(jié)問題，就像過去75年來推行許多重要法律時一樣，屆時必然會出現(xiàn)更多的政治斗爭和不滿情緒。