海口警方“平安?？凇保鹤尷习傩帐嫘?投資者放心

　　海口網(wǎng)8月21日消息?繁鬧的?？诮诸^，人潮涌動(dòng)。國(guó)貿(mào)上邦百匯城廣場(chǎng)上，3名全副武裝的民警正在步行巡邏。離他們不遠(yuǎn)處的金龍路上，一輛警車正閃著警燈，緩緩在馬路上行駛。還有一些普通人認(rèn)不出來(lái)的警察：龍華分局“飛龍隊(duì)”、瓊山分局“飛鷹隊(duì)”以及市局刑偵便衣隊(duì)的民警們，正在公交站臺(tái)、商場(chǎng)里巡邏，默默守護(hù)著城市的安寧。

　　“勤務(wù)改革看見(jiàn)警率。最直接、最能有效提高群眾安全感，給違法犯罪震懾的，就是警察走上大街。”?？谑形Ｎ?、公安局長(zhǎng)宋順勇如是說(shuō)。

　　在海口警方傾力建設(shè)“平安?？凇钡倪^(guò)程中，他們正是通過(guò)街頭布足警力、一呼百應(yīng)的扁平化指揮、全面覆蓋的網(wǎng)格化防控體系，實(shí)實(shí)在在讓老百姓感到舒心，讓投資者感到放心。

　　網(wǎng)格化防控打擊街面犯罪無(wú)盲點(diǎn)

　　“我們將海口城區(qū)劃分為三個(gè)層級(jí)約300個(gè)巡控網(wǎng)格，每天約2000名警察活躍在海口的大街小巷，當(dāng)有110警情時(shí)，網(wǎng)格內(nèi)的巡車、巡警必須在接到指令五分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期處理?！彼雾樣陆榻B說(shuō)。

　　為適應(yīng)打擊街面違法犯罪活動(dòng)的實(shí)戰(zhàn)需要，?？谑泄簿职凑铡罢w防控、實(shí)時(shí)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)投放、精確打擊”的工作思路，建起了以專業(yè)巡警、派出所、便衣打擊隊(duì)為主體，其他警種及駐海口企事業(yè)公安機(jī)關(guān)配合的網(wǎng)格化巡邏防控體系。300個(gè)巡控網(wǎng)格中一級(jí)網(wǎng)格16個(gè)，24小時(shí)在崗，由專業(yè)巡警及16輛110巡車負(fù)責(zé)；二級(jí)網(wǎng)格37個(gè)，重點(diǎn)時(shí)段在崗，由相關(guān)派出所、治安檢查服務(wù)站負(fù)責(zé)；三級(jí)網(wǎng)格約250個(gè)，主要以社區(qū)為單位，由社區(qū)民警及聯(lián)防隊(duì)員、小區(qū)保安員、治安積極分子等群防群治力量負(fù)責(zé)。

　　在這個(gè)嚴(yán)密的防控體系支撐下，民警由“辦公室坐班”變?yōu)榻诸^巡邏。目前，?？谌芯Φ木懦啥急话才旁诨鶎?，?？诮置嬉?jiàn)警率、民警管事率大大提高。無(wú)論發(fā)生突發(fā)案件還是緊急重大警情后，各種警力總能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，迅速處置。

　　2011年11月24日1時(shí)30分許，海甸四東路民生燃?xì)夤鹃T前發(fā)生1起搶奪案，1名女子被1名男子駕駛一輛紅色鈴木王摩托車搶走掛包。接到報(bào)警后，110指揮中心立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)方案，指令網(wǎng)格內(nèi)的路面巡邏民警與巡車密切配合，迅速在沿途設(shè)卡并展開(kāi)搜捕。凌晨2時(shí)許，美蘭分局民警在和平橋拐下長(zhǎng)堤路方向的引橋處攔截到嫌疑摩托車，當(dāng)場(chǎng)抓獲嫌疑人1名，并繳獲小包毒品和注射器。2月28日晚，一歹徒在瓊山區(qū)府城鎮(zhèn)搶奪一女子，市局指揮中心立即調(diào)動(dòng)附近各種警力，3分鐘就在馬路上將歹徒當(dāng)場(chǎng)擒獲。

　　網(wǎng)格化防控布下的天羅地網(wǎng)狠狠地打擊了海口市街面現(xiàn)行犯罪的囂張氣焰，“兩搶”分子一出手就被擒。便衣偵查隊(duì)自2009年4月成立至今已抓獲現(xiàn)行作案人員1000多名，極大地震懾了街面違法犯罪分子。

　　110指揮中心扁平化指揮一呼百應(yīng)

　　據(jù)了解，現(xiàn)在?？趯?shí)施的是全局布警，扁平化指揮。以前指揮中心接到群眾報(bào)警后，將指令下達(dá)到各分局指揮室，再由分局指揮室把指令下達(dá)到一線執(zhí)勤民警讓其出警?，F(xiàn)在則是由指揮中心直接將指令下達(dá)到路面執(zhí)勤民警。

　　“把以前‘一呼一應(yīng)’的多級(jí)處警工作模式，改變?yōu)槟壳暗摹缓舭賾?yīng)’的一級(jí)處警勤務(wù)模式。這為打擊犯罪贏得了寶貴時(shí)間，也讓警察隊(duì)伍快速反應(yīng)的能力得到提高，警方在偵查破案、打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)群眾等方面均發(fā)揮了顯著作用?！焙？谑泄簿贮h委副書(shū)記侯亨浪說(shuō)。

　　2011年11月6日23時(shí)48分，?？谑泄簿?10指揮中心接群眾報(bào)稱：海秀路東湖天橋旁金譽(yù)酒店前一輛車牌號(hào)為瓊AL58××的黑色小轎車車上有人持有槍支。指揮中心立即實(shí)施“扁平化”指揮，指令美蘭05號(hào)巡車和博愛(ài)派出所民警趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置，并向全市各區(qū)分局路面巡控車輛和便衣民警發(fā)出設(shè)卡攔截和圍追堵截的指令。嫌疑車輛由東向西一路逃竄，美蘭05號(hào)巡車緊追不放，并實(shí)時(shí)將嫌疑車輛的逃跑方向向指揮中心報(bào)告。

　　指揮中心根據(jù)反饋信息指令路面巡車在各交通要道設(shè)卡攔截，并要求各單位根據(jù)嫌疑車輛逃跑方向?qū)崟r(shí)開(kāi)展圍追堵。11月7日零時(shí)25分，龍華分局飛龍大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳輝劍和教導(dǎo)員田兵前后夾擊將嫌疑車輛成功堵截，當(dāng)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人黃某、羅某，并在兩名嫌疑人車上成功繳獲仿92式鋼珠手槍1支、包內(nèi)繳獲鋼珠子彈數(shù)十發(fā)及一些可疑物品。

　　近三年來(lái)，通過(guò)扁平化指揮模式，?？诰揭炎カ@各類現(xiàn)行作案人員3000余名。群眾對(duì)此紛紛贊揚(yáng)說(shuō)，海口公安打防控的“銅墻鐵壁”，讓犯罪分子不敢來(lái)、來(lái)了作不了案、作了案逃不掉，平安有保障了！

　　信息化為“平安?？凇辈迳铣岚?/span>

　　3月19日，一名在逃嫌犯出現(xiàn)在?？谀陈灭^。?？谑泄仓笓]中心通過(guò)警務(wù)信息綜合平臺(tái)獲得信息后，立即發(fā)出指令，轄區(qū)龍華分局立即組織抓捕。短短十幾分鐘后，在逃十多年的故意傷害犯罪嫌疑人李某束手就擒。

　　布“網(wǎng)”、鎖定、抓獲，這神奇一幕是當(dāng)前?？诠裁窬驌舴缸锏纳鷦?dòng)寫照。用最快的速度、最低的成本、最小的代價(jià)抓獲犯罪分子，幾代公安人夢(mèng)寐以求的境界，正在通過(guò)信息化變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　通過(guò)該局的PGIS（Police Geographic Information System，警用地理信息系統(tǒng)??）平臺(tái)可以直觀便捷應(yīng)對(duì)單兵、車輛GPS定位指揮、全市視頻監(jiān)控、治安管理、案事件管理、警情分析、人口管理、大型安保、警衛(wèi)專題等應(yīng)用。其中，GPS應(yīng)用定位用戶1100個(gè)，刑警、便衣警、社區(qū)警、交警等街面一線警力及警用車輛實(shí)時(shí)分布情況一目了然；視頻監(jiān)控則將該市600個(gè)城市路面監(jiān)控探頭納入管理，社會(huì)面實(shí)時(shí)狀況清清楚楚；治安管理涵蓋了全市100家網(wǎng)吧、736家旅館、95家?jiàn)蕵?lè)場(chǎng)所，使公安機(jī)關(guān)變得更加“耳聰目明”；警情分析、案件研判，以圖文形式展現(xiàn)在電子地圖上，更加直觀、明了；實(shí)有人口管理依據(jù)“以圖管房，以房管人”的原則在電子地圖上對(duì)全市人口進(jìn)行定位展示、查詢分析和動(dòng)態(tài)管理；安保、警衛(wèi)活動(dòng)的預(yù)案制作、警力部署和突發(fā)事件處置等信息也可在電子地圖上展現(xiàn)出來(lái)，并通過(guò)電子地圖作出最快、最合理的調(diào)整和部署。

　　該局的“警綜平臺(tái)”建成一年以來(lái)，在偵查破案、打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)群眾、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作、規(guī)范警務(wù)執(zhí)法、提高民警綜合素質(zhì)，以及提高公安工作效率、減輕民警工作強(qiáng)度等方面均發(fā)揮了顯著作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)平臺(tái)緝控比中在逃人員1000多人次，抓獲逃犯968人；指紋比對(duì)比中現(xiàn)場(chǎng)指紋41枚，直破案件30起；通過(guò)DNA數(shù)據(jù)庫(kù)比中一系列案件，共計(jì)62起，其中，直破本地案件24起，直破外地案件38起（含命案7起）；成功破獲“2011·5·18”女出租車司機(jī)被搶劫殺害案、“2011·10·2”命案等一批影響惡劣的重特大案件。

　　?？诰酱竽懱剿餍畔⒒鐣?huì)下的警務(wù)工作新機(jī)制和隊(duì)伍管理新模式，加速推動(dòng)傳統(tǒng)警務(wù)工作模式向信息化警務(wù)工作模式的轉(zhuǎn)型，走出了一條適合?？诠补ぷ鲗?shí)際的信息化強(qiáng)警之路。

　　開(kāi)創(chuàng)未成年人法制教育“?？谀Ｊ健?/span>

　　嚴(yán)密的防控體系為海口警方精準(zhǔn)快速打擊違法犯罪行為提供了保障?？扇绾螠p少違法犯罪的主體，從源頭上消除社會(huì)隱患，變被動(dòng)處警為主動(dòng)預(yù)防？為解決這一問(wèn)題，?？谑泄簿诌M(jìn)行了近一年的調(diào)研。

　　“調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，針對(duì)未成年人犯罪，公安機(jī)關(guān)往往是抓了又放，放了又抓，易造成案件高發(fā)的惡性循環(huán)，也給警方的治安管理帶大很多不利因素。于是我們聯(lián)合司法、婦聯(lián)、團(tuán)委、教育等部門設(shè)立未成年人法制教育中心，對(duì)不夠刑事處罰、不符合勞動(dòng)教養(yǎng)條件的違法犯罪未成年人進(jìn)行集中法制教育、文化教育、感化和挽救?！彼雾樣陆榻B道。

　　2009年3月，?？谑形闯赡耆朔ㄖ平逃行某闪?，對(duì)因違法犯罪、但未滿16歲及12-17歲有輕微違法以及有嚴(yán)重不良行為的未成年人進(jìn)行教育矯正。教育中心專門設(shè)計(jì)了一整套課程：開(kāi)展隊(duì)列訓(xùn)練、一守則兩規(guī)范教育、道德教育課（傳統(tǒng)文化《弟子規(guī)》、《了凡四訓(xùn)》等）、法制教育課、掃盲課、心理咨詢課、青少年心理衛(wèi)生知識(shí)、文體活動(dòng)課等。中心開(kāi)辦的同時(shí)，?？谛淌掳讣陆?，特別是當(dāng)年4月份未成年人涉嫌違法犯罪率比例同比下降21.9%。

　　15歲的小吳在被警察抓到時(shí)，他和同伴已經(jīng)一起盜竊作案10余次，作案金額達(dá)20余萬(wàn)元，足跡遍及?？诙鄠€(gè)住宅小區(qū)。未成年人法制教育中心成立后，小吳等29名問(wèn)題少年陸續(xù)被送去接受教育。初到中心時(shí)，小吳曾試圖逃跑，“剛來(lái)的時(shí)候以為是坐牢，所以很怕。”小吳說(shuō)。

　　來(lái)到中心2個(gè)月后，小吳有了前所未有的改變，并申請(qǐng)當(dāng)了紀(jì)律委員。他說(shuō)：“剛來(lái)的時(shí)候覺(jué)得偷東西不是犯罪，現(xiàn)在學(xué)了法律課，懂得了很多法律知識(shí)。以前我不覺(jué)得父母養(yǎng)育自己辛苦，現(xiàn)在每次唱起中心教的《跪羊圖》時(shí)，就忍不住心酸，覺(jué)得對(duì)不住父母，在母親節(jié)讀給母親的一封信時(shí)，我情不自禁地哭了起來(lái)。以往厭學(xué)，如今覺(jué)得不讀書(shū)就不能成才，所以以后會(huì)認(rèn)真讀書(shū)…… ”

　　“如果不曾來(lái)到這里，我的人生將會(huì)更加遺憾，因?yàn)榈却业目赡苁呛诎档谋O(jiān)獄?！边@是海口市未成年人法制教育中心一個(gè)學(xué)員日記中的一句話。截止2012年3月底，?？谖闯赡耆朔ㄖ平逃行囊呀邮展矙C(jī)關(guān)送來(lái)的學(xué)員1006人，經(jīng)教育后926人回歸社會(huì)。

　　從2009年6月至2011年12月底，814名結(jié)業(yè)學(xué)員中，涉嫌重新違法犯罪的學(xué)員僅10.9%；再次送法制教育中心教育的學(xué)員只有20人，僅為結(jié)業(yè)學(xué)員的2.3%。中心的創(chuàng)立，對(duì)?？谑形闯赡耆诉`法犯罪人數(shù)2009年至2011年比2001年至2008年年均下降24.6%起到了重要作用，不僅促進(jìn)了治安穩(wěn)定，更促進(jìn)了問(wèn)題少年的教育轉(zhuǎn)化，這一創(chuàng)新之舉得到了中央綜治委和團(tuán)中央的高度肯定。