備受矚目的“異地高考”終于看到了曙光，日前，國務院轉發(fā)了教育部等關于做好進城務工人員隨遷子女在當地參加升學考試工作意見的通知，要求各省的方案原則上應于年底前出臺。

客觀講，國務院意見頒布之后，流入人口不多、壓力不大的地區(qū)，異地高考問題基本能解決；而流入人口多、異地高考矛盾突出的地區(qū)，包括京、滬、粵等地，或有可能設置較高的異地高考門檻，公眾所期待的全面開放異地高考，很難實現。廣東教育界人士就表示，異地高考將是對廣東的一項巨大考驗，在廣東不可能一次性放開，肯定會循序漸進地實施。

這不是地方在推卸責任。如果只在當前高考制度框架下，探索解決異地高考問題，空間是十分狹窄的。雖然文件強調，有關部門應采取適當增加高校招生計劃等措施，保障當地高考錄取比例不因符合條件的隨遷子女參加當地高考而受到影響。但這存在兩方面問題，一是國家劃撥招生計劃，會有明確的措施，還只是表態(tài)？如果只是表態(tài)而無實質跟進，地方政府是很難開放異地高考的；二是國家調撥招生計劃的力度有多大，如果力度很小，那么，地方開放異地高考，也不可能步伐很快。就如廣東，有關人士測算，如果要保持目前80%左右的高考錄取率不下降，每年需增15.2萬個招生計劃。

從當前的情形看，恐怕很難做這么大力度的招生計劃調配，因此，意見把設置條件的權限下放給了地方，并為不能異地高考的學生找了“退路”，要求流出地和流入地配合，保障考生能夠回流出地參加升學考試；同時，有條件的流入地可提供借考服務。但這樣就使量大面廣的進城務工人員子女難以享受到異地高考政策，而且，有些退路難以行通，以“借考”來說，考題、計分方式不同，分數怎么換算？

因此，要根本解決異地高考難題，必須打破現行的高考錄取制度。高考之所以有戶籍限制，根源在于分省按計劃集中錄取，各高校把招生名額分到各省，于是分省招生計劃成為各地的蛋糕，只供本省戶籍人口瓜分。而打破按計劃集中錄取制度，實行高校自主招生，考生在全國任何地方都可參加高考，高校憑分數自主招生，這樣，高考就成為社會化的測試，根本就無需再有戶籍限制。

走到這一步，只需將目前的高校自主招生與集中錄取脫鉤即可。例如，北大的自主招生實行11校聯考，全國各地考生都可報名參加，如果以聯考成績申請自主招生，獲得北大自主招生資格后，這些學生不再參加統一高考、集中錄取，不就實現了異地高考嗎？就是自主招生將高考成績作依據，也同樣可行。高考成績公布后，大學自主提出申請的成績要求，達到成績要求的考生自主提出申請，大學再結合高考成績、中學成績、面試考察及地區(qū)因素等對申請者綜合評估錄取，不也擺脫了高考報名的戶籍限制嗎？

另外，對于高職高專，現已有些省市在嘗試申請入學、注冊入學，既然如此，如果進一步取消申請者的戶籍限制，只需有高中同等學力就可申請，那么，農民工、農民工子女不就可以在城市自由申請讀高職高專嗎？需注意的是，我國高職高?，F在已面臨生源危機，那么，為什么卻要一邊閑置資源，一邊又把想接受高等教育者拒之門外呢？

我國2010年頒布的《教育規(guī)劃綱要》明確了高考改革的方向，即“克服一考定終身的弊端，推進素質教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。探索招生與考試相對分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機構組織實施，學校依法自主招生，學生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度”。顯然，推進這樣的高考改革，既推進基礎教育打破一考定終身，也擴大考試公平，這應該成為解決異地高考問題的基本思路。